Law-lib.com 2025-3-9 13:56:37 最高檢網(wǎng)站
目 錄
前 言
一、民事檢察工作基本情況
二、依法履職 有力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
三、檢察為民 有力守護(hù)人民群眾美好生活
四、強(qiáng)化監(jiān)督 有力構(gòu)建全流程監(jiān)督體系
五、多措并舉 有力提升民事檢察監(jiān)督質(zhì)效
結(jié) 語(yǔ)
前 言
民事檢察是人民檢察院對(duì)民事訴訟活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督、保障民事法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重要職能，是貼近人民群眾，直接服務(wù)民生，充分反映民意的檢察工作。2024年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，做實(shí)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，加大民事檢察監(jiān)督力度，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)民事檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、民事檢察工作基本情況
2024年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，依法履行民事檢察職責(zé)，持續(xù)做優(yōu)民事檢察工作。重視民事生效裁判監(jiān)督，抗訴和再審檢察建議更加有力；重視深層次違法監(jiān)督，民事審判、執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督更加精準(zhǔn)；注重堅(jiān)持支持定位和必要性原則，對(duì)特定群體的民事支持起訴更加有效；注重監(jiān)督懲治虛假訴訟，監(jiān)督效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。
全年共受理各類民事檢察案件275038件[1]，民事檢察監(jiān)督規(guī)模總體保持平穩(wěn)。其中，生效裁判監(jiān)督83703件，審判活動(dòng)監(jiān)督47034件，執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督61464件，支持起訴案件82410件，占比分別為31:17:22:30（去年同期為25:21:23:31），生效裁判監(jiān)督案件占比增加，民事監(jiān)督更加聚焦主責(zé)主業(yè)。
受理的275038件民事檢察案件中，基層院受理數(shù)占73.4%，市級(jí)院占23.3%，省級(jí)院占3.2%，最高檢243件。其中基層院以民事審判活動(dòng)監(jiān)督（44599件）、民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督（58975件）、支持起訴（82410件）案件為主，占本級(jí)辦理案件數(shù)的92.1%；市級(jí)院及省級(jí)院均以生效裁判監(jiān)督案件為主，分別辦理58832件、5320件，占本級(jí)辦理案件數(shù)的91.8%、95.3%。各級(jí)民事檢察部門形成各有側(cè)重、密切配合、一體履職的民事檢察監(jiān)督格局。
（一）民事生效裁判監(jiān)督質(zhì)效持續(xù)提升
2024年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理民事生效裁判監(jiān)督案件83703件，受理數(shù)量基本平穩(wěn)。2020年至2023年受理數(shù)分別為72423件、81974件、69774件、83780件，2024年較2020年上升15.6%，與2023年基本持平。提出監(jiān)督意見11593件（抗訴3605件、再審檢察建議7988件），法院改變12564件（含往期提出監(jiān)督并于2024年法院結(jié)案的案件，其中改判9870件，發(fā)回重審397件，和解撤訴1008件，調(diào)解1289件），占法院審結(jié)生效裁判監(jiān)督案件數(shù)的93%。2024年，最高檢依法向最高法院提出抗訴49件、再審檢察建議1件，指令下級(jí)院提出監(jiān)督意見3件，有效發(fā)揮檢察監(jiān)督在司法理念、政策導(dǎo)向、法律適用等方面引領(lǐng)作用。
從案件類型看，合同糾紛（46579件）、物權(quán)糾紛（6540件）、勞動(dòng)爭(zhēng)議（5762件）、侵權(quán)責(zé)任糾紛（3967件）、婚姻家庭繼承糾紛（3234件），合占78.9%。從變化趨勢(shì)看，合同糾紛近五年以來(lái)始終是辦案數(shù)量最多的案件類型；與公司、證券、保險(xiǎn)、票據(jù)有關(guān)的糾紛以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)糾紛較2020年大幅上升，分別上升81.9%、7.6倍。
（二）民事審判、執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督更加精準(zhǔn)
