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關(guān)于修訂貿(mào)仲委《仲裁規(guī)則》的說明

http://www.zenchang.cn　 2014-11-19 9:00:47　 來源：人民法院報

關(guān)于修訂貿(mào)仲委《仲裁規(guī)則》的說明
——貿(mào)仲委新版《仲裁規(guī)則》2015年1月1日施行
貿(mào)仲委副主任兼秘書長 于健龍

    中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會（簡稱“貿(mào)仲委”）現(xiàn)行《仲裁規(guī)則》自2012年5月1日起已實施二年多。為適應(yīng)新形勢，不斷提升國際競爭力和影響力，貿(mào)仲委有必要對現(xiàn)行《仲裁規(guī)則》加以完善�，F(xiàn)就新規(guī)則修訂情況作簡要說明：

    一、修改《仲裁規(guī)則》背景及過程

    （一）適應(yīng)貿(mào)仲委不斷深化改革的需要。當(dāng)前，我國已成為全球第二大經(jīng)濟體，在世界經(jīng)濟中發(fā)揮著積極而重要的作用。貿(mào)仲委作為我國的涉外仲裁機構(gòu)，經(jīng)過50多年的發(fā)展，已成為國際知名仲裁機構(gòu)，是我國仲裁行業(yè)的領(lǐng)軍者。在促進我國仲裁事業(yè)發(fā)展中，貿(mào)仲委既發(fā)揮著“定分止爭”的仲裁服務(wù)職能，同時也發(fā)揮著公共服務(wù)的功能。為適應(yīng)形勢的需要，貿(mào)仲委要不斷地與時俱進，深化改革，為此，貿(mào)仲委改革機構(gòu)設(shè)置，明確職責(zé)，擴大公共服務(wù)功能，強化仲裁專業(yè)服務(wù)功能，讓兩種功能釋放出更大的能量，充分發(fā)揮引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的作用。

    （二）順應(yīng)國際商事仲裁實踐發(fā)展的需要。隨著經(jīng)貿(mào)、投資及金融等領(lǐng)域多元交易方式的發(fā)展，國際仲裁理論與實踐呈現(xiàn)出新的變化。為了保持《仲裁規(guī)則》的領(lǐng)先性和國際化，進一步滿足當(dāng)事人及國際仲裁實踐的需要，貿(mào)仲委《仲裁規(guī)則》有必要吸收借鑒國際仲裁的積極成果，結(jié)合自身實踐和需要，在現(xiàn)有法律規(guī)定的框架內(nèi)，對現(xiàn)行《仲裁規(guī)則》加以完善，進一步體現(xiàn)中國仲裁的國際特色。

    （三）滿足當(dāng)事人選擇在貿(mào)仲委香港仲裁中心進行仲裁的需要。貿(mào)仲委香港仲裁中心設(shè)立后一直適用貿(mào)仲委2012年仲裁規(guī)則。由于當(dāng)事人選擇在香港仲裁與選擇在內(nèi)地仲裁所適用的程序法不同，香港與內(nèi)地的仲裁實踐也存在一定差別，為滿足當(dāng)事人選擇貿(mào)仲委在香港仲裁有別于在內(nèi)地仲裁的特殊性，貿(mào)仲委《仲裁規(guī)則》應(yīng)增加“香港仲裁的特別規(guī)定”，專門適用于貿(mào)仲委香港仲裁中心管理的案件，進一步滿足當(dāng)事人的需要。

    基于上述考慮，貿(mào)仲委秘書局多次征求有關(guān)法律專家、仲裁員、法官、律師等業(yè)內(nèi)各方面的意見和建議，參考國際仲裁機構(gòu)的先進做法，結(jié)合自身實踐，反復(fù)研究論證，最終完成了對《仲裁規(guī)則》的修訂工作。新修訂的《仲裁規(guī)則》于2014年9月26日經(jīng)貿(mào)仲委主任會議審議通過，2014年11月4日經(jīng)中國貿(mào)促會（中國國際商會）核準，定于2015年1月1日實施。

