Law-lib.com 2024-2-27 14:57:04 國家鐵路局網(wǎng)站
為規(guī)范鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動，保證鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計質(zhì)量，提高鐵路工程勘察設(shè)計水平，推進鐵路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，保護人民生命和財產(chǎn)安全，國家鐵路局對《鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》（鐵道部令第26號）進行修訂，形成《鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法（征求意見稿）》。現(xiàn)向社會公開征求意見，公眾可以通過以下途徑和方式反饋意見：
1.將意見發(fā)送至liuxiaoyun@nra.gov.cn。
2.函寄至北京市海淀區(qū)復(fù)興路6號院國家鐵路局科技與法制司法規(guī)處。（郵編：100891）
征求意見時間為2024年2月28日至3月28日。
國家鐵路局
2024年2月28日
鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動，保證鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計質(zhì)量，提高鐵路工程勘察設(shè)計水平，推進鐵路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事鐵路工程建設(shè)項目的工程勘察、設(shè)計活動及其監(jiān)督管理工作。
第三條 本辦法所稱鐵路建設(shè)工程勘察，是指根據(jù)批復(fù)的鐵路工程建設(shè)項目建設(shè)方案要求，查明、分析、評價建設(shè)場地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和工程地質(zhì)條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動。
本辦法所稱鐵路建設(shè)工程設(shè)計，是指根據(jù)鐵路工程建設(shè)項目的自身要求，在對工程建設(shè)所需的技術(shù)、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等條件進行綜合分析、論證基礎(chǔ)上，編制工程設(shè)計文件的活動。
第四條 鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實鐵路高質(zhì)量發(fā)展要求，為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，與社會、經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，做到經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益相統(tǒng)一。
第五條 鐵路工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計單位必須依法開展勘察、設(shè)計工作，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)保密規(guī)定，并對承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計成果質(zhì)量負責(zé)。
第六條 鼓勵在鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動中推廣應(yīng)用先進技術(shù)、先進工藝、先進設(shè)備、新型材料和現(xiàn)代管理方法。
第七條 鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計應(yīng)高度重視環(huán)境保護和水土保持工作，落實職業(yè)健康安全、工程風(fēng)險防范、節(jié)約能源和土地、防災(zāi)減災(zāi)、社會穩(wěn)定、文物保護和鐵路安全運輸?shù)扔嘘P(guān)要求。
第二章 勘察設(shè)計程序
第八條 鐵路工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計活動必須嚴格執(zhí)行鐵路基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。
勘察、設(shè)計各階段工作必須達到規(guī)定的要求和深度，不得將本階段應(yīng)做的工作推到下一階段或施工階段完成。
第九條 鐵路建設(shè)工程勘察應(yīng)在設(shè)計工作之前開展，主要包括初測、定測和補充定測。工程地質(zhì)條件復(fù)雜的地段和工點，應(yīng)在相應(yīng)階段深化地質(zhì)工作或開展專項勘察。
初測主要是初步查明線路可能通過地區(qū)的地形、地貌、地物、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件，為工程設(shè)計提供基本的工程地質(zhì)資料。
定測主要是核實采用建設(shè)方案通過地區(qū)的地形、地貌、地物，詳細查明線路的地質(zhì)和水文地質(zhì)條件，為設(shè)計各類構(gòu)筑物提供詳實、準(zhǔn)確的工程地質(zhì)資料。
補充定測主要是在定測基礎(chǔ)上，根據(jù)施工圖設(shè)計的需要，對部分重要工點、地質(zhì)復(fù)雜工點及存在遺留問題的工點進行補充勘察，完善有關(guān)地質(zhì)資料。
