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司法部負責同志就《關于發(fā)展涉外法律服務業(yè)的意見》答記者問

http://www.zenchang.cn　 2017-1-9 8:43:43　 來源：法制日報——法制網

　　近日，司法部、外交部、商務部、國務院法制辦聯(lián)合印發(fā)了《關于發(fā)展涉外法律服務業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》），對發(fā)展涉外法律服務業(yè)作出全面部署。司法部負責同志就《意見》制定和實施有關問題，回答記者提問。

　　問：請您介紹一下《意見》出臺背景和意義？

　　答：發(fā)展涉外法律服務業(yè)是建設完備的法律服務體系、推進全面依法治國、促進全方位對外開放的重要舉措。黨的十八屆四中全會對發(fā)展涉外法律服務業(yè)作出了重要部署，提出了明確要求。發(fā)展涉外法律服務業(yè)，是適應經濟全球化進程、形成對外開放新體制、應對維護國家安全穩(wěn)定新挑戰(zhàn)的需要，對于增強我國在國際法律事務中的話語權和影響力，維護我國公民、法人在海外及外國公民、法人在我國的正當權益具有重要作用。黨的十八大以來，在黨中央、國務院的領導下，我國涉外法律服務業(yè)發(fā)展較快，涉外法律服務隊伍不斷壯大，涉外服務領域日益拓展，服務質量逐步提升，為維護我國公民、法人在海外正當權益、促進對外開放發(fā)揮了重要作用。隨著我國全面建成小康社會進入決勝階段，對外開放面臨新形勢新任務，涉外法律服務業(yè)在全面依法治國和經濟社會發(fā)展中的作用更加顯現(xiàn)。“一帶一路”等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、中國企業(yè)和公民“走出去”、服務我國外交工作大局等都對涉外法律服務業(yè)的發(fā)展提出了新的更高要求。必須把發(fā)展涉外法律服務業(yè)擺在更加突出的位置，采取有效措施，努力把我國涉外法律服務業(yè)提高到一個更高水平。在這樣的形勢下，司法部、外交部、商務部、國務院法制辦聯(lián)合印發(fā)《意見》，必將推動我國涉外法律服務工作進入一個新的發(fā)展階段。

　　問：發(fā)展涉外法律服務業(yè)的指導思想和基本原則是什么？

　　答：《意見》強調，發(fā)展涉外法律服務業(yè)必須全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，建立健全涉外法律服務工作制度和機制，加強涉外法律服務隊伍建設，推進涉外法律服務業(yè)發(fā)展，努力為形成對外開放戰(zhàn)略新布局，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻。

　　《意見》明確了發(fā)展涉外法律服務業(yè)必須要堅持的4項原則。一是堅持服務大局。圍繞黨和國家中心工作，服務對外開放大局，服務外交工作大局，發(fā)揮優(yōu)勢，主動作為，努力為促進我國經濟社會發(fā)展提供優(yōu)質高效的涉外法律服務。二是堅持創(chuàng)新發(fā)展。主動適應經濟新常態(tài)和對外開放新格局，積極推進涉外法律服務業(yè)務創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷豐富服務載體，提高涉外法律服務能力和水平。三是堅持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌好國內和國際兩個大局，促進涉外法律服務業(yè)發(fā)展的速度、規(guī)模、質量與開放型經濟發(fā)展相協(xié)調，實現(xiàn)涉外法律服務業(yè)整體協(xié)調發(fā)展。四是堅持立足國情。從我國國情和法律服務業(yè)實際出發(fā)，遵循發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮政府主管部門、行業(yè)協(xié)會和法律服務機構的作用，共同推進涉外法律服務業(yè)發(fā)展。

　　問：請您談談發(fā)展涉外法律服務業(yè)的主要目標。

　　答：發(fā)展涉外法律服務業(yè)的主要目標是，到2020年，發(fā)展涉外法律服務業(yè)的制度和機制基本健全，涉外法律服務領域有效拓展，服務質量明顯提升，服務隊伍發(fā)展壯大，國際競爭力顯著提高，建立一支通曉國際規(guī)則、具有世界眼光和國際視野的高素質涉外法律服務隊伍，建設一批規(guī)模大、實力強、服務水平高的涉外法律服務機構，更好地服務經濟社會發(fā)展。

