與刑法對消費者安全利益的保護相比，刑法在保護消費者經(jīng)濟利益方面的功能設(shè)計更加復雜，往往需要透過表面現(xiàn)象實現(xiàn)對消費者經(jīng)濟利益保護的實質(zhì)。刑法對消費者經(jīng)濟利益的保護與刑法對消費者安全利益的保護在許多方面都會有重合，因為對消費者人身安全的侵害，往往伴隨著對消費者經(jīng)濟利益的重大侵害，因此對消費者安全利益的保護也就是對消費者經(jīng)濟利益的保護。刑法對某些行為的制裁既可以體現(xiàn)出對消費者經(jīng)濟利益的保護，也可以體現(xiàn)出對消費者安全利益的保護。
在運用刑法保護消費者經(jīng)濟利益方面，國外似乎更加重視，其運用刑法手段保護消費者利益的方式亦具有廣泛性和靈活性，并認為在信息提供的保護方面刑法應(yīng)起主要作用。[1]一點在英美法系中表現(xiàn)更為明顯。雖然英美法系與大陸法系的歷史傳統(tǒng)不同，他們沒有以法典化形式存在的成文刑法典，但是各種法律、法令當中卻廣泛存在著刑法條文。他們非常重視運用刑法手段保護消費者的利益。例如英國《貿(mào)易描述法》第1條之(1)規(guī)定：“任何人在交易或經(jīng)營過程中--提供錯誤的商品信息；或者(b)錯誤的描述被用于其所提供或要約提供的商品上；及屬于本法規(guī)定的條文，將被確認為應(yīng)承擔刑事責任的犯罪。”[2]英國是一個典型的廣泛運用刑法手段保護消費者經(jīng)濟利益的國家，隨著社會經(jīng)濟生活的不斷變化，新的侵犯消費者利益的行為也呈不斷涌現(xiàn)之勢，英國通過頒布新的維護公平交易的市場經(jīng)濟的法律，不斷擴大刑法對消費者經(jīng)濟利益的保護范圍，幾乎涉及消費者保護的所有方面。這些法律包括：《貿(mào)易描述法》(the TradeDescriptions Act 1968)、《公平交易法》(the Fair Trading Act 1973)、《消費者保護法》(the Consumer Protection Act 1987)、《食品安全法》(theFood Safety Act 1990)、《財產(chǎn)錯誤描述法》(the Property MisdiscriptionAct 1991)。在這些法律中，運用刑法條文保護消費者經(jīng)濟利益的方式有三種[3]：①對提供虛假和錯誤信息的懲治，在英國這是刑法被用于保護消費者經(jīng)濟利益的主要方法；②確保消費者所期望的合同目的的實現(xiàn)，包括出售給消費者的商品應(yīng)當具有令人滿意的質(zhì)量；③懲治不公平交易行為，如強制銷售等。
我國《刑法》對消費者經(jīng)濟利益的保護也有所體現(xiàn)，只是在人們的觀念當中還沒有充分認識到應(yīng)當更多地發(fā)揮《刑法》在保護消費者經(jīng)濟利益方面的作用。我國《刑法》對消費者經(jīng)濟利益的保護體現(xiàn)在對以下犯罪行為的處罰上：
(一)對擾亂市場秩序罪的規(guī)定
我國《刑法》第3章“破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪”可以被看作是刑法對消費者利益的集中保護。該章共8節(jié)：第一節(jié)，生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪；第二節(jié)，走私罪；第三節(jié)，妨害對公司、企業(yè)的管理秩序罪；第四節(jié)，破壞金融管理秩序罪；第五節(jié)，金融詐騙罪；第六節(jié)，危害稅收征管罪；第七節(jié)，侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪；第八節(jié)，擾亂市場秩序罪。這些內(nèi)容都或多或少，或者說直接或間接地與消費者權(quán)益保護有關(guān)。第1節(jié)“生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪”是對消費者人身安全的集中保護，但也間接保護了消費者的經(jīng)濟利益；第8節(jié)“擾亂市場秩序罪”是對消費者經(jīng)濟利益的集中直接保護。當然在其他章節(jié)中也分散存在著體現(xiàn)對消費者人身安全和經(jīng)濟利益保護的條款，而且對消費者人身安全的保護也隱含著對消費者經(jīng)濟利益的保護，因為任何針對消費者人身安全的犯罪，除直接侵害了消費者的身體健康外，都會給消費者帶來相應(yīng)的經(jīng)濟利益的損失，但第8節(jié)的內(nèi)容是集中規(guī)定了大部分與消費者經(jīng)濟利益的保護有直接或顯著關(guān)系的犯罪行為，是我國《刑法》保護消費者經(jīng)濟利益的集中體現(xiàn)。
擾亂市場秩序罪，是指違反國家對市場監(jiān)督管理的法律、法規(guī)，進行不正當競爭，從事非法經(jīng)營或者中介服務(wù)活動，以及強行進行交易，擾亂和破壞等價有償、公平競爭和平等交易的市場秩序，情節(jié)嚴重的行為。這些行為均直接或間接損害消費者的經(jīng)濟利益，刑法對消費者經(jīng)濟利益的保護主要集中在這一罪名的設(shè)置中。