第十條 鐵路建設(shè)工程設(shè)計在勘察成果驗收后開展，分為初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩階段；初步設(shè)計經(jīng)審查批準(zhǔn)后，開展施工圖設(shè)計。
工程簡易的鐵路工程建設(shè)項目，可根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告和驗收后的工程勘察成果，直接進行施工圖設(shè)計。
第十一條 初步設(shè)計文件是確定建設(shè)規(guī)模和投資的主要依據(jù)，初步設(shè)計應(yīng)在定測成果基礎(chǔ)上，對局部方案進行比選和比較詳細的設(shè)計，提出工程數(shù)量、主要設(shè)備和材料數(shù)量、拆遷數(shù)量、用地總量與分類及補償費用、施工組織設(shè)計及工程總投資，并確定環(huán)境保護和水土保持、節(jié)約能源以及施工安全風(fēng)險防范措施。初步設(shè)計文件深度應(yīng)滿足開展施工圖設(shè)計的需要。
初步設(shè)計提出的投資概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告提出的投資估算10%的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向可研審批部門報告。
第十二條 施工圖設(shè)計應(yīng)根據(jù)經(jīng)審批的初步設(shè)計文件進行編制，為施工提供需要的圖、表和必要的設(shè)計說明，并依據(jù)施工圖工程數(shù)量編制施工圖預(yù)算。
建設(shè)項目施工圖預(yù)算不得大于批準(zhǔn)初步設(shè)計概算，因特殊情況而超出的，建設(shè)單位須報初步設(shè)計審批部門批準(zhǔn)。
第三章 資質(zhì)資格與承發(fā)包管理
第十三條 從事鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的單位應(yīng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位超越資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的名義承攬鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。
第十四條 發(fā)包方不得將鐵路工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位。建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位不得將所承攬的鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計轉(zhuǎn)包或違法分包。
除鐵路建設(shè)工程主體部分的勘察、設(shè)計外，經(jīng)發(fā)包方書面同意，承包方可以將鐵路建設(shè)工程其他部分的勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計企業(yè)，并對分包的勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)質(zhì)量負責(zé)。
第十五條 從事鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的專業(yè)技術(shù)人員按國家規(guī)定實行執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度。
工程勘察、設(shè)計項目負責(zé)人、審核人、審定人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)專業(yè)的中級及以上技術(shù)職稱或者注冊資格。未經(jīng)注冊的勘察、設(shè)計人員，不得以注冊執(zhí)業(yè)人員的名義從事鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動。
第十六條 鐵路工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計發(fā)包，符合依法必須招標(biāo)規(guī)模的應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)；開展招標(biāo)活動應(yīng)滿足規(guī)定的招標(biāo)前置條件。
進行鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項目實際情況，合理確定投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績、信用、人員及是否接受聯(lián)合體投標(biāo)等條件要求，不得設(shè)置不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在招標(biāo)文件中明確允許分包的范圍，分包人應(yīng)當(dāng)滿足的資格條件以及對分包實施的管理要求。
第十七條 發(fā)包人可以依據(jù)鐵路工程建設(shè)項目的不同特點，按勘察、設(shè)計程序分階段發(fā)包或?qū)⒖辈煸O(shè)計一體發(fā)包；也可以在保證項目完整性、連續(xù)性的前提下，按照技術(shù)要求分段或分項發(fā)包。
