Law-lib.com 2025-4-22 9:26:40 最高人民法院新聞局
2025年4月21日，最高人民法院舉行新聞發布會，發布《中國法院知識產權司法保護狀況（2024年）》及2024年人民法院知識產權典型案例。最高人民法院副院長陶凱元、最高人民法院民三庭庭長李劍、最高人民法院知識產權法庭副庭長郃中林出席發布會并回答記者提問。發布會由最高人民法院新聞發言人林文學主持。
1.問：2023年7月以來，習近平總書記創造性地提出新質生產力概念并作出發展新質生產力的重大決策部署。請問，人民法院在促進新質生產力發展方面采取了哪些具體舉措？
答：發展新質生產力，關鍵是要做好創新這篇大文章。習近平總書記指出，創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。人民法院堅持以習近平法治思想為指引，以嚴格公正司法“強保護”，以健全制度建設“增激勵”，服務高質量發展成效明顯，裁判規則體系不斷健全，審判體制機制日益完善，國際影響力顯著提升，為新質生產力發展注入強勁司法動能。主要采取了以下四方面舉措。
一是強化制度供給，夯實法治保障基礎。今年1月，最高人民法院發布《關于以高質量審判服務保障科技創新的意見》，提出了25條98項切實可行的政策舉措，為服務保障新質生產力發展提供系統性的司法指引。近年來，最高人民法院先后制定藥品專利鏈接、植物新品種保護司法解釋，出臺加強中醫藥知識產權保護意見，推動構建涉及醫藥、種業、數字經濟等重點領域的知識產權保護規則體系。
二是堅持嚴格保護，激發創新創造活力。充分發揮發明專利等技術類知識產權案件集中審理優勢，積極運用訴訟保全、懲罰性賠償等救濟手段，顯著提高侵權代價和違法成本。不斷完善高新技術成果和新業態新模式司法裁判規則，持續加大對大數據、人工智能、高端芯片和生物技術等關鍵技術、重點領域、新興產業的知識產權司法保護力度，有力支撐和服務新質生產力發展。例如，在“無創產檢診斷”發明專利授權案中，人民法院進一步明確創造性判斷中技術啟示認定的司法裁判標準，依法保護生物醫藥領域創新成果，推動科技創新和產業創新深度融合。
三是做實定分止爭，助力創新主體輕裝前行。合理認定技術成果開發、轉讓、許可等環節形成的利益分配及責任承擔，促進產學研深度融合。依法確定科技成果權益歸屬，促進科技創新成果轉移轉化運用。在保護企業技術秘密的同時，保障科技人員擇業自由和后續創新。在2024年12月4日國家憲法日，最高人民法院陶凱元大法官主持五人合議庭開庭審理涉“骨關節炎藥物”專利權屬案，促成當事人當庭達成全面和解，一攬子化解生物醫藥領域科學家與相關企業的系列糾紛，有力保障科研人員勇于創新、安心創業。堅持平等保護各類經營主體在市場經濟活動中權利平等、機會平等、規則平等。在多起既涉及國有企業創新成果保護又事關民營經濟發展的案件中，均實質性解決糾紛，并為國有企業和民營企業的合作共贏創造條件，實現辦案“三個效果”的有機統一。
四是堅持利益平衡，防止權利濫用。人民法院在審判實踐中準確把握私權保護與公益保護、促進創新與維護公平競爭的關系，準確把握保護知識產權與防止權利濫用、支持行使知識產權與規制濫用市場支配地位之間的法律界限。在強調嚴格保護的同時，切實防范和打擊虛假訴訟、惡意訴訟、濫用訴權等阻礙創新的行為。依法適用濫訴反賠制度，支持勝訴被告向濫訴原告索賠合理開支。例如，在“潛水艇地漏”商標、專利系列案中，對于原告故意“一事兩訴”、違反誠實信用原則濫用權利的行為，判令其賠償被告合理開支，引導當事人誠信行使訴權。
2.問：強化反壟斷，是社會主義市場經濟健康發展的客觀需求，有利于維護公平競爭秩序，推動構建全國統一大市場和新發展格局，實現高質量發展。請問，近年來最高人民法院在反壟斷審判工作中采取了哪些舉措？
