【釋義】 本條是關(guān)于公司轉(zhuǎn)投資的規(guī)定。
公司可以向其他企業(yè)投資。這是因?yàn)楣臼欠ㄈ耍碛凶灾鹘?jīng)營的權(quán)利，能夠自行承擔(dān)責(zé)任。運(yùn)用自己的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行投資是公司發(fā)展的正常要求，法律是允許的。按照這一條規(guī)定，公司不僅可以向其他有限責(zé)任公司或者股份有限公司投資，也可以向公司以外的其他企業(yè)投資。一般來說，公司對(duì)外投資只能承擔(dān)有限責(zé)任，除法律另有規(guī)定外，不得成為對(duì)所投資企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任的出資人。這樣規(guī)定主要是考慮到公司對(duì)外投資有營利的機(jī)會(huì)，同時(shí)也有風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)外投資失敗，如果允許投資的公司承擔(dān)無限責(zé)任，有可能直接導(dǎo)致公司的破產(chǎn)或利益受到重大損失，進(jìn)而損害公司股東和債權(quán)人的利益，直接危害社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。在我國現(xiàn)階段部分公司信譽(yù)不佳、公司經(jīng)營情況不透明、信息不暢通的情況下，為了保護(hù)債權(quán)人的利益、維護(hù)市場(chǎng)秩序，不宜允許公司對(duì)所投資企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。同時(shí)，考慮到將來可能會(huì)有需進(jìn)一步研究的特殊情況，在這一條中作出了“除法律另有規(guī)定外”的規(guī)定。比如在合伙企業(yè)法中就作出了公司可以作為合伙人的例外規(guī)定。
第十六條公司向其他企業(yè)投資或者為他人提供擔(dān)保，依照公司章程的規(guī)定，由董事會(huì)或者股東會(huì)、股東大會(huì)決議；公司章程對(duì)投資或者擔(dān)保的總額及單項(xiàng)投資或者擔(dān)保的數(shù)額有限額規(guī)定的，不得超過規(guī)定的限額。 公司為公司股東或者實(shí)際控制人提供擔(dān)保的，必須經(jīng)股東會(huì)或者股東大會(huì)決議。
前款規(guī)定的股東或者受前款規(guī)定的實(shí)際控制人支配的股東，不得參加前款規(guī)定事項(xiàng)的表決。該項(xiàng)表決由出席會(huì)議的其他股東所持表決權(quán)的過半數(shù)通過。
【釋義】 本條是關(guān)于公司向其他企業(yè)投資或者提供擔(dān)保的規(guī)定。
一、公司為他人提供擔(dān)保的要求
公司作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，可以為他人提供擔(dān)保。擔(dān)保是指以保證、抵押、質(zhì)押、留置以及定金的方式確保債務(wù)履行的一種法律制度。公司提供擔(dān)保的方式，主要是保證、抵押、質(zhì)押。保證是指保證人和債權(quán)人約定，與債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，由保證人按照約定履行主合同的義務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的行為。抵押是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移抵押財(cái)產(chǎn)的占有，將抵押財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保；當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依照擔(dān)保法的規(guī)定以抵押財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。質(zhì)押是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人將其動(dòng)產(chǎn)移交債權(quán)人占有，或者將其財(cái)產(chǎn)權(quán)利交由債權(quán)人控制，將該動(dòng)產(chǎn)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為債權(quán)的擔(dān)保；債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依照擔(dān)保法的規(guī)定以該動(dòng)產(chǎn)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利折價(jià)，或者以拍賣、變賣該動(dòng)產(chǎn)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利的價(jià)款優(yōu)先受償。