    二、修訂《仲裁規(guī)則》的總體思路及主要內(nèi)容

    （一）修訂《仲裁規(guī)則》管理案件程序的職能部門。為實現(xiàn)改革目的，貿(mào)仲委對《仲裁規(guī)則》有關(guān)管理案件職能部門進行了調(diào)整，貿(mào)仲委增設(shè)仲裁院，貿(mào)仲委分會下設(shè)分會仲裁院，明確貿(mào)仲委仲裁院及分會仲裁院代替貿(mào)仲委秘書局和分會秘書處履行仲裁規(guī)則規(guī)定的管理案件的職能。特別需要說明的是，貿(mào)仲委增設(shè)仲裁院系其內(nèi)設(shè)部門職能分工的變化，貿(mào)仲委名稱沒有變更。

    （二）尊重當(dāng)事人意思自治，完善程序設(shè)計，提高仲裁效率，增加“追加當(dāng)事人”、“多份合同的仲裁”規(guī)定，修改“合并仲裁”條款。針對當(dāng)今商事交易多元化模式的變化，為快速解決當(dāng)事人因連環(huán)交易、多方交易、項目系列交易等多方多份合同發(fā)生的爭議，方便當(dāng)事人仲裁，公平公正地作出裁決，貿(mào)仲委總結(jié)自身實踐經(jīng)驗，在新規(guī)則中增加了“追加當(dāng)事人”、“多份合同的仲裁”的規(guī)定，并修改“合并仲裁”條款，推進程序高效運行，節(jié)省當(dāng)事人的仲裁成本。

    此外，為提高效率，減少程序環(huán)節(jié)，考慮我國經(jīng)濟總量發(fā)展形勢，以及貿(mào)仲委受理案件標的額逐年增加的趨勢，新規(guī)則將適用簡易程序爭議金額由人民幣200萬元提高到人民幣500萬元，即，除當(dāng)事人另有約定，爭議金額在人民幣500萬元以下的案件適用簡易程序進行審理。

    （三）突出國際化，增加“香港仲裁的特別規(guī)定”。貿(mào)仲委在推進國際商事仲裁的發(fā)展中起著重要作用，并采取了相應(yīng)舉措。2012年9月，應(yīng)香港特別行政區(qū)政府的邀請，貿(mào)仲委在香港設(shè)立了貿(mào)仲委香港仲裁中心。2012年《仲裁規(guī)則》實施時貿(mào)仲委香港仲裁中心尚未成立，因此該規(guī)則對此未作相應(yīng)規(guī)定。此次修訂規(guī)則增加了“香港仲裁的特別規(guī)定”一章，充分體現(xiàn)了貿(mào)仲委仲裁規(guī)則的開放性、國際化特點。

    新規(guī)則“香港仲裁的特別規(guī)定”專章，明確規(guī)定貿(mào)仲委香港仲裁中心管理案件的程序適用法為香港仲裁法律；其裁決為香港裁決；當(dāng)事人可以在貿(mào)仲委仲裁員名冊外選定仲裁員；仲裁收費實行機構(gòu)管理費與仲裁員報酬分別收取的國際慣常做法等新內(nèi)容。貿(mào)仲委以更加開放的姿態(tài)，積極融入香港國際仲裁實踐，努力為當(dāng)事人提供更加專業(yè)、高效和國際化的仲裁服務(wù)。

    （四）促進國際商事仲裁的發(fā)展，借鑒國際仲裁先進的作法，增加緊急仲裁員程序的規(guī)定。其主要考慮是：

    第一，緊急仲裁員程序是國際仲裁發(fā)展中出現(xiàn)的新制度，也是一項重要制度，它反映了仲裁庭組庭前臨時救濟措施的重要性，代表了國際仲裁規(guī)則的發(fā)展方向，有利于保障當(dāng)事人合法權(quán)利的實現(xiàn)，推進仲裁的發(fā)展。

    第二，符合當(dāng)事人意思自治的仲裁意愿。根據(jù)我國仲裁法的規(guī)定：“當(dāng)事人采用仲裁方式解決糾紛，應(yīng)當(dāng)雙方自愿，達成仲裁協(xié)議”。根據(jù)當(dāng)事人的意思自治，當(dāng)事人約定及授權(quán)緊急仲裁員采取緊急措施，符合我國法律規(guī)定的當(dāng)事人自愿仲裁的基本原則。如所適用的法律未賦予緊急仲裁員決定以法律效力，緊急仲裁員決定應(yīng)對雙方當(dāng)事人具有約束力。