答：最高人民法院始終堅決深入貫徹黨中央關于“構建全國統一大市場”“強化反壟斷和反不正當競爭”的部署要求，不斷加強反壟斷民事和行政審判，強化規則引領，深入推進公平競爭政策執行，依法規范市場競爭秩序，營造公平有序的市場環境。近年來最高人民法院主要采取了以下四方面的措施：一是依法審理好各類壟斷案件。人民法院受理的壟斷案件呈平穩增長態勢。2013-2024年，全國法院共受理壟斷民事一審案件1145件，審結1071件。自2019年1月1日成立至2024年12月底，最高人民法院知識產權法庭共受理壟斷民事和行政二審案件282件，審結243件，其中2024年審結97件。2024年全國法院認定構成壟斷的案件31件，同比增長2.1倍。其中，一審法院認定構成壟斷案件14件，同比持平；最高人民法院知識產權法庭二審認定構成壟斷案件17件，同比增長4.6倍。二是強化重點領域反壟斷司法。加強對民生、互聯網平臺、通信等重點領域的反壟斷司法，營造保護市場公平競爭和鼓勵創新的良好環境。就民生領域而言，案件涉及教育、醫藥、食品、供水供氣、出行服務、建材供應等諸多行業。三是努力統一裁判規則。2024年6月最高人民法院發布《關于審理壟斷民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，共51條，對司法反壟斷從程序操作到實體法律適用作出全面系統的規范。最高人民法院先后公布反壟斷指導性案例3件，發布6批共37件反壟斷典型案例并均已納入人民法院案例庫，其中2024年分2批發布9件反壟斷典型案例。這些司法解釋和典型案例的發布，對于指導各地法院公正高效審理壟斷民事和行政案件、維護市場公平競爭具有重要作用。四是加強反壟斷執法司法協調配合。通過積極受理和裁判反壟斷執法后繼民事訴訟、依法將民事訴訟中發現的壟斷違法線索移送反壟斷執法機構、依法審理反壟斷行政訴訟案件等，促進反壟斷行政查處與民事賠償有機銜接、行政執法標準與司法裁判標準協調統一，切實形成反壟斷執法司法合力。
未來，最高人民法院將持續加強反壟斷司法工作，準確適用反壟斷法及反壟斷民事訴訟司法解釋，持續關注互聯網平臺、科技創新、知識產權、民生、行業協會、自然壟斷行業、行政權力濫用等領域的反壟斷，堅決維護市場公平競爭，助力創造更加公平、更有活力的市場環境。同時，加強對全國法院的審判指導和業務培訓，整體提高人民法院反壟斷司法能力和水平。
3.問：黨的二十屆三中全會要求，完善懲罰性賠償制度。請介紹一下，人民法院在適用懲罰性賠償加大知識產權保護力度方面做了哪些工作？
答：近年來，人民法院嚴格落實懲罰性賠償制度，依法懲處嚴重侵害知識產權行為，加大知識產權保護力度，助力發展新質生產力。2024年，全國法院對惡意侵權情節嚴重的460起案件適用懲罰性賠償，同比增長44.2%，有力震懾了侵權者，有效維護了權利人合法權益，大大提升了創新動力和創造活力。具體來說，主要體現在以下三個方面。
一是堅持依法嚴格保護理念。人民法院對懲罰性賠償制度的運用，堅持法不溯及既往，堅持積極審慎，堅持過罰相當。在案件裁判中依法認定主觀故意構成，不斷細化情節嚴重的認定標準，充分運用法官釋明權，積極適用舉證妨礙制度事實查明機制，準確確定計算基數，合理確定賠償倍數，不斷提高損害賠償數額計算的科學性、合理性。在充分尊重和體現知識產權價值基礎上，發揮懲罰性賠償對故意嚴重侵害知識產權行為的遏制作用。
