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（2016）吉0681刑初22號(hào)
公訴機(jī)關(guān)吉林省臨江市人民檢察院。
被告人高某甲，男，1962年08月10日出生于吉林省臨江市建國(guó)街，漢族，初中文化，無(wú)職業(yè)，戶籍所在地及居住地：吉林省臨江市建國(guó)街。因涉嫌犯非法占用農(nóng)用地罪，于2015年12月3日被拘留，同年12月10日被取保候?qū)彛��?016年5月4日被逮捕，現(xiàn)羈押于臨江市看守所。
吉林省臨江市人民檢察院以臨檢刑檢刑訴（2016）14號(hào)起訴書(shū)指控被告人高某甲犯非法占用農(nóng)用地罪一案，于2016年3月17日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，于2016年5月24日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。吉林省臨江市人民檢察院指派檢察員范晶鈺出庭支持公訴，被告人高某甲到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
吉林省臨江市人民檢察院起訴書(shū)指控：被告人高某甲于2012年秋天，為種植人參，在未取得林業(yè)部門(mén)批準(zhǔn)的情況下，擅自開(kāi)墾其本人所有的位于臨江市樺樹(shù)鎮(zhèn)西大川村坡口西溝塘子（樺樹(shù)森工林相圖19林班27、37小班內(nèi)）的林地，經(jīng)破壞森林資源現(xiàn)場(chǎng)檢查技術(shù)鑒定書(shū)鑒定：高某甲共非法開(kāi)墾林地19.2畝，開(kāi)墾林地林況破壞程度嚴(yán)重。案發(fā)后，被告人高某甲主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案自首。
吉林省臨江市人民檢察院指控上述犯罪事實(shí)所列舉的證據(jù)有書(shū)證、證人證言、被告人高某甲的供述與辯解、鑒定意見(jiàn)、勘查筆錄。
吉林省臨江市人民檢察院認(rèn)為，被告人高某甲違反土地管理法規(guī)，在未取得林業(yè)部門(mén)批準(zhǔn)的情況下，非法占用林地種植人參，數(shù)量較大，造成林地大量毀壞，其行為已觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。被告人高某甲系投案自首，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條一款之規(guī)定可以從輕或者減輕處罰。
被告人高某甲在開(kāi)庭審理的過(guò)程中對(duì)非法占用農(nóng)用地的犯罪事實(shí)無(wú)異議。
本院經(jīng)審理查明，被告人高某甲于2012年秋天，為種植人參，在未取得林業(yè)部門(mén)批準(zhǔn)的情況下，擅自開(kāi)墾其本人所有的位于臨江市樺樹(shù)鎮(zhèn)西大川村坡口西溝塘子（樺樹(shù)森工林相圖19林班27、37小班內(nèi)）的林地，經(jīng)破壞森林資源現(xiàn)場(chǎng)檢查技術(shù)鑒定書(shū)鑒定：高某甲共非法開(kāi)墾林地19.2畝，開(kāi)墾林地林況破壞程度嚴(yán)重。案發(fā)后，被告人高某甲主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案自首。
上述事實(shí)，有在庭審中舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)予以證明：
1、案件來(lái)源及破案經(jīng)過(guò)證實(shí)：2015年12月2日，臨江市森林公安大隊(duì)接樺樹(shù)林業(yè)站移交，樺樹(shù)鎮(zhèn)西大川村破口西溝塘子（樺樹(shù)森工林相圖19林班27、37小班）林地被開(kāi)墾種植人參案件。經(jīng)初步勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)被開(kāi)墾林地面積均構(gòu)成刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)。臨江市森林公安大隊(duì)遂后對(duì)案件受理并立案?jìng)刹椤＝?jīng)工作查明，樺樹(shù)鎮(zhèn)樺樹(shù)委居民高某甲，2015年12月3日上午9時(shí)許到臨江市森林公安大隊(duì)自首，承認(rèn)自己于2012年秋天未辦理合法手續(xù)雇樺樹(shù)鎮(zhèn)居民朱某某的鉤機(jī)將樺樹(shù)鎮(zhèn)西大川村坡口西溝塘子（樺樹(shù)森工林相圖19林班27、37小班）林地開(kāi)墾，開(kāi)墾面積19.2畝，將開(kāi)墾的林地種植人參。犯罪嫌疑人高某甲到案后對(duì)所犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。