第十八條 依法必須進行招標(biāo)的鐵路工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計發(fā)包，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的《標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計招標(biāo)文件》等標(biāo)準(zhǔn)文本以及鐵路行業(yè)補充文本，結(jié)合招標(biāo)項目具體特點和實際需要，編制招標(biāo)文件。
第十九條 鼓勵建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的鐵路工程建設(shè)項目采用工程總承包方式。采用工程總承包方式的政府投資鐵路工程建設(shè)項目，在初步設(shè)計審查批準(zhǔn)后進行工程總承包項目發(fā)包，工程簡易的也可在可行性研究報告批復(fù)后進行工程總承包項目發(fā)包。
以工程總承包形式發(fā)包的，工程總承包項目范圍內(nèi)的工程設(shè)計、施工或者材料設(shè)備采購中，有任一項屬于依法必須進行招標(biāo)的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)的方式選擇工程總承包單位。
第二十條 鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計承發(fā)包雙方應(yīng)依法訂立書面承包合同。鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計合同應(yīng)約定合理的勘察、設(shè)計費（率）及支付方式，確定的工期應(yīng)能夠保證勘察、設(shè)計單位按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求完成相應(yīng)的勘察、設(shè)計工作；確需調(diào)整合同工期等約定事項的，應(yīng)在保證勘察、設(shè)計工作質(zhì)量安全前提下簽訂補充協(xié)議約定有關(guān)具體事宜。
第四章 工程勘察
第二十一條 勘察工作是設(shè)計工作的依據(jù)，是保證工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)，鐵路建設(shè)必須重視勘察工作。鐵路工程地質(zhì)勘察實行綜合勘探。勘察單位應(yīng)加強地質(zhì)測（調(diào)）繪工作，積極采用新技術(shù)、新方法，應(yīng)用多種地質(zhì)勘探方法，相互驗證和綜合分析，提高和保證工程勘察質(zhì)量。
第二十二條 勘察單位在工程地質(zhì)勘察工作開始前，應(yīng)依據(jù)項目建議書或可行性研究報告批復(fù)意見、規(guī)程規(guī)范以及委托單位的要求等編制勘察大綱，確定工作方案、工作量和重點。
鐵路建設(shè)工程勘察實行勘察大綱審查制度。建設(shè)單位應(yīng)對勘察大綱組織審查，審查后的勘察大綱為工程勘察合同的組成部分。
勘察大綱在執(zhí)行過程中應(yīng)根據(jù)地質(zhì)條件、技術(shù)要求變化等進行調(diào)整，并及時報建設(shè)單位批準(zhǔn)后實施。
第二十三條 重大不良地質(zhì)和特殊巖土地段，勘察單位必須加強地質(zhì)勘察和施工揭示地質(zhì)核實工作，必要時編制地質(zhì)風(fēng)險因素控制方案并納入勘察大綱，經(jīng)建設(shè)單位同意后組織實施。
第二十四條 高速鐵路和地質(zhì)條件復(fù)雜的鐵路建設(shè)工程實行工程地質(zhì)勘察監(jiān)理制度。其他新建（改建）鐵路、鐵路樞紐、大型站房等鐵路建設(shè)工程可根據(jù)需要開展工程地質(zhì)勘察監(jiān)理工作。承擔(dān)地質(zhì)勘察監(jiān)理的單位應(yīng)具備相應(yīng)的工程勘察資質(zhì)，不得與勘察單位存在隸屬及其他利害關(guān)系。
鐵路建設(shè)工程地質(zhì)勘察監(jiān)理工作應(yīng)與工程勘察工作同步進行，并按照鐵路工程地質(zhì)勘察監(jiān)理規(guī)程開展相關(guān)工作。
第二十五條 勘察單位應(yīng)依據(jù)審查后的勘察大綱，嚴格按照操作規(guī)程作業(yè)，加強勘察過程管理，及時整理、核對原始記錄，接受地質(zhì)勘察監(jiān)理的檢查，保證勘察工作達到規(guī)定的深度；編制的工程勘察成果文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程規(guī)劃、選址、設(shè)計、巖土治理和施工的需要，符合國家規(guī)定的勘察深度要求。
第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)按照工程勘察合同約定解決勘察工作的外部環(huán)境問題，協(xié)調(diào)解決勘察工作中存在的問題，為勘察工作提供條件，同時對勘察工作進行監(jiān)督、檢查。
第二十七條 定測階段工作結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)組織對勘察單位的勘察工作成果進行驗收；未驗收或驗收不合格的工程勘察成果文件不得交付使用；經(jīng)驗收合格的工程勘察成果文件不得擅自修改。
第五章 工程設(shè)計
第二十八條 鐵路建設(shè)工程設(shè)計必須依據(jù)國土空間規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、鐵路路網(wǎng)規(guī)劃，嚴格按照驗收合格的工程勘察成果文件開展，運用系統(tǒng)工程理論，優(yōu)化點與點、線與線、點與線、固定設(shè)備與移動設(shè)備以及裝備能力的匹配關(guān)系，正確處理建設(shè)與運輸、建設(shè)與維修、新建工程與既有設(shè)施設(shè)備的關(guān)系，通過經(jīng)濟技術(shù)比較，選擇安全可靠、技術(shù)適用、經(jīng)濟環(huán)保的建設(shè)方案。