2024年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理民事審判活動(dòng)監(jiān)督案件47034件，2020年至2023年受理數(shù)分別為37220件、52141件、69463件、69376件，在連續(xù)三年大幅上升后今年首次下降。提出檢察建議40631件，法院采納率98.6%。
受理民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督案件61464件，2020年至2023年受理數(shù)分別為49390件、65842件、84125件、77310件，連續(xù)三年上升后2023年開始下降，2024年降幅較大（下降12.7%）。提出檢察建議51766件，法院采納率97.8%。
檢察機(jī)關(guān)區(qū)分情況依法運(yùn)用不同監(jiān)督方式，對(duì)于嚴(yán)重程序違法或損害當(dāng)事人合法權(quán)益問(wèn)題，依法提出個(gè)案監(jiān)督檢察建議，督促人民法院及時(shí)糾錯(cuò)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益；對(duì)于程序性瑕疵等問(wèn)題，以提出類案檢察建議或改進(jìn)工作檢察建議為主，促進(jìn)不斷提升案件質(zhì)效。
（三）民事支持起訴案件辦理進(jìn)一步規(guī)范
2024年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理支持起訴案件82410件，2020年至2023年受理數(shù)分別為32546件、59487件、89032件、101378件，2024年同比下降18.7%。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持支持定位，聚焦特定群體，秉持必要性原則，嚴(yán)格把握支持起訴適用條件，把檢察資源用在訴訟能力弱等真正需要支持的特定群體權(quán)益維護(hù)上，持續(xù)規(guī)范開展支持起訴工作。從案件類型看，數(shù)量較多的有：勞動(dòng)爭(zhēng)議40511件、合同糾紛26828件、侵權(quán)責(zé)任糾紛4758件、婚姻家庭糾紛4593件，合占93.1%。從支持對(duì)象看，支持農(nóng)民工提起討薪維權(quán)民事訴訟4.04萬(wàn)件、支持受家暴婦女提起民事訴訟361件、支持未成年人起訴維權(quán)5155件、支持殘疾人起訴維權(quán)251件。
（四）民事虛假訴訟監(jiān)督效果進(jìn)一步顯現(xiàn)
2024年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)提出涉及虛假訴訟的民事檢察監(jiān)督意見6608件，2020年至2023年提出監(jiān)督意見數(shù)分別為10197件、8829件、9731件、9359件，虛假訴訟監(jiān)督效果日益顯現(xiàn)。從案件類型看，合同糾紛案件6089件，仍是最主要的案件類型，占比（71.5%）同比減少6.3個(gè)百分點(diǎn)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件（558件）同比上升20.5%、破產(chǎn)案件（44件）較2023年（23件）增長(zhǎng)近1倍；適用特殊程序案件（333件）同比上升1.3倍、申請(qǐng)保全案件（133件）較2023年（2件）數(shù)量成倍增長(zhǎng)。虛假訴訟監(jiān)督領(lǐng)域從民間借貸、金融借款、商品房買賣向破產(chǎn)、建設(shè)工程施工等領(lǐng)域拓展。
（五）民事信訪矛盾化解工作扎實(shí)推進(jìn)
2024年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)控告申訴檢察部門共收到涉民事信訪25.9萬(wàn)余件，占涉法涉訴信訪總量的35.4%，同比上升6.9%；符合受理?xiàng)l件轉(zhuǎn)為民事申訴案件8.9萬(wàn)余件，同比上升23.2%。開展民事信訪聽證3959件，對(duì)民事侵權(quán)行為的受害人開展司法救助1190人。檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，對(duì)涉民事信訪事項(xiàng)有效答復(fù)，推動(dòng)群眾信訪“件件有回復(fù)”從“做得到”向“做得好”轉(zhuǎn)變。全面推行簡(jiǎn)易聽證，綜合運(yùn)用釋法說(shuō)理、心理疏導(dǎo)、社會(huì)幫扶等模式，有效推動(dòng)民事信訪難題解決，減少群眾訪累訴累。
二、依法履職 有力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
檢察機(jī)關(guān)立足服務(wù)黨的中心工作和國(guó)家發(fā)展大局，依法履行民事檢察監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，提振發(fā)展信心。
（一）協(xié)同防范和化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)