    第三，適應(yīng)貿(mào)仲委香港仲裁中心管理仲裁案件的需要。貿(mào)仲委在香港設(shè)有分會，貿(mào)仲委香港仲裁中心管理案件的程序法為香港法律。根據(jù)香港仲裁條例規(guī)定，緊急仲裁員作出的緊急救濟具有相同于法院命令的同等效力。因此新規(guī)則有必要規(guī)定緊急仲裁員程序。

    第四，增加當(dāng)事人依據(jù)緊急仲裁員決定在某些國家和地區(qū)申請強制執(zhí)行的可能性。如果執(zhí)行地法律賦予緊急仲裁員決定以強制執(zhí)行的法律效力，當(dāng)事人可以依據(jù)緊急仲裁員決定申請強制執(zhí)行，新規(guī)則增加緊急仲裁員程序無疑將有利于保護相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

    第五，作為法院采取臨時措施的必要補充。緊急仲裁員作出的緊急救濟可能是法院無法作出的臨時措施，是對法院臨時措施的必要補充，有利于及時保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，降低損失，在實踐中具有重要意義。此外，境外當(dāng)事人在仲裁程序中申請緊急救濟無需辦理公證認證文件，比法院手續(xù)簡便，更容易得到當(dāng)事人的青睞。

    可以說，新規(guī)則增加的“緊急仲裁員程序”是貿(mào)仲委仲裁國際化和現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。

    （五）其他修訂

    1.修訂送達方式，列舉式地增加了在當(dāng)事人拒收或難以送達仲裁文書的情況下可以采取公證送達、委托送達和留置送達等方式；

    2.完善誠信仲裁規(guī)定，明確所有仲裁參與人應(yīng)遵循誠實信用原則，進行仲裁程序；

    3.修改更換仲裁員的期限，明確該期限由仲裁院根據(jù)案件具體情況靈活決定；

    4.增加首席仲裁員的權(quán)力，在審理方式中明確首席仲裁員經(jīng)其他仲裁員授權(quán)可以有單獨決定程序安排的權(quán)力；

    5.增加聘請速錄人員的規(guī)定，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)事人申請可以決定有償聘請速錄人員紀錄庭審筆錄；

    6.增加仲裁員特殊報酬的規(guī)定，明確仲裁員特殊報酬可參照貿(mào)仲委境外機構(gòu)的有關(guān)標準確定。

    三、需要說明的事項

    （一）新規(guī)則主文部分

    新規(guī)則主文部分涉及修訂條款20條，其中新增加條款為10條。修訂后，新規(guī)則總體框架為七章84條：包括總則、仲裁程序、裁決、簡易程序、國內(nèi)仲裁的特別規(guī)定、香港仲裁的特別規(guī)定和附則。

    （二）新規(guī)則附件部分

    附件一，貿(mào)仲委及分會名錄。明確貿(mào)仲委及分會名稱和聯(lián)系方式。

    附件二，貿(mào)仲委收費表。分為三個費用表，分別適應(yīng)于涉外案件、國內(nèi)案件以及貿(mào)仲委香港仲裁中心受理的案件。特別要說明的是，貿(mào)仲委香港仲裁中心仲裁收費實行機構(gòu)受理費與仲裁員報酬分開收取的方式。

    附件三，貿(mào)仲委緊急仲裁員程序。主要適用于貿(mào)仲委香港仲裁中心；同時根據(jù)適用的法律或當(dāng)事人的約定也可以適用于貿(mào)仲委及其內(nèi)地分會受理的案件。

    貿(mào)仲委將以自身不懈的追求，不斷自我完善，自我革新，發(fā)揮行業(yè)示范引領(lǐng)作用，進一步提高國際化仲裁服務(wù)水平，提升仲裁的公信力，為實現(xiàn)仲裁大國的“中國夢”做出應(yīng)有的貢獻。

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