二是不斷完善懲罰性賠償制度。從黨中央決策部署到法律規定，我國知識產權懲罰性賠償制度構建日臻完善，知識產權懲罰性賠償的價值意義日益凸顯。目前，民法典、專利法、商標法、著作權法、反不正當競爭法、種子法等都規定了懲罰性賠償條款，最高人民法院專門制定了司法解釋，發布了涉懲罰性賠償的指導性案例1件、典型案例6件，案例庫收錄案例12件，法答網解答218個，進一步明確懲罰性賠償制度的適用標準和裁判思路。針對司法實踐中出現的懲罰性賠償的適用問題，最高人民法院正在研究起草指導意見，爭取盡快發布。
三是不斷加大新興領域權益保護力度。人民法院切實加大對關鍵技術領域創新成果的保護力度，讓“真創新”受到“真保護”，“高質量”受到“嚴保護”。審結“新能源汽車底盤”技術秘密侵權案，適用懲罰性賠償判賠6.4億余元。該案入選“新時代推動法治進程2024年度十大案件”。審結“離心壓縮機選型”軟件及技術秘密侵權案，對隱名設立同業公司，盜用原單位技術秘密長達10余年的行為，適用懲罰性賠償判賠1.6億元，以嚴格公正司法樹立嚴格保護知識產權的鮮明導向。
下一步，人民法院將不斷完善懲罰性賠償的裁判規則，細化認定標準，破解適用難題，切實發揮知識產權懲罰性賠償懲戒侵權行為、嚴格保護權利、有效激勵創新的制度價值。
4.問：種子是農業的“芯片”，種業知識產權保護是實現農業高質量發展和維護國家糧食安全的重要保障。請介紹一下，目前最高人民法院在種業知識產權保護方面的情況？下一步，最高人民法院有哪些工作打算？
答：種業知識產權保護是關乎國家糧食安全、打贏種業翻身仗的關鍵環節。最高人民法院高度重視種業知識產權保護工作，不斷加大保護力度，努力以高水平司法推動種業創新和高質量發展。
一是強化保護力度。最高人民法院知識產權法庭2019年1月1日成立后負責集中審理植物新品種二審案件，六年來共受理此類案件659件、審結544件；同期全國法院新收植物新品種一審民事案件3100件、審結2877件，均較法庭成立前大幅增長。其中，2024年新收一審民事實體案件887件，同比增長32.6%，是法庭成立前2017-2018年全國年均一審收案的5.5倍；新收二審民事實體案件164件，是法庭成立前2017—2018年全國年均二審收案的4.6倍。2024年最高人民法院知識產權法庭審結植物新品種案件167件，品種權人勝訴達90%。法庭成立以來，已在10多起案件中適用懲罰性賠償，占法庭適用懲罰性賠償案件的1/3以上。品種權人維權積極性和勝訴率均明顯提升。
二是細化裁判規則。最高人民法院先后制定、修改3部有關植物新品種保護的司法解釋，發布4件指導性案例，連續5年發布覆蓋民事、行政和刑事三大審判領域的人民法院種業知識產權保護典型案例5批65件，并均已納入人民法院案例庫，有效統一裁判規則，發揮典型案例示范引領作用。
三是優化工作機制。指導各地法院積極探索符合當地種業特色的司法保護新模式。如海南自貿港知識產權法院致力打造國際化種業知識產權司法保護新高地，與相關職能部門共同打造集種業法治研究、糾紛解決、宣傳教育等功能于一體的綜合性法治服務保障中心，助力“南繁硅谷”建設。
四是構建大保護格局。認真落實最高人民法院與農業農村部簽署的合作備忘錄，加強信息溝通和業務交流，推進行政執法和司法審判有效銜接，積極構建種業知識產權大保護格局。
下一步，最高人民法院將重點在以下三方面發力。一是秉持嚴格依法保護的司法理念，不斷強化懲罰性賠償制度實施，完善品種權案件技術事實查明機制，持續加大種業知識產權保護力度。二是進一步強化行政司法銜接配合，形成打擊種子侵權的強大合力，持續構建大保護格局。三是聚焦前沿復雜案件，重點研究生物育種、實質性派生品種的保護等法律適用新問題，確保育種創新科技成果得到及時充分保護。
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