習(xí)近平總書記指出，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，事關(guān)國(guó)家安全、發(fā)展全局、人民財(cái)產(chǎn)安全，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化民事檢察監(jiān)督，依法保護(hù)金融市場(chǎng)主體合法權(quán)益。一是高質(zhì)效辦理涉金融民事糾紛案件。2024年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理與公司、證券、保險(xiǎn)、票據(jù)等有關(guān)民事糾紛案件近3000件，提出抗訴100余件，提出再審檢察建議近200件。上海、河北、江蘇等地檢察機(jī)關(guān)開展涉金融案件監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)，圍繞金融領(lǐng)域逃廢債（即債務(wù)人違反法律、行政法規(guī)、金融監(jiān)管規(guī)定或合同約定，故意降低自身償債能力逃避債務(wù)，損害債權(quán)人利益的行為）、職業(yè)放貸人、“砍頭息”（即預(yù)扣利息，是指在交付借款的時(shí)候，預(yù)先在本金中扣除利息，實(shí)際交付的借款數(shù)額少于借條、借據(jù)等債權(quán)憑證載明的借款金額）等違法行為進(jìn)行審查，強(qiáng)化對(duì)金融消費(fèi)者合法權(quán)益的司法保護(hù)，維護(hù)公平誠(chéng)信的金融市場(chǎng)秩序。福建省檢察院與福州市檢察院依法妥善辦理涉銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)民事檢察監(jiān)督案件，幫助銀行挽回?fù)p失2600萬(wàn)元，妥善保護(hù)金融市場(chǎng)主體合法權(quán)益。二是發(fā)揮案例示范引領(lǐng)作用。發(fā)布民事生效裁判監(jiān)督指導(dǎo)性案例（檢例第223號(hào)），引導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)涉及金融機(jī)構(gòu)法定代表人越權(quán)擔(dān)保民事案件的監(jiān)督，維護(hù)金融秩序和金融安全；發(fā)布涉房地產(chǎn)糾紛民事檢察監(jiān)督典型案例，指導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在辦理涉房地產(chǎn)糾紛案件中化解金融風(fēng)險(xiǎn)。三是以檢察監(jiān)督促進(jìn)社會(huì)治理。內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院針對(duì)近兩年辦理的金融案件中暴露出未經(jīng)許可非法從事金融活動(dòng)、套路貸、違規(guī)提供金融服務(wù)等問(wèn)題，向金融監(jiān)管部門制發(fā)檢察建議，促進(jìn)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和源頭防治。江蘇常州檢察機(jī)關(guān)圍繞金融借款糾紛案件當(dāng)事人主體不適格導(dǎo)致判決錯(cuò)誤、執(zhí)行不能等問(wèn)題向法院、金融監(jiān)管部門等單位發(fā)出檢察建議，有效幫助金融機(jī)構(gòu)清收債權(quán)800余萬(wàn)元。四是強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范協(xié)同配合。上海市檢察院第三分院與上海金融法院等八家單位聯(lián)合建立金融司法與金融監(jiān)管防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同機(jī)制，合力構(gòu)建金融司法與金融監(jiān)管協(xié)調(diào)善治新格局。上海市檢察院第三分院與北京市檢察院第四分院、天津市檢察院第一分院、重慶市檢察院第五分院、深圳市檢察院等會(huì)簽《金融專業(yè)化檢察合作備忘錄》，合力搭建金融檢察協(xié)同對(duì)話合作平臺(tái)。川渝兩地檢察機(jī)關(guān)協(xié)作，精準(zhǔn)開展金融領(lǐng)域民事檢察監(jiān)督，辦理金融領(lǐng)域民事訴訟監(jiān)督案件452件，提出監(jiān)督意見298件，依法維護(hù)金融市場(chǎng)秩序。
（二）依法平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體
《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出，“堅(jiān)持和落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’”“堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策”。檢察機(jī)關(guān)深入落實(shí)《決定》要求，助力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，持續(xù)打造有利于各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。一是發(fā)布民事檢察促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大典型案例，引導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)高質(zhì)效辦理涉民營(yíng)企業(yè)案件，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。二是積極推進(jìn)“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)涉企民事訴訟監(jiān)督。