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（2022）滬0117刑初307號
公訴機關暨附帶民事公益訴訟起訴人上海市松江區人民檢察院。
被告人邱某某，男，1967年7月21日出生，XX，初中文化，務工人員，戶籍所在地安徽省懷遠縣，公民身份號碼XXXXXXXXXXXXXXXXXX。2009年8月因非法行醫行為被處罰款人民幣三千元；2011年8月因非法行醫行為被處沒收藥品及器械、罰款人民幣三千五百元；2013年8月因犯非法行醫罪被判處拘役四個月，并處罰金人民幣二千元；2015年12月因犯非法行醫罪被判處有期徒刑六個月，并處罰金人民幣六千元，于2016年6月28日刑滿釋放。因本案于2021年11月5日被抓獲，次日被刑事拘留，同年12月13日被逮捕，2022年6月4日被取保候審。
辯護人陳軍，上海市誠至信律師事務所律師（由上海市松江區法律援助中心指派）。
上海市松江區人民檢察院以滬松檢刑訴〔2022〕293號起訴書指控被告人邱某某犯非法行醫罪，于2022年3月9日向本院提起公訴；同日以滬松檢刑附民公訴〔2022〕1號起訴書向本院提起附帶民事公益訴訟。上海市松江區人民檢察院于2022年1月21日公告了案件相關情況，公告期內未有法律規定的機關和有關組織提起民事公益訴訟。本院受理后依法適用普通程序，組成合議庭，公開開庭合并審理了本案。上海市松江區人民檢察院指派檢察員徐李莉、王剛、袁政凱出庭支持公訴及履行職務，被告人邱某某及其辯護人陳軍到庭參加訴訟。因疫情防控原因，本案依法于2022年4月20日中止審理，后于2022年6月24日恢復審理，現已審理終結。
公訴機關指控，被告人邱某某于2009年8月及2011年8月先后兩次因非法行醫行為被行政處罰，于2013年8月及2015年12月先后兩次因犯非法行醫罪被刑事處罰。2021年10月1日至11月2日期間，被告人邱某某為了牟利在未取得《醫療機構執業許可證》《醫師資格證書》《醫師執業證書》等衛生技術證件的情況下，在本區XX公路XX號XX室和本區XX鎮XX村XX號XX室為他人非法從事診療活動。
2021年11月5日，上海市松江區衛生健康委員會監督執法人員至其暫住地檢查，發現被告人邱某某有非法行醫的嫌疑，遂將涉嫌非法行醫犯罪的被告人移送公安機關，其到案后如實供述自己的罪行。
公訴機關為確認上述事實，向法庭舉出的證據有：證人孫某、劉某的證言及辨認筆錄，微信聊天記錄，微信轉賬記錄，扣押決定書、扣押清單、扣押筆錄，現場照片及藥品照片，證據先行登記保存決定書，查詢記錄，案件移送書，行政處罰決定書、刑事判決書、釋放證明，公安機關出具的案發抓獲經過、身份信息等。公訴機關認為，被告人邱某某未取得醫生執業資格非法行醫，情節嚴重，應當以非法行醫罪追究其刑事責任。被告人邱某某認罪認罰，可以從寬處理。被告人邱某某到案后如實供述自己罪行，依法可從輕處罰。
被告人邱某某對起訴書指控的犯罪事實、罪名及量刑建議沒有異議，并表示自愿認罪。
附帶民事公益訴訟起訴人訴稱，被告人邱某某于2009年8月及2011年8月先后兩次因非法行醫行為被行政處罰，于2013年8月及2015年12月先后兩次因犯非法行醫罪被刑事處罰。被告人邱某某仍于2021年10月26日、10月31日在本區XX公路XX號XX室就診人孫某家中有非法診療行為；于2021年10月1日、11月2日在本區XX鎮XX村XX號XX室開設的診所內有非法銷售藥品行為。2021年11月5日，上海市松江區衛生健康委員會工作人員現場檢查時在上述診所內查獲醫療器械、藥品、醫療廢物等物品。經調查發現，被告人邱某某在非法行醫過程中，還向不特定社會公眾銷售處方藥品，同時存在醫廢物品隨意丟棄的情形。