第二十九條 鐵路建設(shè)工程設(shè)計應(yīng)統(tǒng)籌工程技術(shù)的可行性和建設(shè)項目的經(jīng)濟性，按照保護環(huán)境、節(jié)約土地、抗震設(shè)防等要求，進行合理充分的方案比選，完善優(yōu)化設(shè)計方案；采用技術(shù)先進的施工工藝和安全可靠的工程措施，提出實用經(jīng)濟的施工組織設(shè)計；準(zhǔn)確計算工程、材料、設(shè)備和征地拆遷數(shù)量，采用合理的定額和單價，按照建設(shè)、運營費用最合理的原則確定工程建設(shè)投資。
第三十條 鐵路建設(shè)工程設(shè)計文件中選用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家、行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備和工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定或通過設(shè)置特定參數(shù)、指標(biāo)等方式變相指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
第三十一條 采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
設(shè)計文件中采用的新技術(shù)、新材料，可能影響工程質(zhì)量安全，又沒有國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由國家認可的檢測機構(gòu)進行試驗、論證，出具檢測報告，并經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門組織的建設(shè)工程技術(shù)專家委員會審定后，方可使用。
第三十二條 設(shè)計單位應(yīng)針對勘察單位提出的重大不良地質(zhì)和特殊巖土地段風(fēng)險因素控制方案，采取合理措施降低隧道、高墩大跨橋梁以及高陡邊坡等重點工程安全風(fēng)險，并在施工圖設(shè)計文件中提出對應(yīng)的工程技術(shù)措施和施工安全注意事項。
第三十三條 鐵路工程建設(shè)項目實行初步設(shè)計文件審查制度，由項目審批部門或監(jiān)管部門對項目建設(shè)規(guī)模、投資概算、設(shè)計文件深度等內(nèi)容進行審查。
經(jīng)審查批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件是開展施工圖設(shè)計文件的前提。設(shè)計單位在開展施工圖設(shè)計時，對初步設(shè)計批準(zhǔn)的設(shè)計內(nèi)容需要作較大修改的，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位同意并報原初步設(shè)計審批部門批準(zhǔn)后方可修改。
第三十四條 鐵路工程建設(shè)項目實行施工圖設(shè)計文件審查制度。施工圖設(shè)計文件交付施工前，建設(shè)單位須履行施工圖設(shè)計文件審查程序，按規(guī)定將完備的施工圖設(shè)計文件送交施工圖設(shè)計文件審查單位審查。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦模坏檬褂谩Ｊ┕D設(shè)計文件審查辦法由國家鐵路局另行規(guī)定。
第六章 勘察、設(shè)計管理
第三十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為勘察、設(shè)計工作提供必要的現(xiàn)場工作條件，保證合理的勘察、設(shè)計工期，提供真實、可靠的原始資料。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強履約管理，及時足額支付勘察、設(shè)計費用，強化對勘察、設(shè)計單位的安全生產(chǎn)履約管理的檢查。
建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、地質(zhì)勘察監(jiān)理等單位提出不符合法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得擅自壓縮合同約定的工期。不得利用市場優(yōu)勢地位迫使勘察、設(shè)計單位以低于成本的價格承攬任務(wù)。
第三十六條 編制鐵路工程勘察、設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)以下列文件和規(guī)定為依據(jù)：
（一）國土空間規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、鐵路路網(wǎng)規(guī)劃；
（二）項目批準(zhǔn)文件；
（三）鐵路主要技術(shù)政策；
（四）工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)；
（五）鐵路工程勘察、設(shè)計相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范；
（六）鐵路建設(shè)項目工程勘察、設(shè)計合同。
第三十七條 鐵路工程勘察、設(shè)計單位交付建設(shè)單位的勘察、設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）鐵路工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范；