聚焦企業(yè)民事權(quán)益保障，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體涉物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益相關(guān)民事案件的監(jiān)督，辦理涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)民事檢察監(jiān)督案件19078件，針對(duì)涉企民事生效裁判監(jiān)督案件提出抗訴、再審檢察建議1764件。廣州市檢察院加強(qiáng)對(duì)違規(guī)關(guān)聯(lián)交易等疑難案件的辦理，查實(shí)公司實(shí)際控制人在控制關(guān)聯(lián)公司期間無(wú)償對(duì)外轉(zhuǎn)讓公司股權(quán)，構(gòu)成惡意串通損害公司利益，督促法院依法予以糾正。上海、廣東等地檢察機(jī)關(guān)針對(duì)有關(guān)企業(yè)惡意注銷逃避執(zhí)行行為開展專項(xiàng)監(jiān)督。三是大力整治趨利性執(zhí)法等突出問(wèn)題。湖南吉首市檢察院依法糾正法院明顯超標(biāo)的查封違法行為，督促法院依法解除查封，保障當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)招商引資項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)行。四是加強(qiáng)與工商聯(lián)等行業(yè)組織的協(xié)作交流。北京市檢察院依托“檢察+工商聯(lián)”工作機(jī)制共同開展問(wèn)需于企，主動(dòng)加強(qiáng)與工商聯(lián)等行業(yè)組織的溝通聯(lián)系。重慶、廣州等地檢察機(jī)關(guān)成立工作站點(diǎn)，開展“送法進(jìn)企”服務(wù)預(yù)約、涉企案件受理轉(zhuǎn)辦等“面對(duì)面”檢察服務(wù)，加強(qiáng)民商事糾紛預(yù)防和化解工作。
（三）積極融入涉外、涉港澳臺(tái)法治工作大協(xié)同格局
黨的二十屆三中全會(huì)將加強(qiáng)涉外法治建設(shè)作為完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要方面進(jìn)行部署。檢察機(jī)關(guān)全面履行民事訴訟監(jiān)督職能，不斷強(qiáng)化民事檢察在涉外、涉港澳臺(tái)法治領(lǐng)域的作用，推進(jìn)涉外、涉港澳臺(tái)民事檢察監(jiān)督工作穩(wěn)步發(fā)展。一是依法辦好涉外、涉港澳臺(tái)民事檢察監(jiān)督案件。江蘇某地檢察機(jī)關(guān)針對(duì)法院未按照規(guī)定將外籍被執(zhí)行人有關(guān)案情及處理情況通報(bào)同級(jí)人民政府外事辦公室，出入境管理部門未能采取相應(yīng)措施限制外籍被執(zhí)行人，導(dǎo)致外籍被執(zhí)行人出境逃避執(zhí)行的問(wèn)題，向法院制發(fā)檢察建議，促進(jìn)法院強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念，及時(shí)向申請(qǐng)人釋明、提示限制出境申請(qǐng)權(quán)利行使，提升執(zhí)行質(zhì)效。二是為涉外、涉港澳臺(tái)民事檢察監(jiān)督工作提供專業(yè)化支撐。廣西檢察機(jī)關(guān)抽調(diào)具有專業(yè)知識(shí)和辦案經(jīng)驗(yàn)的骨干力量，組建涉外、涉港澳臺(tái)民商事辦案組；陜西省檢察院成立全國(guó)首家省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和涉外、涉港澳臺(tái)檢察部門，集中履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)和涉外刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能；上海市檢察院制定涉外、涉港澳臺(tái)民事案件監(jiān)督流程圖，為涉外、涉港澳臺(tái)案件申請(qǐng)民事檢察監(jiān)督提供可視化流程指引。三是積極推動(dòng)涉外民商事糾紛多元化解。山東威海市檢察院設(shè)立威海智慧谷法治服務(wù)區(qū)檢察服務(wù)中心，參與涉外商事糾紛多元化解和法治服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。廣東中山市檢察院與深圳市藍(lán)海法律查明和商事調(diào)解中心簽署合作框架協(xié)議，就法律查明、商事調(diào)解、法律交流與培訓(xùn)建立合作。浙江青田縣檢察院充分利用“僑鄉(xiāng)”特色，構(gòu)建“云”游四海“聯(lián)僑”服務(wù)體系，打造“云”端治理“安僑”調(diào)解模式，健全“云”布雨施“護(hù)僑”專業(yè)團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新涉僑民間借貸、金融投資、外貿(mào)等多領(lǐng)域糾紛化解模式。
