Law-lib.com 2022-2-14 12:58:49 國家發展改革委
為保護糧食生產者的積極性,維護糧食經營者和消費者的合法權益,加強糧食質量安全監督管理,保障國家糧食質量安全,我們修訂形成了《糧食質量安全監管辦法(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:
1.登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(http://www.moj.gov.cn http://www.chinalaw.gov.cn),進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。
2.登錄國家發展改革委門戶網站(http://www.ndrc.gov.cn)首頁“互動交流”板塊,進入“意見征求”專欄,提出意見建議。
3.電子郵件:gljzlc@126.com,傳真:010-68979606
4.通信地址:北京市西城區月壇北街25號國家糧食和物資儲備局標準質量管理辦公室
意見反饋截止日期為2022年3月15日。感謝您的參與和支持!
國家發展改革委
2022年2月14日
糧食質量安全監管辦法(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為保護糧食生產者的積極性,維護糧食經營者和消費者的合法權益,加強糧食質量安全監督管理,保障國家糧食質量安全,根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國標準化法》《糧食流通管理條例》等法律法規,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于糧食質量安全監督管理活動。開展糧食收購、儲存、運輸、加工和原糧、政策性糧食銷售出庫等經營活動,應當遵守本辦法。
本辦法所稱加工,是指對政策性糧食的加工。政策性糧食包括但不限于政府儲備糧。
進出境糧食應當符合國家質量安全有關標準和進出境檢驗檢疫相關規定。
政府儲備糧食質量安全管理的特殊要求按國家糧食和儲備部門制定的相關規定執行。
第三條 縣級以上糧食和儲備部門在本級人民政府的統一組織領導下,負責本行政區域糧食收購、儲存、運輸、加工和原糧、政策性糧食銷售出庫等經營活動中糧食質量安全的監督管理工作。
國家糧食和物資儲備局垂直管理機構依職責對轄區內中央政府儲備糧質量安全情況實施在地監管。
第四條 糧食經營者對糧食質量安全承擔主體責任。
從事糧食經營活動,應當嚴格執行法律、法規、政策及有關標準等規定,認真落實反食品浪費、糧食節約行動等有關措施和要求,嚴禁多扣水雜、壓級壓價、以陳頂新、摻雜使假、以次充好等行為。
第五條 國家鼓勵和支持采用并推行科學的質量管理方法、檢驗方法、先進標準和技術,不斷提高糧食質量安全管理、檢驗檢測和保障水平。各級糧食和儲備部門應當建立健全糧食質量安全數據庫。
第六條 任何組織和個人有權向糧食和儲備等部門提出糧食質量安全監督管理工作意見和建議,通過多種方式舉報糧食質量安全違規違紀違法行為。糧食和儲備等部門接到意見、建議和舉報,應當按照職責和程序及時研究、查處。
第七條 開展糧食質量安全檢查和監測、檢驗化驗所需的必要合理費用,按照有關規定列入本級預算,不得向檢查和監測對象收取。
第二章 糧食質量安全風險監測