2、破壞森林資源現(xiàn)場(chǎng)檢查技術(shù)鑒定書(shū)：證實(shí)現(xiàn)場(chǎng)位于臨江市樺樹(shù)森工林相圖19林班27、37小班（小地名：樺樹(shù)鎮(zhèn)西大川村坡口西溝塘子），開(kāi)墾林地面積：19.2畝（12801.3平方米），林地權(quán)屬：西大川村集體所有，開(kāi)墾林地林況破壞程度嚴(yán)重。
3、現(xiàn)場(chǎng)平面圖、位置圖、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、指認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)照片：證實(shí)高某甲非法開(kāi)墾參地現(xiàn)場(chǎng)及地塊位置、分布情況。
4、資格證書(shū)復(fù)印件：證實(shí)鑒定人具備鑒定資格。
5、林地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)：證實(shí)張某某與高某己于2004年5月18日達(dá)成轉(zhuǎn)讓40畝參地使用權(quán)的協(xié)議，高某甲為證明人。
6、臨江市林業(yè)局文件、樺樹(shù)鎮(zhèn)利用集體灌木林地林參間作批復(fù)明細(xì)表：證實(shí)批準(zhǔn)使用集體灌木林地進(jìn)行林參間作。面積29.5公頃，使用期限為2003年12月30日到2009年12月30日。批準(zhǔn)使用張某某西大川西溝塘子19林班6小班進(jìn)行林參間作，使用面積為2.7公頃。
7、民事調(diào)解書(shū)、收條：證實(shí)經(jīng)臨江市林區(qū)基層法院審理調(diào)解，張某某于西大川村簽訂的林地使用合同，按其實(shí)際面積及期限轉(zhuǎn)讓給高某甲、高某己。
8、林地承包合同：證實(shí)西大川村一社溝塘子林地使用權(quán)人為張某某，使用年限1999年6月5日至2049年6月5日。
9、證人朱某某的證言：證實(shí)他是養(yǎng)鉤機(jī)的。大約最近幾年的秋天，他用鉤機(jī)幫高某甲開(kāi)過(guò)參地，是在樺樹(shù)鎮(zhèn)西大川村坡口西溝塘子。開(kāi)了兩塊參地，面積多大不清楚，中間有個(gè)魚(yú)塘。是高某甲打電話讓他去的，他去的時(shí)候兩塊地沒(méi)有樹(shù)，斷斷續(xù)續(xù)的干了一個(gè)月左右，這期間都是高某甲家里人來(lái)看過(guò)。高某甲一共給他多少錢(qián)他不清楚，只記得最后一次高某甲付給他一萬(wàn)元。干活時(shí)聽(tīng)高某甲說(shuō)手續(xù)辦完了，但是他沒(méi)有看見(jiàn)。
10、證人高某乙的證言：證實(shí)高某甲買(mǎi)的是張某某的參地，在六七年前就買(mǎi)了。好像這塊參地是高某甲2012年自己開(kāi)墾的，2014年秋天就都種上參了。開(kāi)墾前，這里是一片荒地。高某甲開(kāi)墾參地是否有林業(yè)部門(mén)的批復(fù)手續(xù)他沒(méi)問(wèn)，不清楚。
11、證人高某丙的證言：證實(shí)高某甲的參地是2012年秋天刨的，高某甲自己開(kāi)墾的。不清楚是否有合法手續(xù)。高某甲開(kāi)墾了兩塊，中間魚(yú)塘隔著，上面一塊，下面一塊，雇的樺樹(shù)鎮(zhèn)西大川小朱鉤機(jī)刨的。開(kāi)墾的林地是高某甲的。開(kāi)墾前是老參地，參起了以后就荒著沒(méi)人管。
12、證人高某丁的證言：證實(shí)她沒(méi)去過(guò)參地，不清楚是誰(shuí)的，也不知道是誰(shuí)開(kāi)墾的，她只是出錢(qián)讓高某丙管理家里人給她分的40丈左右的參栽子。
13、證人高某戊的證言：證實(shí)她不知道誰(shuí)開(kāi)墾的參地，只是家里人給她分了100丈的土。她2014年秋天種植的人參。開(kāi)墾前這塊地什么樣不清楚。