（四）依法保護(hù)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，檢察機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。最高檢依法對(duì)昆明某公司侵犯專利權(quán)糾紛案、山西某公司與殼某公司濫用市場(chǎng)支配地位糾紛案提出抗訴，法院全部判決支持，不僅監(jiān)督糾正個(gè)案裁判，還推動(dòng)最高法院完善相關(guān)司法解釋，形成類案司法裁判規(guī)則。最高檢會(huì)同國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等八部門，聯(lián)合印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施方案》，強(qiáng)調(diào)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察機(jī)制，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職。常態(tài)化推進(jìn)懲治知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意訴訟工作，積極參與對(duì)惡意搶注、囤積商標(biāo)、濫用訴權(quán)等突出問(wèn)題的共同治理。2024年依職權(quán)啟動(dòng)涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域虛假訴訟監(jiān)督案件558件，提出抗訴26件，提出再審檢察建議407件。北京、上海、貴州等地檢察機(jī)關(guān)積極參與數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)，積極研究構(gòu)建數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)源代碼、算法、加密秘鑰、商業(yè)秘密以及其他專有信息的法律保護(hù)。
三、檢察為民 有力守護(hù)人民群眾美好生活
民生問(wèn)題一頭連著千家萬(wàn)戶、群眾安危冷暖，一頭連著社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全，是須臾不可忽視的“國(guó)之大者”。2024年，檢察機(jī)關(guān)結(jié)合開展“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞制約發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、有悖社會(huì)公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，明確11項(xiàng)工作重點(diǎn)，以檢察“力度”提升民生“溫度”。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)者薪資權(quán)益保障
黨中央高度重視，國(guó)務(wù)院就業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室高位推動(dòng)治理欠薪工作，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工薪資權(quán)益保障，各方協(xié)同形成合力，促進(jìn)有效解決欠薪問(wèn)題。最高檢與全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于協(xié)作保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的會(huì)議紀(jì)要》等文件，建立協(xié)作配合機(jī)制。“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)前夕，最高檢印發(fā)全面保障勞動(dòng)者合法權(quán)益典型案例，涉及“四大檢察”工作，積極引導(dǎo)各地加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)積極參加根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，保障被拖欠農(nóng)民工工資優(yōu)先、及時(shí)、足額支付。2024年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)支持農(nóng)民工提起討薪維權(quán)民事訴訟4.04萬(wàn)件、追索欠薪11.7億元。安徽、天津、湖北、貴州、江西等地省級(jí)檢察院與省總工會(huì)建立協(xié)作配合工作機(jī)制，織密勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)網(wǎng)。北京市檢察機(jī)關(guān)積極參與“安薪北京”夏季、冬季專項(xiàng)行動(dòng)，共辦理農(nóng)民工支持起訴案件5442件，幫助農(nóng)民工討薪7400余萬(wàn)元。廣東東莞、珠海等用工大市檢察機(jī)關(guān)與四川瀘州、貴州貴陽(yáng)等主要?jiǎng)趧?wù)輸出地區(qū)檢察機(jī)關(guān)建立務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。黑龍江同江市檢察院暢通維權(quán)“綠色通道”，支持195名農(nóng)民工起訴討薪維權(quán)，幫助異地取證固定證據(jù)，采用“支持起訴+司法調(diào)解”幫助討回薪酬588余萬(wàn)元。
（二）持續(xù)加大靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障