第八條 實行收購和儲存環節糧食質量安全風險監測制度。國家糧食和儲備部門按照防控糧食質量安全風險、保障糧食質量安全的要求,依職責制定并組織實施收購、儲存環節全國糧食質量安全風險監測計劃。省級糧食和儲備部門參照國家計劃或者按照相關要求,結合本地區的具體情況,依職責制定并組織實施本行政區域的糧食質量安全風險監測計劃。
糧食和儲備部門獲知糧食質量安全風險信息后,應當立即組織開展核查,視情況及時調整糧食質量安全風險監測計劃,依職責采取風險防控措施,將糧食質量安全風險和損失降到最低限度。
糧食和儲備部門可以根據工作需要開展糧食質量安全應急監測和專項監測。
第九條 糧食質量安全風險監測的主要內容包括:常規質量、儲存品質、內在品質;因環境污染、異常氣候等因素導致的重金屬、真菌毒素及其他有害物質污染,以及糧食生產和儲存過程中使用的藥劑殘留等情況。
監測樣品的采集應當按程序和采樣技術規范等有關規定進行,確保采集樣品的代表性、真實性和相關信息的準確性、完整性。
第十條 糧食和儲備部門應當強化糧食質量安全風險監測信息化建設,統籌利用有關風險監測數據和信息資源。
從事政策性糧食經營活動的企業應當按規定向縣級以上糧食和儲備部門報送糧食檢驗信息。
第十一條 地方糧食和儲備部門發現區域性糧食污染情況,應當立即報告本級人民政府,及時通報相關部門和單位,并按照地方人民政府或者有關部門制定的處理方案依職責迅速采取處置措施。
第十二條 省級糧食和儲備部門應當及時將轄區內糧食質量安全風險監測結果以及對發現問題的處理情況報告省級人民政府,通報同級食品安全委員會辦公室及相關部門,并抄送國家糧食和儲備部門。
第十三條 縣級以上糧食和儲備部門可以通過政府網站等渠道穩慎發布糧食常規質量和內在品質監測信息,指導糧食收購,促進優質糧食的產購儲運加銷銜接。其他糧食質量安全監測信息的發布按照有關規定執行。
第三章 糧食經營質量安全管理
第十四條 從事糧食經營活動應當符合下列要求:
。ㄒ唬┘Z食收購者、糧食儲存企業應當具有與經營糧食的品種、規模、質量、儲存相適應的條件和能力。倉儲設施設備應當符合糧食儲存有關標準和技術規范以及安全生產法律、法規的要求;場所應保持環境整潔,并按規定與有毒有害場所以及其他污染源保持安全距離;
。ǘ┚哂斜匾募Z食質量安全項目檢驗能力,具體要求由省級糧食和儲備部門提出,報省級人民政府確定、公布;
。ㄈ┦褂脤儆谟嬃科骶叩臋z驗儀器設備,應當依法進行檢定或者校準。使用快速檢測方法的,應當按照有關標準進行儀器設備校準和驗證。
第十五條 糧食收購者、糧食儲存企業不得將直接拌有農藥、混有農藥殘渣或者含有國家禁止使用的儲糧藥劑的糧食作為食用用途銷售出庫。
定向銷售用作非食用用途的糧食,應當在包裝、銷售憑證中明確標識用途。對定向銷售作為非食用用途的政策性糧食的質量安全管理另有規定的,從其規定。
第十六條 糧食經營者應當建立糧食質量安全管理制度,健全質量安全控制體系,明確質量安全管理責任,定期對相關人員進行有關法律、法規、政策、標準和技能等培訓。
第十七條 實行糧食收購入庫質量安全檢驗制度。糧食經營者收購糧食,應當嚴格執行國家糧食質量標準,按質論價,按照國家有關規定進行質量安全檢驗,并應執行下列規定:
。ㄒ唬┰谑召張鏊涯课恢霉臼召徏Z食的品種、等級、質量標準、收購價格和時限等有關內容;
。ǘ┌凑沼嘘P規定和要求規范扦樣、檢驗行為;
(三)雜質超標、水分過高的政策性糧食,應當及時整理達標。
第十八條 糧食不得與可能對糧食產生污染的有毒有害物質混存,不同品種、性質、生產年份的政策性糧食不得混存。
