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  • 外逃涉案財物的定罪沒收追回程序

    吳光升 已閱5871次

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    (一)外逃涉案財物定罪沒收追回的一般程序及要求

    從作出定罪沒收裁決的法院來看,這種涉案財物定罪沒收協助大體上可分為兩種途徑:一是涉案財物流出國法院作出定罪沒收裁決,然后請求涉案財物流入國承認與執行這種沒收裁決,并將涉案財物返還涉案財物流出國,這種途徑可稱為“承認與執行定罪沒收裁決途徑”。這種途徑主要適用于那些犯罪行為人沒有外逃,或雖然已經外逃,但被引渡回國的情形。二是涉案財物流出國請求流入國法院在對犯罪行為人定罪的同時,作出與執行沒收裁決,并將涉案財物返還流出國,這種途徑可稱為“作出與執行定罪沒收裁決途徑”。這種途徑主要適用于那些犯罪行為人與涉案財物均外逃至同一國家的情形。

    由于第二種途徑的主體程序實際就是涉案財物流入國罪沒收程序,很多國家不再另行對此種途徑進行規定,而只規定第一種途徑,只有有關國際公約對這兩種途徑均作了規定。聯合國《反腐敗公約》第55條第1款規定:“一、締約國在收到對根據本公約確立的犯罪擁有管轄權的另一締約國關于沒收本公約第三十一條第一款所述的、位于被請求締約國領域內的違法所得、財產、設備或者其他工具的請求后,應當在本國法律制度的范圍內盡最大可能:(一)將這種請求提交其主管機關,以便取得沒收令并在取得沒收令時予以執行;(二)將請求締約國領域內的法院依照本公約第三十一條第一款和第五十四條第一款第(一)項發出的沒收令提交本國主管機關,以便按請求的范圍予以執行,只要該沒收令涉及第三十一條第一款所述的、位于被請求締約國領域內的違法所得、財產、設備或者其他工具。”這實際規定了兩種定罪沒收協助途徑:第1項規定的是一種作出與執行沒收裁決途徑:第2項規定的是承認與執行沒收裁決途徑。聯合國《禁毒公約》、《打擊跨國有組織犯罪公約》以及歐洲委員會《有關洗錢、搜查、扣押與沒收犯罪收益以及恐怖融資公約》也有類似規定。只是由于聯合國《反腐敗公約》第54條第1款第2項明確規定:“采取必要的措施,使擁有管轄權的主管機關能夠通過對洗錢犯罪或者對可能發生在其管轄范圍內的其他犯罪作出判決,或者通過本國法律授權的其他程序,下令沒收這類外國來源的財產”,這種基于請求作出與執行定罪沒收裁決的途徑,只適用于洗錢犯罪與其他發生在被請求國領域內的犯罪。

    對于承認與執行定罪沒收裁決途徑,一般國家均有所規定。如《美國法典》第28編第2467條就對承認與執行其他國家沒收裁決的條件與基本程序進行了規定。加拿大《有關刑事司法相互協助法》第9.3條也對如何承認與執行外國法院的沒收令進行了規定。但需要注意的是,由于美國聯邦的刑事沒收是一種刑罰措施,對于外逃美國的涉案財物,從理論上看很難通過作出與執行定罪沒收裁決途徑追回涉案財物。

    從具體程序來看,不管是承認與執行沒收裁決途徑,還是作出與執行沒收裁決途徑,大體上均是涉案財物流出國通過中央機關向涉案財物流人國提出司法協助請求書,然后由涉案財物流入國的中央機關或其指定機關向法院提出申請或按其國內法提起訴訟,由法院作出是否承認與執行涉案財物流出國沒收裁決的裁決或直接作出定罪沒收裁決,最后將執行沒收裁決所得的涉案財物按協議返還請求國。如在美國,根據《美國法典》第28編第2467條,在涉案財物流出國請求美國聯邦地區法院承認與執行沒收裁決的,應當將請求書送交總檢察長或總檢察長指定的人員,總檢察長或其指定之人應當基于公正之要求,決定是否核證該請求。如果總檢察長或其指定之人核證該請求的,就由檢察機關向聯邦地區法庭提出執行國外沒收裁決的申請,聯邦地區法庭一般應當作出承認與執行沒收裁決的命令,除非不符合相關條件。一旦聯邦法庭作出這種承認與執行命令,該沒收裁決就獲得與美國法院沒收裁決相同的法律效力,可在美國境內予以強制執行。[47]在加拿大,根據《有關刑事司法相互協助法》第9.4條,當涉案財物流出國向加拿大司法部長提出承認與執行沒收令申請時,司法部長可授權檢察總長或省檢察長安排執行該命令。在收到授權后,檢察總長或省檢察長可向擬沒收財產所在地的省高級法院申請沒收令副本,一旦法院核發命令副本,該命令就被視為法庭自己作出的沒收令而予以執行。

    ......

    摘自《刑事涉案財物處理程序研究》p334-335頁,法律出版社2018年6月出版。內容簡介:《刑事涉案財物處理程序研究》按照訴訟進程,先后對我國《刑法》第64條規定的刑事涉案財物與處理措施、刑事涉案財物處理程序的基本原則、刑事涉案財物財產保全制度、被害人合法財物返還與追賠程序、刑事涉案財物定罪沒收程序、刑事涉案財物未定罪沒收程序以及外逃涉案財物追回程序等問題進行了系統、深入的討論,并提出了一些很有創新性的觀點和立法建議。

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