　　問：《意見》對發(fā)展涉外法律服務業(yè)提出了哪些工作任務？

　　答：《意見》提出了4個方面的任務。一是為“一帶一路”等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略提供法律服務。積極參與交通、能源、通信等基礎設施重大工程、重大項目的立項、招投標等活動，提供法律服務，防范投資風險。推動與“一帶一路”沿線有關國家和地區(qū)在相關領域開展務實交流與合作。在執(zhí)業(yè)活動中開展對外法治宣傳，向有關國家和地區(qū)宣傳我國法律制度，增進國際社會對我國法律制度的了解和認知。二是為中國企業(yè)和公民“走出去”提供法律服務。鼓勵和支持法律服務機構和人員參與中國企業(yè)和公民“走出去”法律事務。參與企業(yè)涉外商事交易的盡職調查，開展風險評估、防范與控制，協(xié)助中國企業(yè)建立健全境外投融資風險防范和維護權益機制，防范法律風險。拓展涉外知識產權法律服務，做好涉外訴訟、仲裁代理工作，維護我國公民、法人在海外及外國公民、法人在我國的正當權益，依法維護海外僑胞權益。三是為我國外交工作大局提供法律服務。積極為我國對外簽訂雙邊、多邊條約等提供法律服務，提升我國在國際法律事務中的話語權和影響力。為我國對外開展戰(zhàn)略與經濟對話、人文交流、高層磋商等提供法律咨詢和法律服務。協(xié)助我外事、商務等部門依法依規(guī)則制定對外經濟合作、文化交流等政策措施，協(xié)助我駐外使領館依法依規(guī)則處理外交領事事務。四是為打擊跨國犯罪和追逃追贓工作提供法律服務。推動在打擊跨國犯罪、毒品、洗錢和反腐、反恐等領域的務實合作，依據(jù)國際規(guī)則和雙邊條約提供法律服務。認真做好涉外民商事案件代理等工作，促進國際民商事司法協(xié)助。配合相關部門加強反腐敗國際多邊雙邊合作和追逃追贓工作，及時提供法律意見和建議。

　　問：《意見》提出了哪些主要措施？

　　答：《意見》提出了6項措施：一要健全完善扶持保障政策。將發(fā)展涉外法律服務業(yè)納入“十三五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入實施“一帶一路”、自貿區(qū)建設等重大國家發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新涉外法律人才培養(yǎng)機制和教育方法，完善涉外法律的繼續(xù)教育體系。落實支持涉外法律服務業(yè)發(fā)展的稅收政策，為涉外法律服務業(yè)發(fā)展提供支持。二要進一步建設涉外法律服務機構。培養(yǎng)一批在業(yè)務領域、服務能力方面具有較強國際競爭力的涉外法律服務機構。支持國內律師事務所通過在境外設立分支機構、海外并購、聯(lián)合經營等方式，在世界主要經濟體所在國和地區(qū)設立執(zhí)業(yè)機構。三要發(fā)展壯大涉外法律服務隊伍。發(fā)展公職律師、公司律師隊伍。實施完善涉外律師領軍人才培養(yǎng)規(guī)劃，為發(fā)展涉外法律服務業(yè)儲備人才。將涉外法律服務人才引進和培養(yǎng)納入“千人計劃”、“萬人計劃”等國家重大人才工程，建立涉外法律服務人才境外培養(yǎng)機制。四要健全涉外法律服務方式。探索健全全球化、信息化背景下新的涉外法律服務方式，推動網上法律服務與網下法律服務相結合。促進涉外法律服務業(yè)與會計、金融、保險、證券等其他服務業(yè)之間開展多種形式的專業(yè)合作。五要提高涉外法律服務質量。完善涉外法律服務工作標準和職業(yè)道德準則，規(guī)范律師涉外法律服務執(zhí)業(yè)行為和管理。健全完善涉外公證質量監(jiān)管機制。建立完善涉外司法鑒定事項報告制度。六要穩(wěn)步推進法律服務業(yè)開放。支持并規(guī)范國內律師事務所與境外律師事務所以業(yè)務聯(lián)盟等方式開展業(yè)務合作，探索建立律師事務所聘請外籍律師擔任法律顧問制度。深化法律服務業(yè)對外合作，參與有關國際組織業(yè)務交流活動。堅持在CEPA及其補充協(xié)議框架下，實施內地對香港、澳門的各項開放措施。

　　問：司法行政機關將如何抓好《意見》的貫徹落實？

　　答：學習好、貫徹好、落實好《意見》，是當前和今后一個時期司法行政機關的一項重要任務。一是要認真學習《意見》。各級司法行政機關、各律師協(xié)會要把貫徹落實《意見》的工作列入重要議事日程，認真研究，專門部署。深刻領會《意見》的精神實質，深刻領會發(fā)展涉外法律服務業(yè)的總體要求、主要任務和主要措施，切實把思想和行動統(tǒng)一到《意見》精神上來。二是要細化工作措施。各地要根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定實施科學合理、切實可行的發(fā)展涉外法律服務業(yè)措施，加快培養(yǎng)通曉國際規(guī)則、善于處理涉外法律事務的涉外法律人才，推進律師事務所規(guī)模化、專業(yè)化、國際化，打造一批具有辦理涉外法律服務能力的品牌所、品牌律師，為“一帶一路”等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略提供法律服務。三是要建立協(xié)調機制。各級司法行政機關、各律師協(xié)會要會同本級商務、外事、法制等部門建立協(xié)調配合機制，形成貫徹落實《意見》的合力，共同推進涉外法律服務業(yè)發(fā)展。四是要加強監(jiān)督管理。建立健全涉外法律服務法律法規(guī)體系，加強對涉外法律服務工作的監(jiān)督管理，維護法律服務秩序。

　　法制網北京1月8日訊

日期：2017-1-9 8:43:43 | 關閉 |  分享到：