收購非食用用途的糧食,應當單收、單儲,并在收購碼單、包裝上明確標識。鼓勵對不同產地、等級和品質的糧食單收、單儲。
糧食單收、單儲,應當通過單獨倉廒、物理隔斷等措施進行,確保符合有關規定。
第十九條 糧食經營者儲存糧食應當按照國家糧油倉儲管理辦法和糧油儲藏技術規范等要求,定期進行糧情檢查和儲存品質檢驗,確保糧食儲存安全。糧食儲存過程中應當對溫度、濕度等條件進行合理管控,防止發生糧食霉變、生蟲等影響儲存安全的情形。
第二十條 糧食經營者儲存糧食應當嚴格執行儲糧藥劑使用管理制度和相關標準,嚴格儲糧藥劑的使用和管理,不得使用國家禁止使用的化學藥劑或者超量使用化學藥劑。
國家鼓勵和推廣建設高標準糧倉和使用綠色倉儲技術,保障糧食品質。
第二十一條 實行糧食銷售出庫質量安全檢驗制度。糧食銷售出庫前,應當嚴格按照糧食質量安全標準及有關規定進行質量安全檢驗并出具檢驗報告,檢驗結果作為出庫質量依據。
(一)正常儲存年限內的糧食銷售出庫,可由糧食經營者自行檢驗,或者委托糧食質量安全檢驗機構檢驗并出具檢驗報告;
(二)超過正常儲存年限的糧食和色澤、氣味異常等糧食銷售出庫,應當委托糧食質量安全檢驗機構進行質量安全檢驗并出具檢驗報告。
未經質量安全檢驗的糧食不得銷售出庫。銷售糧食的質量安全狀況應當與檢驗報告相一致。檢驗報告應當隨貨同行,有效期為自簽發之日起3個月。有效期屆滿,應當重新檢驗并出具檢驗報告,國家另有規定的,從其規定。
糧食質量安全檢驗機構應當按照委托方要求的時間和方式完成扦樣、檢驗并出具檢驗報告,一般不超過15個工作日。
在常規儲存條件下,糧油正常儲存年限按照國家糧油倉儲管理辦法執行。
第二十二條 根據特定區域糧食可能受到有害物質污染、發生霉變等情況以及有關政策規定,省級糧食和儲備部門應當及時設定統一或者分地區的糧食收購和出庫必檢項目,抄送國家糧食和儲備部門。
第二十三條 糧食經營者采購糧食,應當索取、查驗和保存銷售方提供的檢驗報告。出現銷售方無法提供檢驗報告等情形的,采購方應當對采購的糧食進行驗收檢驗;不具備自行驗收檢驗能力的,應委托糧食質量安全檢驗機構進行檢驗。
采購和供應政策性成品糧食,應當委托糧食質量安全檢驗機構進行檢驗,不符合規定的質量等級和相關標準要求的,不得采購和供應。
第二十四條 糧食交易中心或者網上交易平臺競價銷售糧食,銷售方應當提供標的糧食3個月內的有效檢驗報告。
第二十五條 運輸糧食的車(船)、器具應當完好,并保持清潔、干燥、安全衛生。非專用車(船)應有必要的鋪墊物和防潮濕等設備,鋪墊物、防潮濕設備、包裝材料等必備物品應符合有關要求。
糧食不得與有毒有害物質混裝運輸;未經清洗、消毒以及不符合食品用途要求的容器,不得用于運輸和儲存食用植物油。
第二十六條 運輸糧食應當嚴防發生質量安全事故。運輸糧食發生污染、結露、蟲害、霉變等情況的,應當積極采取有效措施進行整理,把損失降到最低。
運輸糧食應當符合國家規定和雙方約定,并嚴格執行,有效減少糧食運輸損耗。鼓勵應用在途糧食質量安全監測技術等信息化手段,保障運輸過程中糧食質量安全。
第二十七條 從事食用糧食加工的經營者,應當符合法律、法規和相關標準規定,具有保證糧食質量安全必備的加工條件,不得使用發霉變質等不符合相關規定的原糧作為加工原料,不得違反規定使用添加劑,不得使用不符合質量安全標準的包裝材料,不得有影響糧食加工品質的其他行為。
銷售的成品糧和食用植物油的包裝和標識,應當符合國家食品包裝、標簽標準等有關規定。