公司為他人提供擔(dān)保，就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，就會(huì)對(duì)公司和股東的利益產(chǎn)生影響。因此，有必要對(duì)公司為他人提供擔(dān)保作出嚴(yán)格的限制，本條第一款規(guī)定，公司為他人提供擔(dān)保，依照公司章程的規(guī)定，由董事會(huì)或者股東會(huì)、股東大會(huì)決議；公司章程對(duì)擔(dān)保總額及單項(xiàng)擔(dān)保的數(shù)額有限額規(guī)定的，不得超過規(guī)定的限額。根據(jù)這一規(guī)定：
1．公司提供擔(dān)保由董事會(huì)或者股東會(huì)、股東大會(huì)作出決議。 在實(shí)踐中，公司因擔(dān)保問題出現(xiàn)了許多糾紛，為促使公司正確行使擔(dān)保，本條對(duì)公司為他人提供擔(dān)保問題進(jìn)行了規(guī)范：首先，應(yīng)當(dāng)在公司章程中作出明確規(guī)定；其次，應(yīng)當(dāng)按照公司章程的規(guī)定由董事會(huì)或者股東會(huì)、股東大會(huì)作出決議。
2．公司提供擔(dān)保不得突破規(guī)定的限額。公司為他人提供擔(dān)保，還必須遵守公司章程規(guī)定的限額。公司章程對(duì)擔(dān)保總額及單項(xiàng)擔(dān)保的數(shù)額有限額規(guī)定的，董事會(huì)或者股東會(huì)、股東大會(huì)在作出擔(dān)保決議時(shí)，不得超過規(guī)定的限額。
二、公司向其他企業(yè)投資的要求
根據(jù)本法第十五條的規(guī)定，公司可以向其他企業(yè)投資。但是，公司轉(zhuǎn)投資直接會(huì)影響公司的生產(chǎn)經(jīng)營情況，影響股東的利益。因此，本條規(guī)定公司向其他企業(yè)投資也必須依照公司章程的規(guī)定由董事會(huì)或者股東會(huì)、股東大會(huì)作出決議。同時(shí)，公司章程對(duì)投資總額及單項(xiàng)投資的數(shù)額有限額規(guī)定的，不得超過規(guī)定的限額。
三、公司為股東或?qū)嶋H控制人提供擔(dān)保的要求
為了防止少數(shù)股東損害公司和其他股東的利益，本條第二款規(guī)定，公司為公司股東或者實(shí)際控制人提供擔(dān)保的，必須經(jīng)股東會(huì)或者股東大會(huì)決議。所謂實(shí)際控制人，是指雖然不是公司的股東，但通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠?qū)嶋H支配公司行為的人。根據(jù)這一規(guī)定：
1．公司可以為股東或?qū)嶋H控制人提供擔(dān)保。公司可以根據(jù)具體情況以公司資產(chǎn)為本公司股東或者實(shí)際控制人提供擔(dān)保。
2．公司為股東或?qū)嶋H控制人提供擔(dān)保必須經(jīng)股東會(huì)或者股東大會(huì)決議。法律沒有禁止公司為本公司股東或者實(shí)際控制人提供擔(dān)保，但是公司為本公司股東或者實(shí)際控制人提供擔(dān)保的，必須由股東會(huì)或者股東大會(huì)作出決議，否則無效。需要注意的是，公司為他人提供擔(dān)保，公司章程可以根據(jù)實(shí)際經(jīng)營的需要，將決策權(quán)授予股東會(huì)（有限責(zé)任公司）、股東大會(huì)（股份有限公可）或者董事會(huì)；而公司為股東或?qū)嶋H控制人提供擔(dān)保，是法律特別規(guī)定必須經(jīng)股東會(huì)或者股東大會(huì)決議，公司章程不得對(duì)此作出相反的規(guī)定。
3．股東會(huì)或者股東大會(huì)決議為股東或?qū)嶋H控制人提供擔(dān)保的要求。公司為股東或?qū)嶋H控制人提供擔(dān)保，必須經(jīng)股東會(huì)或者股東大會(huì)決議。在決議表決時(shí)，該股東或者受該實(shí)際控制人支配的股東，不得參加表決。這樣規(guī)定主要是為了維護(hù)股東大會(huì)決議的公正性，避免表決事項(xiàng)所涉及的股東，特別是控股股東濫用資本多數(shù)決的原則，以公司決議的方式謀求與公司利益不符的股東或?qū)嶋H控制人自己的利益，損害公司和其他股東的利益。公司違反這一規(guī)定，強(qiáng)行表決的，股東可以根據(jù)本法第二十二條的規(guī)定，向人民法院提起決議無效之訴。同時(shí)，在排除上述股東的表決權(quán)后，決議的表決由出席會(huì)議的其他股東所持表決權(quán)的過半數(shù)通過，方為有效。
摘自：《中華人民共和國公司法釋義（最新修正版）》p24-27頁，法律出版社，2019年1月出版。內(nèi)容簡介：《中華人民共和國公司法釋義（*新修正版）》由全國人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室的立法專家組織編寫，對(duì)新修正的《公司法》撰寫釋義。除對(duì)主體法條的詳細(xì)解讀外，后附法律草案、歷次審議報(bào)告等立法資料，是國家立法機(jī)關(guān)法律釋義的標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)*文本。
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