就業(yè)是民生之本。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，“支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)”。檢察機(jī)關(guān)依法保障靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益，不斷織牢法律“保護(hù)網(wǎng)”，進(jìn)一步筑牢萬(wàn)家燈火的幸福根基。貴州安順、遵義等地檢察機(jī)關(guān)開展靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)活動(dòng)，通過(guò)支持起訴、引導(dǎo)和解等方式，為100余名快遞派送人員追索勞動(dòng)報(bào)酬60余萬(wàn)元，為40余名網(wǎng)約車司機(jī)退回“車輛入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)”保證金4.2萬(wàn)元。北京市檢察院和通州區(qū)檢察院就網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)個(gè)人賬戶違規(guī)發(fā)布招聘短視頻導(dǎo)致勞動(dòng)者權(quán)益受損問(wèn)題向某互聯(lián)網(wǎng)公司制發(fā)檢察建議，并協(xié)同京冀兩地府檢聯(lián)動(dòng)，向河北省相關(guān)行政機(jī)關(guān)、勞務(wù)公司制發(fā)檢察建議，推動(dòng)相關(guān)部門打擊“黑職介”，助推網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)招聘流程優(yōu)化。
（三）強(qiáng)化對(duì)殘疾人、老年人、未成年人和婦女等特定群體的司法保護(hù)力度
保障特定群體權(quán)益是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要維度，也是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持圍繞特定群體最關(guān)心的問(wèn)題、最現(xiàn)實(shí)的需要，堅(jiān)持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，以民事檢察有力監(jiān)督不斷增強(qiáng)特定群體的獲得感、幸福感、安全感。一是依法推動(dòng)殘疾人權(quán)益保護(hù)“無(wú)障礙”。山東濟(jì)南、青島等地檢察機(jī)關(guān)會(huì)同殘聯(lián)組織建立殘疾人權(quán)益保障協(xié)作配合機(jī)制，開辟綠色服務(wù)通道，建立案件專門標(biāo)識(shí)、優(yōu)先立案、優(yōu)先審查、優(yōu)先發(fā)放救助金等機(jī)制。福建三明市檢察院構(gòu)建“檢察+殘聯(lián)”權(quán)益保護(hù)機(jī)制，幫助7名因工致殘的農(nóng)民工追索工傷保險(xiǎn)待遇83萬(wàn)余元。二是依法助力“老有所養(yǎng)”“幼有所依”。福建泉州市檢察院依法監(jiān)督法院解凍一名老年人的低保賬戶，保留必需的生活費(fèi)，維護(hù)老年人合法權(quán)益。上海徐匯區(qū)檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)某老年精神障礙患者近親屬占用該老人退休金、拒絕繳納治療費(fèi)用、怠于履行照護(hù)職責(zé)，依法支持當(dāng)事人向法院申請(qǐng)指定居委會(huì)作為監(jiān)護(hù)人，幫助當(dāng)事人追回40余萬(wàn)元積蓄。多領(lǐng)域強(qiáng)化未成年人民事權(quán)益保護(hù)。積極落實(shí)民法典、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等有關(guān)未成年人保護(hù)的新任務(wù)新要求，針對(duì)未成年人訴訟能力偏弱，無(wú)法有效行使訴權(quán)問(wèn)題，聚焦涉未成年人監(jiān)護(hù)、代理、撫養(yǎng)、收養(yǎng)、繼承、教育等領(lǐng)域，依法加大支持起訴和民事執(zhí)行案件監(jiān)督力度。2024年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)依法辦理未成年人民事支持起訴案件5155件。山東東平縣檢察院依法支持因交通肇事致殘的未成年人向肇事車主索賠維權(quán)，并促成雙方達(dá)成執(zhí)行和解，幫助未成年人獲得賠償100萬(wàn)元人民幣。三是依法平等保護(hù)“半邊天”。湖南長(zhǎng)沙縣檢察院針對(duì)“外嫁女”土地征收補(bǔ)償款不能執(zhí)行的問(wèn)題，查明法院在村組賬戶有可供執(zhí)行的土地征收補(bǔ)償資金的情況下違法終結(jié)本次執(zhí)行，據(jù)此向法院制發(fā)檢察建議，幫助“外嫁女”成功獲得執(zhí)行款項(xiàng)28萬(wàn)元。福建石獅市檢察院支持2名被家暴婦女向法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，得到法院支持。
（四）聚焦民生熱點(diǎn)著力為群眾紓困解難