（二）鐵路建設(shè)項目工程勘察、設(shè)計合同；
（三）有工程勘察、設(shè)計人員、復(fù)核人員及項目負責(zé)人的簽字；
（四）有勘察、設(shè)計單位主要負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人，或其委托代理人的簽字；
（五）加蓋勘察、設(shè)計單位法人印章，注冊專業(yè)還需加蓋注冊人員的執(zhí)業(yè)印章；
（六）建設(shè)單位的其他合法要求。
第三十八條 勘察單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位進行勘察技術(shù)、地質(zhì)風(fēng)險因素交底，參與施工驗槽，及時解決工程設(shè)計和施工中與勘察工作有關(guān)的問題，按規(guī)定參加工程竣工驗收。
建設(shè)單位應(yīng)組織勘察、設(shè)計單位在工程施工前向施工單位和監(jiān)理單位說明勘察、設(shè)計意圖，解釋建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件，并按規(guī)定做好重點工程安全交底。
建設(shè)項目開工后，勘察、設(shè)計單位應(yīng)按合同約定設(shè)立現(xiàn)場代表機構(gòu)，選派主持或參與該項目勘察、設(shè)計的主要技術(shù)人員常駐現(xiàn)場，完善和優(yōu)化工程設(shè)計，及時解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計問題。
第三十九條 建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件；確需修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件的，應(yīng)當(dāng)由原建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位修改。經(jīng)原建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位書面同意，建設(shè)單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位修改。修改單位對修改的勘察、設(shè)計文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件內(nèi)容需要作重大修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后，方可修改。
施工單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件不符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、合同約定的質(zhì)量安全要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位，建設(shè)單位有權(quán)要求建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位對建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件進行補充、修改。
第四十條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故的分析，并對事故提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。
第四十一條 勘察、設(shè)計單位及其法定代表人對本單位編制的勘察、設(shè)計文件負責(zé)，技術(shù)負責(zé)人對其負責(zé)的勘察、設(shè)計文件承擔(dān)技術(shù)責(zé)任，項目負責(zé)人、專業(yè)負責(zé)人、注冊執(zhí)業(yè)人員和其他有關(guān)人員對其簽字蓋章的勘察、設(shè)計文件負責(zé)。
第四十二條 建設(shè)單位和勘察、設(shè)計單位、地質(zhì)勘察監(jiān)理單位以及施工圖審查單位法定代表人和直接責(zé)任人員按照各自的職責(zé)，對其經(jīng)辦的工程勘察、設(shè)計、地質(zhì)勘察監(jiān)理和施工圖審查單位工作，在工程合理使用年限和法律追訴期限內(nèi)依法承擔(dān)工程質(zhì)量安全責(zé)任。
第七章 變更設(shè)計
第四十三條 變更設(shè)計是指鐵路工程建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件經(jīng)審查批準(zhǔn)后，實施過程中發(fā)生的修改工程設(shè)計文件的活動。施工圖設(shè)計文件審查批準(zhǔn)后，任何單位和個人不得擅自變更設(shè)計，確需變更的，應(yīng)嚴格履行變更設(shè)計程序。
第四十四條 變更設(shè)計程序包括變更設(shè)計建議、變更設(shè)計會審、組織編制變更設(shè)計文件、審查變更設(shè)計文件、下發(fā)變更施工圖設(shè)計文件等。
第四十五條 建設(shè)單位應(yīng)加強對變更設(shè)計的管理，變更設(shè)計必須依法合規(guī)、科學(xué)合理、實事求是，在確保工程安全、質(zhì)量和使用功能的同時，嚴格控制工程投資。
建設(shè)管理單位應(yīng)根據(jù)勘察設(shè)計、施工合同約定和項目具體情況制定變更設(shè)計管理制度，按照本辦法規(guī)定明確變更設(shè)計管理程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，并建立考核機制。