第二十八條 實行糧食質量安全檔案制度。糧食經營者應當建立糧食質量安全檔案,如實記錄以下信息:糧食品種、供貨方、糧食產地、收獲年度、收購或者入庫時間、貨位及數量、質量等級、品質情況、藥劑使用情況、銷售去向和出庫時間,以及其他有關質量信息。
糧食質量安全檔案保存期限,自糧食銷售出庫之日起,不得少于5年。
第二十九條 建立糧食質量安全追溯制度。庫存糧食應當建立從收購入庫到銷售出庫環節的質量安全追溯制度!昂眉Z油”等優質糧油產品應當建立實施全程質量安全追溯制度。
第三十條 實行糧食召回制度。糧食收購者、糧食儲存企業發現其作為食用用途銷售出庫的糧食不符合食品安全標準的,應當立即停止銷售,告知相關經營者,迅速采取必要措施防控風險,召回已售糧食,并記錄備查;同時將召回和處理情況及時向縣級以上糧食和儲備等相關部門報告。未按規定召回的,縣級以上糧食和儲備等部門應當按職責責令其召回。
按照糧食資源合理化利用原則,召回的糧食能夠進行無害化處理的,應當進行無害化處理,并按規定利用。
第四章 糧食檢驗
第三十一條 糧食質量安全檢驗機構應當按照國家有關規定取得資質認定,并具備下列條件和能力:
。ㄒ唬┦煜ぜZ食相關法律法規和政策規定的管理和技術人員;
(二)相應的現場扦樣和檢驗能力;
。ㄈ┫鄳墓芾碇贫取x器設備以及相應的質量控制能力;
。ㄋ模┫鄳沫h境和設施,滿足扦樣、檢驗人身安全保護、樣品制備、樣品運送和保管、信息傳遞等要求。
第三十二條 糧食質量安全檢驗機構應當履行檢驗數據保密義務,未經委托方同意,不得擅自公開或者向他人提供檢驗數據;存在重大糧食質量安全風險的檢驗數據,應當及時報告糧食所在地糧食和儲備部門。
第三十三條 糧食質量安全檢驗機構應加強自身質量控制體系和檢驗能力建設,包括健全的規章制度、必要的糧食檢驗儀器設備和配套基礎設施,開展質量技術基礎研究和信息利用與共享能力,相應的管理和技術人才隊伍等。
糧食質量安全檢驗機構應加強扦樣、檢驗人員素質和業務培訓,使其具備必要的專業知識和所需的職業技能,滿足崗位要求。扦樣、檢驗人員應當具有能勝任所在崗位工作的相關技術培訓等證明。
第三十四條 縣級以上糧食和儲備部門應當積極爭取當地政府支持,因地制宜推進糧食質量安全檢驗監測體系和能力建設,確保有足夠資源履行糧食質量安全監管職責。
糧食和儲備部門應當加強對糧食質量安全檢驗監測業務的管理和指導,充分發揮糧食質量安全檢驗機構的作用。國家糧食和儲備部門授權命名的糧食質量安全檢驗機構承擔國家糧食和儲備部門委托的檢驗監測任務。
第三十五條 扦樣方法和程序應當符合國家有關規定或標準。扦樣機構和扦樣人員對扦樣合規性、樣品真實性、信息準確性負責。監督檢查、超期儲存糧食的質量安全檢驗等應當實施現場扦樣的,不得由利益相關方送樣檢驗。
第三十六條 糧食經營者在收購環節質量安全檢驗以及縣級以上糧食和儲備部門依法依規開展的糧食質量安全風險監測和抽查檢驗,可采用國家糧食和儲備部門(標準質量管理機構)認可的快速檢驗方法,快速檢驗結果可作為收購環節質量安全檢驗、質量安全風險監測和抽查檢驗的依據。
采用快速檢驗方法進行檢驗,發現檢驗結果接近或超過國家標準限量值的,應當按照國家規定的檢驗方法進行復核檢驗。
第三十七條 縣級以上糧食和儲備部門在監督檢查中需要對糧食質量安全進行檢驗的,應當委托糧食質量安全檢驗機構進行扦樣和檢驗,并支付相應費用。扦取的樣品應當自監督檢查工作結束后保留3個月。
第三十八條 建立第三方糧食質量安全檢驗監測制度。從事政策性糧食第三方質量安全檢驗監測的機構,必須具備相應的檢驗監測條件和能力。地方糧食和儲備部門可以根據實際需求建立非政策性糧食第三方質量安全檢驗監測制度。
