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中華人民共和國最高人民法院
復 議 決 定 書


（2015）執(zhí)復字第37號


申請復議人（協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人）：內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳。住所地：內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市賽罕區(qū)南二環(huán)路11號。
法定代表人：李世镕，該廳廳長。
委托代理人：王桂香，北京市雍鼎律師事務(wù)所律師。
委托代理人：盧偉華，北京紐倫律師事務(wù)所律師。
申請復議人：崔慶云，男，漢族，1968年8月1日出生，住呼和浩特市賽罕區(qū)呼倫貝爾南路4號院14號樓5單元9號，系內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳礦管處處長。
委托代理人：王桂香，北京市雍鼎律師事務(wù)所律師。
委托代理人：盧偉華，北京紐倫律師事務(wù)所律師。
河北省高級人民法院（以下簡稱河北高院）在執(zhí)行秦皇島市臻寶源能源有限責任公司申請執(zhí)行內(nèi)蒙古特弘全盈煤炭有限責任公司、余嘉祺一案中，因內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳（以下簡稱內(nèi)蒙國土廳）未依法履行協(xié)助執(zhí)行義務(wù)且無合法理由，遂作出（2015）冀執(zhí)字第5號罰款決定，對內(nèi)蒙國土廳罰款八十萬元，對直接責任人該廳礦管處處長崔慶云罰款十萬元。內(nèi)蒙國土廳及崔慶云不服上述罰款決定，認為該罰款決定缺乏事實依據(jù)，適用法律錯誤，向本院申請復議，請求撤銷河北高院（2015）冀執(zhí)字第5號罰款決定。
本院經(jīng)復議認為，首先，關(guān)于申請復議人提出的申請執(zhí)行人名稱與協(xié)助執(zhí)行通知書不一致的問題。雖然（2015）冀執(zhí)字第5-1號協(xié)助執(zhí)行通知書中將申請執(zhí)行人名稱漏寫”責任”二字，但結(jié)合（2015）冀執(zhí)字第5-2號執(zhí)行裁定及其他相關(guān)材料載明的內(nèi)容，對該廳辦理協(xié)助過戶手續(xù)并不會造成實質(zhì)影響。并且在協(xié)助辦理過程中，該廳并未就申請執(zhí)行人名稱與協(xié)助執(zhí)行通知書書寫不一致提出過異議，在河北高院作出罰款決定后又將名稱不一致作為無法辦理過戶手續(xù)的理由，不能成立。第二，關(guān)于申請復議人要求河北高院收回被執(zhí)行人持有的采礦許可證是否有法律依據(jù)的問題。內(nèi)蒙國土廳以其內(nèi)部規(guī)定及函文為由要求人民法院收回被執(zhí)行人的采礦許可證否則即不予辦理協(xié)助過戶事宜的做法，符合《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第一百九十二條規(guī)定的”有關(guān)單位接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，有下列行為之一的，人民法院可以適用民事訴訟法第一百一十四條規(guī)定處理：……（四）以需要內(nèi)部請示、內(nèi)部審批，有內(nèi)部規(guī)定等為由拖延辦理的”的情形，河北高院對其作出罰款決定于法有據(jù)。第三，關(guān)于公安機關(guān)查封及本院受理本執(zhí)行案執(zhí)行依據(jù)再審申請是否影響內(nèi)蒙國土廳辦理協(xié)助執(zhí)行事項的問題。河北高院作出的（2015）冀執(zhí)字第5-2號以物抵債裁定生效后，涉案采礦權(quán)即已轉(zhuǎn)移至申請執(zhí)行人名下，已非原被執(zhí)行人所有，公安機關(guān)無權(quán)查封屬于申請執(zhí)行人的財產(chǎn)，該事項不能成為內(nèi)蒙國土廳拒不辦理協(xié)助執(zhí)行事項的理由。而根據(jù)法律規(guī)定，人民法院決定再審前并不中止原生效法律文書的執(zhí)行，本院受理本執(zhí)行案執(zhí)行依據(jù)再審申請并不影響內(nèi)蒙國土廳完成協(xié)助執(zhí)行事項。
綜上，內(nèi)蒙國土廳及直接責任人崔慶云在履行協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的過程中，以內(nèi)部規(guī)定為由拖延辦理，無正當理由拒不辦理協(xié)助執(zhí)行事項，又以被執(zhí)行人欠繳費用為由，擬吊銷涉案采礦證，從而可能導致本案執(zhí)行標的失去財產(chǎn)價值，嚴重影響案件執(zhí)行。而且，從河北高院作出罰款決定后內(nèi)蒙國土廳立即為申請執(zhí)行人辦理了采礦權(quán)變更登記手續(xù)的事實來看，相關(guān)協(xié)助執(zhí)行事項完全可以正常辦理，也印證了內(nèi)蒙國土廳及直接責任人崔慶云在先確實有拒不履行協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的情形存在。《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十四條規(guī)定：”有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的單位有下列行為之一的，人民法院除責令其履行協(xié)助義務(wù)外，并可以予以罰款：……（三）有關(guān)單位接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助扣留被執(zhí)行人的收入、辦理有關(guān)財產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)、轉(zhuǎn)交有關(guān)票證、證照或者其他財產(chǎn)的；……人民法院對有前款規(guī)定的行為之一的單位，可以對其主要負責人或者直接責任人員予以罰款；對仍不履行協(xié)助義務(wù)的，可以予以拘留；并可以向監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)提出予以紀律處分的司法建議。”據(jù)此，河北高院對內(nèi)蒙國土廳及崔慶云作出罰款決定，于法有據(jù)，并無不當，本院予以維持。內(nèi)蒙國土廳及崔慶云的相關(guān)復議申請不能成立，本院予以駁回。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十六條第三款、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第一百八十五條之規(guī)定，決定如下：
駁回內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳及崔慶云的復議申請，維持原罰款決定。
本決定送達后立即生效。

二〇一五年十二月三十日