第四十六條 變更設(shè)計增減的有關(guān)費用，勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位應(yīng)按工程承包（委托）合同約定與建設(shè)單位協(xié)商確定，必要時簽訂補充協(xié)議予以明確；建設(shè)單位應(yīng)按約定及時計量支付有關(guān)費用。
第四十七條 建設(shè)項目在實施過程中發(fā)生危及安全需要立即變更設(shè)計予以處理的，建設(shè)單位可組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提出工程應(yīng)急設(shè)計方案，先行處理；危險狀況解除后，應(yīng)及時履行變更設(shè)計手續(xù)，工程應(yīng)急設(shè)計方案納入變更設(shè)計。
第八章 監(jiān)督管理
第四十八條 國家鐵路局對全國的鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督管理，具體監(jiān)督國家鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動。
地方鐵路監(jiān)管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地方鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督管理。
第四十九條 鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督管理工作主要包括：
（一）勘察、設(shè)計工作貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)情況；
（二）勘察、設(shè)計承發(fā)包及從業(yè)單位資質(zhì)、人員資格情況；
（三）勘察、設(shè)計程序執(zhí)行情況；
（四）地質(zhì)勘察監(jiān)理制度執(zhí)行情況；
（五）初步設(shè)計、施工圖設(shè)計審查情況；
（六）勘察、設(shè)計單位配合事故調(diào)查處理情況。
第五十條 任何單位和個人對鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動中的違法行為都有權(quán)檢舉、控告、投訴。
第九章 罰則
第五十一條 國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)管局和地方鐵路監(jiān)管部門對參與鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計的單位和個人違反本辦法規(guī)定的行為，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進行處罰。
第五十二條 建設(shè)管理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款：
（一）未按規(guī)定審查勘察大綱的；
（二）未按規(guī)定委托工程地質(zhì)勘察監(jiān)理的；
（三）未按規(guī)范驗收勘察資料的；
（四）未按規(guī)定履行施工圖設(shè)計文件審查程序的，或?qū)彶椴缓细竦氖┕D設(shè)計文件交付使用的；
（五）未按規(guī)定處理變更設(shè)計的。
第五十三條 勘察、設(shè)計、地勘監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款：
（一）勘察單位未按規(guī)范編制勘察大綱的；
（二）勘察、設(shè)計單位授權(quán)不具備相應(yīng)資格的項目負責(zé)人、審核人、審定人開展勘察、設(shè)計工作的；
（三）勘察、設(shè)計、地質(zhì)勘察監(jiān)理單位弄虛作假、提供虛假成果資料的；
（四）轉(zhuǎn)讓施工圖設(shè)計文件審查業(yè)務(wù)的；
（五）未按規(guī)定審查施工圖的；
（六）未按規(guī)定處理變更設(shè)計的。
第五十四條 勘察、設(shè)計單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款：
（一）勘察單位不配合工程地質(zhì)勘察監(jiān)理工作的；
（二）設(shè)計單位不配合設(shè)計文件審查工作的；
（三）設(shè)計單位不按時向施工、監(jiān)理單位解釋設(shè)計文件的；
（四）勘察、設(shè)計單位未按合同約定設(shè)置現(xiàn)場配合機構(gòu)、配備相應(yīng)人員的；
（五）勘察、設(shè)計單位不及時處理建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的勘察、設(shè)計問題的。
第五十五條 依照本辦法規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。
第五十六條 監(jiān)管人員在監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附則
第五十七條 搶險救災(zāi)及其他臨時性鐵路工程的勘察、設(shè)計活動，不適用本辦法。
第五十八條 本辦法自20 年 月 日起施行。《鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》（2006年鐵道部令第26號）同時廢止。
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