第三十九條 糧食質量安全檢驗監測結果爭議按以下原則處理:
。ㄒ唬┘Z食經營者之間的爭議。糧食經營者對對方提供的檢驗結果有異議的,可以由雙方協商通過會檢解決,也可以共同委托糧食質量安全檢驗機構進行復檢。對會檢或者復檢結果仍有異議的,可以向具備條件的省級以上糧食質量安全檢驗機構再次申請復檢,或者通過法律程序解決;
。ǘ┘Z食經營者與檢驗機構間的爭議。糧食經營者對檢驗機構的檢驗結果有異議,可以向原檢驗機構申請復檢。對復檢結果仍有異議的,可以向具備條件的省級以上糧食質量安全檢驗機構再次申請復檢,或者通過法律程序解決。
糧食經營者對監督檢查中產生的檢驗結果有異議的,可以向監督檢查部門申請復檢并充分說明理由。監督檢查部門認為存在檢驗程序不規范、方法不適用等需要復檢的情形的,安排原糧食質量安全檢驗機構進行復檢;必要時,可以安排其他糧食質量安全檢驗機構進行復檢。
省級以上糧食質量安全檢驗機構出具的復檢結論為最終檢驗結論。
使用備份樣品進行復檢。有充分理由說明備份樣品不具備代表性且雙方達成一致的,可以安排重新扦樣。復檢的結果與原檢驗結果不一致的,復檢的費用由原檢驗機構承擔;復檢的結果與原檢驗結果一致的,復檢的費用由申請方承擔。
第四十條 實行糧食檢驗能力驗證和實驗室間比對考核制度。國家糧食和儲備部門(標準質量管理機構)及省級糧食和儲備部門定期組織糧食質量安全檢驗機構能力驗證和實驗室間比對考核。被考核機構比對考核不合格的,應當查找分析原因后及時整改,整改期間不得就考核不合格的項目出具檢驗報告。
第五章 糧食質量安全事故處置
第四十一條 縣級以上地方糧食和儲備部門應當建立健全糧食質量安全事故應急預案,完善應對糧食質量安全事故的快速反應及應急處置信息發布的相關機制和程序。加強應急處置能力和應急隊伍建設,強化應急裝備配置和應急物資儲備,滿足應急需要。
第四十二條 糧食經營者應當具備處置糧食質量安全事故的能力,定期檢查各項糧食質量安全風險防范措施的落實情況,及時消除糧食質量安全事故隱患。
糧食質量安全事故發生后,有關糧食經營者應當立即對事故予以妥善處置,防止損害擴大,并及時向其上級管理單位和事故發生地糧食和儲備部門報告。
第四十三條 縣級以上糧食和儲備部門在日常監督管理中發現糧食質量安全事故,或者接到糧食質量安全事故報告,應當依職責和權限立即調查處理,按規定采取封存、檢驗、責令召回、限定用途等措施,最大限度防止或者減輕社會危害。發生重大糧食質量安全事故的,應當同時報告同級人民政府、上一級糧食和儲備部門,并及時通報同級食品安全委員會辦公室及相關部門。
任何單位或者個人不得隱瞞、謊報、緩報糧食質量安全事故,不得毀滅有關證據。
第四十四條 糧食質量安全事故調查部門有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況,并要求提供相關資料和樣品。有關單位和個人應當予以配合,按照要求提供相關資料和樣品等,不得拒絕。
任何單位和個人不得阻撓、干涉糧食質量安全事故的調查處理。
第四十五條 調查糧食質量安全事故,除了依職責查明事故單位及相關人員的責任外,還應當查明負有直接監督管理職責的單位及其工作人員的失職、瀆職等情況。
第六章 監督管理
第四十六條 縣級以上糧食和儲備部門依法依規依職責對糧食經營者進行質量安全監督管理,制定糧食質量安全年度監督抽查計劃并報上一級糧食和儲備部門備案,對轄區內收購、儲存、運輸、加工和銷售糧食的質量安全管理、質量安全狀況實施監督抽查。