1．對損害商業(yè)信譽、商品聲譽罪的規(guī)定。《刑法》第221條規(guī)定：捏造并散布虛偽事實，損害他人的商業(yè)信譽、商品聲譽，給他人造成重大損失的或者有其他嚴重情節(jié)的，處2年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。捏造并散布虛偽事實，損害他人的商業(yè)信譽、商品聲譽的行為是一種嚴重的不正當競爭行為，使消費者獲得的信息出現(xiàn)錯誤，從而誤導消費者，使消費者作出錯誤的選擇，必然會在一定范圍內(nèi)和一定程度上帶來經(jīng)濟利益的損失。
2．對虛假廣告罪的規(guī)定。《刑法》第222條規(guī)定：廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定，利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳，情節(jié)嚴重的，處2年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳，是對消費者的欺騙，使消費者不明真相，無法正確選擇或上當受騙，會直接導致經(jīng)濟利益的損失。
3．對串通投標罪的規(guī)定。《刑法》第223條第2款規(guī)定：投標人與招標人串通投標，損害國家、集體、公民的合法利益，情節(jié)嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。串通投標也有可能會造成消費者經(jīng)濟利益的損失，如與消費者利益關(guān)系密切的有關(guān)公用事業(yè)的招投標。
4．合同詐騙罪。《刑法》第224條規(guī)定：有下列情形之一，以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過程中，騙取對方當事人財物，數(shù)額較大的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)：①以虛構(gòu)的單位或者冒用他人名義簽訂合同的；②以偽造、變造、作廢的票據(jù)或者其他虛假的產(chǎn)權(quán)證明作擔保的；③沒有實際履行能力，以先履行小額合同或者部分履行合同的方法，誘騙對方當事人繼續(xù)簽訂和履行合同的；④收受對方當事人給付的貨物、貨款、預付款或者擔保財產(chǎn)后逃匿的；⑤以其他方法騙取對方當事人財物的。合同詐騙是一種嚴重的經(jīng)濟犯罪，受騙上當?shù)耐�往是處于弱者地位的消費者一方，其保護對象除被騙的企業(yè)外，通常就是以個體形象出現(xiàn)的缺乏經(jīng)驗的消費者，并可能導致其全部積蓄或大筆財產(chǎn)的損失，是對消費者經(jīng)濟利益直接的嚴重的侵害。毫無疑問，刑法的這一規(guī)定特別有利于保護消費者的經(jīng)濟利益。
5．非法經(jīng)營罪。《刑法》第225條規(guī)定：違反國家規(guī)定，有下列違法經(jīng)營行為之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得1倍以上5倍以下罰金；情節(jié)特別嚴重的，處5年以上有期徒刑，并處違法所得1倍以上5倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)：①未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；②買賣進出口許可證、進出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準文件的；③其他嚴重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。國家專營、專賣的物品，如糖、鹽、煙草、自來水、電、煤氣等均與消費者的生活密切相關(guān)，原產(chǎn)地證明是提供和標示商品信息的，非法經(jīng)營、買賣這些物品會直接影響消費者的生活和經(jīng)濟利益，故必須予以打擊和懲治。
6．強迫交易罪。《刑法》第226條規(guī)定：以暴力、威脅手段強買強賣商品、強迫他人提供服務(wù)或者強迫他人接受服務(wù)，情節(jié)嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。強迫交易罪既侵害了消費者的人身權(quán)又侵害了消費者的財產(chǎn)權(quán)，必須加以嚴懲。
7．偽造、倒賣偽造的有價票證罪。《刑法》第227條規(guī)定：偽造或者倒賣偽造的車票、船票、郵票或者其他有價票證，數(shù)額較大的，處2年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處票證價額l倍以上5倍以下罰金；數(shù)額巨大的，處2年以上7年以下有期徒刑，并處票證價額1倍以上5倍以下罰金。倒賣車票、船票，情節(jié)嚴重的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處票證價額l倍以上5倍以下罰金。近些年，每當春節(jié)、學生放假或返校及“五·一”、“十·一”期間，都會引發(fā)大量的民工潮、學生潮、旅客潮，造成車票、船票緊俏、難買，一些不法之徒趁機大量倒賣車船票，轉(zhuǎn)手高價出售，獲取非法利潤，給廣大消費者帶來極大的困擾和經(jīng)濟利益的損失。刑法的規(guī)定有利于懲治和打擊此類犯罪，但此類犯罪卻屢禁不絕，成為一個難解決的社會問題，這固然有供求關(guān)系在起作用，但也與剮法規(guī)定的刑罰措施過低有關(guān)。不僅自由刑的規(guī)定過低，罰金的判定標準也過低。本文認為，侵犯消費者利益(包括人身安全和經(jīng)濟利益)的犯罪，對其懲治的刑罰手段應(yīng)結(jié)合消費者保護的基本理論和特點，注重運用財產(chǎn)刑，才能產(chǎn)生良好的制裁效果。