在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。檢察機(jī)關(guān)緊貼社會(huì)治理難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，以更優(yōu)法治“供給”解決人民群眾操心事、煩心事、揪心事。一是守護(hù)公民個(gè)人信息安全。山東省檢察機(jī)關(guān)針對(duì)非法獲取、出售公民個(gè)人信息的違法行為，依法追究違法行為人的法律責(zé)任，辦理人格權(quán)民事檢察監(jiān)督案件200余件。北京市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)法院互聯(lián)網(wǎng)法律文書公開不當(dāng)、當(dāng)事人信用懲戒措施應(yīng)解除未解除等情形制發(fā)類案檢察建議，促進(jìn)依法糾正個(gè)案479件。二是助力保障綠色發(fā)展。貴州沿河縣檢察院針對(duì)法院在執(zhí)行中違規(guī)扣劃煤礦繳納的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金130余萬(wàn)元的問(wèn)題依法監(jiān)督，維護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金安全。三是助力化解樓市風(fēng)險(xiǎn)。湖南長(zhǎng)沙雨花區(qū)檢察院通過(guò)支持起訴助力53名業(yè)主取得因房屋面積差計(jì)算導(dǎo)致的房屋差價(jià)，保障購(gòu)房者合法權(quán)益。四川閬中市檢察院針對(duì)開發(fā)商以虛假訴訟騙取爛尾樓房解封償債行為向法院制發(fā)再審檢察建議，同時(shí)主動(dòng)爭(zhēng)取黨委支持、深化府檢協(xié)作，引導(dǎo)涉案房企積極籌措資金、快速?gòu)?fù)工復(fù)建，最大限度保障了購(gòu)房者住房權(quán)益與案外人合法債權(quán)。四是依法維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。針對(duì)江西修水縣某汽車銷售公司未認(rèn)真審查汽車相關(guān)資料，將“二手車”以新車售賣給消費(fèi)者冷某利，侵犯冷某利作為消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，構(gòu)成“不作為消費(fèi)欺詐”的情形，最高檢依法查明事實(shí)并向最高法提出抗訴，獲最高法改判支持。
（五）持續(xù)推進(jìn)司法救助工作
檢察機(jī)關(guān)通過(guò)發(fā)放救助金等多元化救助方式，切實(shí)解決人民群眾“急難愁盼”，推動(dòng)司法救助工作落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)應(yīng)救盡救、及時(shí)救助。河北承德縣檢察院在辦理軍屬金某申請(qǐng)民事執(zhí)行監(jiān)督案中，針對(duì)金某患有慢性病、生活困難的情況迅速啟動(dòng)司法救助程序，發(fā)放救助金。貴州省檢察院辦理一起提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛監(jiān)督案，楊某雇傭智力殘疾人士成某為其養(yǎng)殖場(chǎng)提供勞務(wù)導(dǎo)致成某手掌受傷致殘，考慮到楊某賠償能力有限，檢察機(jī)關(guān)積極協(xié)助人民法院促進(jìn)雙方達(dá)成調(diào)解，由楊某賠償7萬(wàn)元，并通過(guò)檢法聯(lián)合申請(qǐng)，為成某發(fā)放司法救助款5萬(wàn)元，多元化解矛盾糾紛。
四、強(qiáng)化監(jiān)督 有力構(gòu)建全流程監(jiān)督體系
近年來(lái)，民事檢察逐步形成了前端支持起訴——中端過(guò)程性監(jiān)督（審判活動(dòng)監(jiān)督）——后端生效裁判監(jiān)督和執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督的全流程民事檢察監(jiān)督體系。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)虛假訴訟的監(jiān)督，探索對(duì)新領(lǐng)域、新類型問(wèn)題的監(jiān)督，不斷健全完善民事檢察監(jiān)督體系。
（一）聚焦規(guī)范支持起訴，依法保障公民享有平等訴權(quán)
最高檢推動(dòng)民事支持起訴案件規(guī)范化辦理，按照緊扣支持定位、堅(jiān)持必要原則、聚焦特定群體的要求，保障當(dāng)事人依法享有訴權(quán)、有效行使訴權(quán)，確保當(dāng)事人訴權(quán)實(shí)質(zhì)平等。在加強(qiáng)支持農(nóng)民工討薪起訴工作的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)殘疾人、受家暴婦女、老年人的支持起訴力度。2024年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)支持受家暴婦女提起民事訴訟361件。山西大同云州區(qū)檢察院辦理的無(wú)收入患病老年人贍養(yǎng)糾紛支持起訴案得到法院支持。上海市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)失能老年人存在的近親屬訴訟能力不足或照護(hù)人疏于照護(hù)甚至侵占失能老年人財(cái)產(chǎn)的情況，聚焦老年人行為能力認(rèn)定、監(jiān)護(hù)人指定、財(cái)產(chǎn)保管提存等熱點(diǎn)問(wèn)題，開展專項(xiàng)活動(dòng)，持續(xù)深化涉老涉殘群體支持起訴工作。