上海市XX局于2009年8月對被告人邱某某非法行醫行為作出行政處罰，沒收鹽酸左氧氟沙星注射液等藥品約50公斤。上海市XX局于2011年8月對被告人邱某某非法行醫行為作出行政處罰，沒收西咪替丁注射液0.2g×10支、注射用頭孢他定1.0g×10支、注射用青霉素納0.48g×50支、一次性使用無菌注射器25副。上述兩次沒收的醫療器械、藥品已由衛生行政部門委托第三方上海市XX有限公司作銷毀處置，處置費用為人民幣166.98元。上海市松江區衛生健康委員會于2021年11月對被告人邱某某非法行醫行為作出行政處罰，沒收一次性使用輸液器帶針25支、注射用青霉素鈉0.48g（80萬單位）/支×50支、0.9%氯化鈉注射液250ml/瓶×10瓶、注射用阿奇霉素0.25g/瓶×10瓶、蒲地藍消炎片0.3g/片×24片。上述沒收的醫療器械、藥品擬由衛生行政部門委托第三方上海市XX有限公司作銷毀處置，擬處置費用約為人民幣9.9元。
公益訴訟起訴人為確認上述事實，向法庭舉出的證據有：證人孫某、劉某的證言、被告人邱某某的陳述、戶籍資料、關于協助提供公益訴訟相關證據材料的函及回函、查詢記錄、情況說明、刑事判決書、行政處罰決定書、現場筆錄、證據先行登記保存決定書等。公益訴訟起訴人認為，被告人邱某某不具有醫生執業資格和藥品經營許可，多次向不特定社會公眾提供診療服務并銷售藥品，嚴重侵害公眾的生命權、健康權，危害藥品安全，損害社會公共利益，請求依照相關法律判令：1.被告人邱某某公開向社會公眾賠禮道歉；2.被告人邱某某承擔在三次行政執法中被依法沒收的醫療器械、藥品的銷毀處置費用，共計人民幣176.88元。
被告人邱某某同意公益訴訟起訴人的訴訟請求。
經審理查明的事實、證據與公訴機關的指控一致。
本院認為，被告人邱某某未取得醫生執業資格非法行醫，情節嚴重，其行為已構成非法行醫罪。公訴機關指控的罪名成立。被告人邱某某到案后如實供述自己罪行，自愿認罪認罰，依法對其從輕從寬處罰。被告人邱某某不具有醫生執業資格和藥品經營許可，多次向不特定社會公眾提供診療服務并銷售藥品，嚴重侵害公眾的生命權、健康權，危害藥品安全，損害社會公共利益，除應承擔刑事責任外，依法還應承擔相應的民事責任。綜上，根據被告人邱某某犯罪的事實、性質、情節、社會危害性及認罪態度等，依照《中華人民共和國刑法》第三百三十六條第一款、第六十七條第三款、第六十四條、第五十二條、第五十三條第一款；依照《中華人民共和國民法典》第一百一十條、第一百七十九條、第一百八十七條、第一千一百六十七條的規定，判決如下：
一、被告人邱某某犯非法行醫罪，判處有期徒刑七個月，并處罰金人民幣二千元（已繳納）。
（刑期從判決執行之日起計算，判決執行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2021年11月5日起至2022年6月4日止。）
二、扣押在案的作案工具，予以沒收。
三、被告人邱某某承擔涉案物品處置費用人民幣一百七十六元八角八分（已支付）。
四、被告人邱某某向社會公眾公開賠禮道歉（已履行）。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向上海市第一中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。

審 判 長 王文燕
審 判 員 錢 瑩
人民陪審員 張 磊
書 記 員 陸天揚
二〇二二年八月十日