國家糧食和儲備部門組織監督抽查每年不少于1次,地方各級糧食和儲備部門組織監督抽查每年不少于2次,上級糧食和儲備部門監督抽查過的單位,下級糧食和儲備部門當年一般不再重復監督抽查。
國家糧食和儲備部門定期對糧食質量安全檢驗機構的能力和水平進行核查,地方各級糧食和儲備部門負責對有關糧食質量安全檢驗機構進行監督管理和指導。
第四十七條 縣級以上糧食和儲備部門履行糧食質量安全監督管理職責,有權采取下列措施:
。ㄒ唬┻M入糧食經營者經營場所檢查糧食質量安全情況,對檢驗儀器設備和扦樣、檢驗的規范性進行檢查;
(二)向有關單位和人員調查、了解相關情況;
。ㄈ┎殚啞椭婆c糧食經營活動有關的合同、票據、賬簿、檢驗報告以及其他資料、憑證;
。ㄋ模⿲Z食經營者經營的糧食進行扦樣檢驗;
(五)檢查糧食倉儲設施、設備是否符合有關標準、技術規范和安全生產要求;
。┎榉、扣押非法收購或者不符合國家糧食質量安全標準的糧食,用于違法經營或者被污染的工具、設備以及有關賬簿資料;
(七)查封違法從事糧食經營活動的場所。
糧食經營者拒絕檢查的,相關糧食和儲備部門應當向同級人民政府、上一級糧食和儲備部門報告。
第四十八條 縣級以上糧食和儲備部門應當建立糧食經營者糧食質量安全信用檔案,記錄日常監督檢查結果、違法行為查處等情況;根據信用等級實施分類監管,對有不良信用記錄的糧食經營者增加檢查頻次。
日常質量安全監督檢查的情況和處理結果應當經監督檢查人員和糧食經營者簽字后歸檔。糧食經營者拒絕簽字的,應當如實記錄原因,經監督檢查人員2人以上簽字后歸檔。
第四十九條 縣級以上糧食和儲備部門接到糧食質量安全咨詢、投訴、舉報和報告,對屬于本部門職責的,應當受理,并及時進行答復、核實、處理;對不屬于本部門職責的,應當書面通知相對人,按程序移交有權處理的部門處理,或者告知其向有權處理的部門反映。
第五十條 縣級以上糧食和儲備部門應當在本級人民政府的統一組織協調下,加強本行政區域糧食污染監控,建立健全被污染糧食處置長效機制。
第五十一條 國家糧食和儲備部門按規定指導全國糧食質量安全監管評估考核工作,并對省級糧食和儲備部門的質量安全監管工作進行年度評估考核,對評估考核結果進行通報,對在糧食質量安全監管工作中取得顯著成績的單位和個人進行通報表揚。省級糧食和儲備部門對下級糧食和儲備部門的評估考核參照執行。
第七章 法律責任
第五十二條 縣級以上糧食和儲備部門違反本辦法規定,出現下列情形的,責令整改;造成嚴重后果的,對負有責任的領導人員和直接責任人員依規依紀依法給予處分:
。ㄒ唬┪唇⒓Z食質量安全風險監測制度的;
。ǘ┌l現區域性糧食污染情況,未按規定及時報告或處置的;
(三)未建立健全糧食質量安全事故應急預案及相關機制的;
。ㄋ模┪窗匆幎▽Z食質量安全數據進行信息化管理的;
。ㄎ澹┢渌诩Z食質量安全監督管理中不依法依規履行職責或者存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等情形的。
第五十三條 糧食經營者違反本辦法規定,有下列情形之一的,由縣級以上糧食和儲備部門責令改正,予以警告;情節嚴重的,進行通報批評,可以并處20萬元以下的罰款:
。ㄒ唬┪唇⒔∪Z食質量安全管理制度、糧食質量安全追溯制度,或者未按規定執行糧食召回制度的;
。ǘ┪丛谑召張鏊涯课恢霉臼召徏Z食的品種、等級、質量標準等有關內容的;
(三)將糧食與可能對糧食產生污染的有害物質混存的;
。ㄋ模┪窗匆幎▓绦袃Z藥劑使用管理制度和相關標準的;