8．提供虛假證明文件罪。《刑法》第229條規(guī)定：承擔資產(chǎn)評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務(wù)等職務(wù)的中介組織的人員故意提供虛假的證明文件，情節(jié)嚴重的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。前款規(guī)定的入員，索取他入財物或者非法收受他人財物，犯前款罪的。處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。第一款規(guī)定的人員，嚴重不負責任，出具的證明文件有重大失實，造成嚴重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。 當前城市房屋拆遷、土地征用、房地產(chǎn)交易、二手房買賣、職介、婚 介等都需要相應(yīng)的評估、驗資、驗證、認證機構(gòu)出具相關(guān)的證明文件。 該條規(guī)定對于避免消費者在從事相關(guān)交易時被欺騙并導致財產(chǎn)損失 具有重要作用。
9．逃避商檢罪。《刑法》第230條規(guī)定：違反進出口商品檢驗法的 規(guī)定，逃避商品檢驗，將必須經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗的進口商品未報經(jīng)檢驗而擅自銷售、使用或者將必須經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗的出口商品未報經(jīng)檢驗合格而擅自出口，情節(jié)嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。 進出口商品的檢驗檢疫事關(guān)國內(nèi)、國外消費者的切身利益(包括經(jīng)濟利益)，必要嚴格管理。刑法的規(guī)定有利于海關(guān)通過對進出境商品的檢驗檢疫管理保護消費者利益。
(二)對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的規(guī)定
知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)、個人對商標、專利、作品、原產(chǎn)地標志等被保護客體依法所享有的合法權(quán)利，這些被保護的客體對消費者來說是識別和選擇商品或服務(wù)的一種標志，當消費者對某一品牌的商品、專利產(chǎn)品或者對來源于某一特定地區(qū)的商品或服務(wù)產(chǎn)生信賴時，他就會選擇購買這些產(chǎn)品或服務(wù)。當其他企業(yè)對受到保護并具有一定信譽的商標、專利、原產(chǎn)地名稱、標記進行假冒、偽造、擅自制造和銷售時，便會造成混淆并誤導消費者。所以，侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為既侵害了依法經(jīng)營的企業(yè)的利益，又侵害了消費者的利益，除了民法、知識產(chǎn)權(quán)法保護以外，對嚴重侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為應(yīng)以犯罪論處，以保護企業(yè)和消費者的利益。我國《刑法》在第3章第7節(jié)規(guī)定了“侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪”，具體包括以下罪名：①假冒注冊商標罪(第213條)；②銷售假冒注冊商標的商品罪(第214條)；③非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪(第215條)；④假冒專利罪(第216條)；⑤侵犯著作權(quán)罪(第217條)；⑥銷售侵權(quán)復制品罪(第218條)；⑦侵犯商業(yè)秘密罪(219條)。對這些侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為的懲罰有利于直接保護消費者的經(jīng)濟利益。 此外，走私罪(第151～157條)、破壞金融管理秩序罪(第170～191條)、金融詐騙罪(第192～200條)等都與保護消費者經(jīng)濟利益具有一定的關(guān)系，例如，第172條“持有、使用假幣罪”、第176條“非法吸收公眾存款罪”、第192條“集資詐騙罪”等，都與保護消費者的經(jīng)濟利益具有一定關(guān)系。
摘自：孫穎著《消費者保護法律體系研究》