14、證人張某某的證言：證實(shí)他是2004年5月18日將林地轉(zhuǎn)讓給高某甲的，林地在樺樹(shù)鎮(zhèn)西大川村西溝塘子，轉(zhuǎn)讓前有荒地，有澇洼甸子，還有樹(shù)，沒(méi)開(kāi)過(guò)小片荒，也沒(méi)開(kāi)過(guò)參地，就是林地。2003年高某甲找他談過(guò)辦參地批復(fù)手續(xù)的事，因?yàn)榱值厥褂脵?quán)林木所有權(quán)出售合同書(shū)上的名字沒(méi)有辦理變更，還是他的名字，所以批復(fù)手續(xù)上還是他的名字。具體是誰(shuí)去辦的不清楚。高某甲2004年秋天開(kāi)墾了一部分，2005年把剩下的地都開(kāi)墾成參地了。
15、證人高某己的證言：證實(shí)2003年他和高某甲一起找的張某某，租用張某某的林地，和張某某談好之后，他們?nèi)マk理的參地批復(fù)手續(xù)，手續(xù)辦好后才和張某某簽的租地的書(shū)面協(xié)議。因?yàn)樽獾貢r(shí)他是拿的錢(qián)，所以簽協(xié)議的時(shí)候是他和張某某簽的，高某甲當(dāng)?shù)氖亲C明人。手續(xù)上寫(xiě)的是從2003年12月30日一直用到2009年12月30日。在手續(xù)批復(fù)的年限內(nèi)起完的參。在租用期內(nèi)，這塊地發(fā)生了糾紛，后來(lái)經(jīng)過(guò)法院的調(diào)解，這塊林地歸高某甲所有。
16、被告人高某甲的供述與辯解：證實(shí)西大川村坡口西溝塘子參地批復(fù)手續(xù)是他去辦的，因?yàn)榱值厥菑埬衬车模�所以批�?fù)手續(xù)是張某某的名。大約是2003年春天去辦的。林地是他租用張某某的，辦理完參地批復(fù)手續(xù)參地歸他使用，2005年9月15日經(jīng)過(guò)法院調(diào)解林地才正式歸他所有。批復(fù)的參地他從2008年開(kāi)始起的參到2010年秋天把所有的參都起完了。2012年9月份雇鉤機(jī)又把參地開(kāi)墾起來(lái)了。2014年秋天把開(kāi)墾的參地種植上人參。現(xiàn)在種參地的面積能有1600多丈，還有700多丈土跑起來(lái)就把樹(shù)栽上。參地都在西大川坡口西溝塘子，不是一整塊中間有魚(yú)塘隔開(kāi)的。現(xiàn)在這塊林地屬于他自己一個(gè)人的。開(kāi)地的時(shí)候就他自己參與的，沒(méi)有其他人參與。
17、常住人口登記表：證實(shí)被告人高某甲的自然情況。
上述證據(jù)，證據(jù)與證據(jù)之間能夠相互印證，且被告人無(wú)異議，本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為，被告人高某甲違反土地管理法規(guī)，在未取得林業(yè)部門(mén)參地批復(fù)手續(xù)的情況下非法占用林地，數(shù)量較大，造成林地大量毀壞，其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。公訴機(jī)關(guān)指控犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分。案發(fā)后，被告人高某甲主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案并如實(shí)供述自己的罪行，系自首。依法從輕處罰。被告人高某甲在種植人參后，能及時(shí)種植樹(shù)木，實(shí)行參林兼做，與其他采石、挖沙、采礦、取土等非法占用農(nóng)用地的危害后果有一定區(qū)別，依法從輕處罰。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條、第六十七條第一款、第五十二條、第五十三條、第七十二條第一款、第三款、第七十三條第二款、第三款《最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
一、被告人高某甲犯非法占用農(nóng)用地罪，判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣十萬(wàn)元。
（緩刑考驗(yàn)期從判決確定之日起計(jì)算。罰金于判決生效后立即繳納）
二、本案非法開(kāi)墾的林地，限期恢復(fù)植被。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向吉林省白山市中級(jí)人民法院提出上訴，書(shū)面上訴的應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審　判　長(zhǎng)　　周立偉
審　判　員　　朱崇艷
代理審判員　　趙彥偉


二〇一六年五月二十五日
書(shū)　記　員　　李運(yùn)來(lái)