。ㄎ澹┘Z食銷售出庫未提供檢驗報告、檢驗報告有效期超過規定時限,或者檢驗報告未隨貨同行的;
。┪唇⒓Z食質量安全檔案,或者未按規定如實記錄有關信息的。
第五十四條 超過正常儲存年限的糧食或色澤、氣味異常的糧食銷售出庫,未經糧食質量安全檢驗機構進行質量檢驗并出具檢驗報告等情形的,由縣級以上糧食和儲備部門責令改正,予以警告,可以并處20萬元以下的罰款;情節嚴重的,并處20萬元以上50萬元以下的罰款。
第五十五條 糧食質量安全檢驗機構和檢驗人員違反本辦法規定,出現下列情形的,由縣級以上糧食和儲備部門依職責對有關單位和人員進行處罰:
(一)出具虛假檢驗報告的;
。ǘ┻`反保密規定,未經委托方同意擅自公開或者向他人提供檢驗數據的;
。ㄈ┰谙嚓P檢查中,對超期儲存糧食的質量安全等未實施現場扦樣,由利益相關方送樣檢驗,或者扦樣方法、程序等不符合國家有關規定或標準的;
(四)存在其他違反扦樣、檢驗管理規定行為的。
第八章 附則
第五十六條 大豆、油料和食用植物油的收購、儲存、運輸、加工、銷售等經營活動中的質量安全監管,適用本辦法規定。
第五十七條 本辦法由國家發展和改革委員會、國家糧食和物資儲備局負責解釋。
第五十八條 各地糧食和儲備部門應當結合本地實際制定本辦法的實施細則。
第五十九條 本辦法自 年 月 日起施行。
關于《糧食質量安全監管辦法(征求意見稿)》的修訂說明
為深入貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”重要指示和根治糧食購銷領域存在問題的批示精神,黨中央、國務院關于保障糧食安全以及糧食質量安全的重要決策部署,深入推進《糧食流通管理條例》(2021年國務院令第740號)等法律法規和規章制度的實施,國家發展和改革委員會、國家糧食和物資儲備局對《糧食質量安全監管辦法》(2016年國家發展和改革委員會令第42號)進行了修訂。有關情況說明如下。
一、修訂背景
現行《糧食質量安全監管辦法》自實施以來,在加強糧食經營質量安全管理、規范糧食檢驗、保障糧食質量安全方面發揮了重要作用。隨著經濟社會的快速發展,糧食工作形勢發生了深刻變化,特別是在立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,推動高質量發展的新形勢下,糧食質量安全監管工作面臨著許多新情況。黨中央、國務院高度重視糧食質量安全工作,《糧食流通管理條例》也對強化糧食質量安全監管作出了新的規定。因此,有必要對現行《糧食質量安全監管辦法》進行修訂和完善。
二、修訂主要內容
。ㄒ唬┩晟萍Z食流通環節的質量安全管理制度。一是完善糧食收購、儲存、出庫等環節質量安全檢驗制度,嚴格執行相關質量標準,嚴禁以陳頂新、摻雜使假、以次充好、多扣水雜、壓級壓價等行為。二是完善糧食驗收檢驗制度。三是完善糧食在運輸環節的質量安全管理制度。運輸糧食應當符合國家規定和相關標準要求,減少運輸損耗。四是完善糧食質量安全追溯制度。五是強化信息化建設。
。ǘ┘訌娂Z食質量安全檢驗監測能力建設。一是規范對糧食質量安全檢驗機構管理。二是因地制宜推進糧食質量安全檢驗監測體系和能力建設。三是建立第三方糧食質量安全檢驗監測制度。
(三)強化監督管理,加大處罰力度。梳理了對糧食和儲備部門、糧食經營者、糧食質量安全檢驗機構和檢驗人員的法律責任并進行了細化,依法依規加大處罰力度。
日期:2022-2-14 12:58:49 | 關閉 |
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