行政二審代理詞（范例二）
尊敬的審判長、審判員：
貴院審理的上訴人____建筑公司（以下簡稱____建筑公司）上訴被上訴人張____以及原審被告____ 縣政府、____縣房地產管理局關于請求撤銷具體行政行為一案，本人作為被上訴人張____的訴訟代理人，現根據本案相關證據材料以及庭審情況，發表如下代理意見：
一、原審被告縣人民政府及縣房產局給上訴人____建筑公司頒發《公房產權證》的行為，不符合法律規定，系違法行政的結果，應依法予以撤銷
本案中，被上訴人張____所持的《房屋所有權證》是其父親張____于199 ____年在辦理了國有土地使用證且規劃、審批、施工等手續齊全的情況下，向縣房產局申辦的，張____依法繼承取得，是合法有效的所有權證書。相反，上訴人____建筑公司所持的《公房產權證》是縣人民政府及縣房產局在其沒有任何手續情況下，僅憑只建筑公司的申請報告和 ____縣檢察院簽署情況屬實的一紙證明即為其辦理了產權證書，顯然不具備合法的頒證要件，這樣的具體行政行為是違法的，不具有法律效力。
同一座房產不應當有兩個完全不同的產權證書，必須撤銷其一。而本案由于上訴人____建筑公司取得的《公房產權證》系兩原審被告違法行政的結果，自始就不具有法律效力，因此理應依法予以撤銷。
另外，根據上訴人____建筑公司向市房產局的申請報告，其是在謊稱該房屋屬于自建，原產權證、紅線圖丟失的前提下，騙取縣房產局為其頒發的房產證；而在法庭因本案房產訴訟時，上訴人又稱是抵債取得，顯然是謊話連篇，故其提出是善意取得該房產的主張根本不能成立。
二、關于起訴期間，我們認為原告的起訴并未過法定的起訴期間
首先，根據最高人民法院關于執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋之第41條：“行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算，但從知道或應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過2年。”本案中，縣房產局給上訴人發證行為，是針對上訴人____建筑公司，并沒有針對被上訴人張____，從來也沒有通知過被上訴人張____，更沒有給張____送達或告知訴權或起訴期限，因此，本案應當適用兩年的起訴期限。
其次，根據最高人民法院關于執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋之第43條：“由于不屬于起訴人自身的原因超過起訴期限的，被耽誤的時間不計算在起訴期間內。”之規定，張____的起訴也并未超過期限。上訴人張____自2004年9月知道____建筑公司也擁有該房屋的產權證后，當月即向縣房產局、縣人民政府提出了撤銷____建筑公司產權證的申請，后來又多次催促解決，而縣房產局也表態他們原來并不知道存在一房兩證的情況，并承諾根據調查結果會撤銷____建筑公司的房產證，但卻一直因其機構調整而被拖延。直到被上訴人張____將本案起訴到法院的一個多星期前，縣房產局還組織上訴人與被上訴人及其相關業務部門進行了調查，同時又承諾一星期之內給予答復，但之后仍沒有結果。這些事實是縣房產局當庭都認可的。因此，被上訴人張____之所以至2005年4月起訴也非起訴人自身原因造成，而是原審被告縣房產局一直承諾給予解決所致。
再次，本案原審被告縣人民政府和縣房產局自知其行政行為的違法，故本案一審判決后都沒有提出上訴，表明是服從判決的。因此，對于時效問題，在二審期間作為原審被告地位的縣房產局無權再主張已過起訴期間的問題。
最后，被上訴人張____是社會的弱勢群體，她為了自己房產的事情奔波了幾年，處處受阻和刁難，現已精神恍惚，這是她個人的不幸，但同時也是行政機關違法行政所造成的悲哀。在通過若干次訴訟后，才進行到今天這一步。如果法庭因起訴期限問題而不支持被上訴人的訴訟請求，那么，還有什么辦法讓被上訴人維護自己的合法權益呢？縣政府和縣房產局原先就沒有給被上訴人一個公正的說法，今后更不會了。我們的司法救濟就這么蒼白嗎？一房兩證本身就是違法的，違法的行為就應當從發生時糾正。
綜上，懇請合議庭查明案件事實后，以事實為根據，以法律為準繩，保護弱勢群體合法權益，維人民政府和行政機關依法行政形象，依法作出維持原審判決的終審判決。
以上意見供合議庭參考，望采納。
此致
被上訴人：張_________
代理人：楊_______律師
_______年____月____日
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