（二）聚焦審判活動(dòng)違法行為，促進(jìn)規(guī)范民事審判活動(dòng)
加強(qiáng)民事訴訟過(guò)程性監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)立案、保全、調(diào)解、送達(dá)等審判活動(dòng)各環(huán)節(jié)監(jiān)督全覆蓋。一是堅(jiān)持對(duì)民事審判活動(dòng)監(jiān)督與對(duì)民事審判人員違法行為監(jiān)督相結(jié)合的一案雙查機(jī)制，推動(dòng)人民法院審判程序公正、規(guī)范運(yùn)行。如針對(duì)法官嚴(yán)重超審限審理案件等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)依法追究承辦法官司法責(zé)任。二是探索開展專項(xiàng)監(jiān)督。河北、廣東、河南等地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)人民法院特別程序、督促程序、公示催告程序、破產(chǎn)程序等的監(jiān)督，如針對(duì)法院未經(jīng)當(dāng)事人同意適用小額訴訟程序、立案超期，對(duì)人身安全保護(hù)令案件超期處理、未及時(shí)向當(dāng)事人和有關(guān)部門送達(dá)等情形進(jìn)行監(jiān)督，以專項(xiàng)監(jiān)督提升審判規(guī)范化水平。三是建立規(guī)范機(jī)制。內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院聯(lián)合自治區(qū)高級(jí)法院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)民事法律監(jiān)督工作的若干意見》，完善審判活動(dòng)監(jiān)督跟蹤問(wèn)效機(jī)制，促進(jìn)法檢銜接配合，提高司法效率。
（三）聚焦執(zhí)行領(lǐng)域痛點(diǎn)堵點(diǎn)，保障當(dāng)事人勝訴利益
黨的二十屆三中全會(huì)提出要強(qiáng)化當(dāng)事人、檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)行活動(dòng)的全程監(jiān)督。最高檢積極探索，深入調(diào)研了解基層民事執(zhí)行監(jiān)督工作情況，指導(dǎo)各地提升民事執(zhí)行監(jiān)督質(zhì)效。一是開展專項(xiàng)監(jiān)督。江蘇、浙江等地檢察機(jī)關(guān)部署開展涉終結(jié)本次執(zhí)行程序等民事執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)。浙江省檢察院制定下發(fā)《終結(jié)本次執(zhí)行程序檢察監(jiān)督辦案指引》，重點(diǎn)針對(duì)涉民生小標(biāo)的終本案件久拖未執(zhí)、被執(zhí)行人所持股權(quán)未被依法執(zhí)行等情形開展監(jiān)督。二是加大深層次監(jiān)督力度。加強(qiáng)對(duì)法院執(zhí)行人員違法行為監(jiān)督，江蘇某地檢察機(jī)關(guān)針對(duì)法院2名審判、執(zhí)行人員違法違紀(jì)反復(fù)解除查封財(cái)產(chǎn)，導(dǎo)致申請(qǐng)執(zhí)行人2000余萬(wàn)元債權(quán)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，向有關(guān)部門移送線索。強(qiáng)化對(duì)拒不執(zhí)行生效裁判等違法行為的監(jiān)督，江蘇揚(yáng)州市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)一起法院十年未執(zhí)結(jié)的交通肇事致婦女重度殘疾的案件，查明拒執(zhí)事實(shí)并將線索移送公安立案，促使232萬(wàn)元執(zhí)行款全部執(zhí)行到位。三是探索開展對(duì)公證文書和仲裁裁決執(zhí)行的監(jiān)督。上海浦東新區(qū)檢察院針對(duì)利用勞動(dòng)仲裁和強(qiáng)制執(zhí)行程序騙取人社部門墊付工資的虛假仲裁執(zhí)行案進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)法院追繳1.5萬(wàn)元欠薪保障墊付金。
（四）聚焦虛假訴訟監(jiān)督，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的訴訟環(huán)境
一是堅(jiān)持辦案引領(lǐng)，推動(dòng)提質(zhì)增效。最高檢以部署開展“檢察護(hù)企”“檢護(hù)民生”兩個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，著重加強(qiáng)對(duì)涉企、涉民生、涉金融、涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域虛假訴訟行為的檢察監(jiān)督。甘肅、四川、云南等地檢察機(jī)關(guān)注重從刑事案件中排查虛假訴訟線索，并及時(shí)將辦理虛假訴訟民事案件篩查出的犯罪線索移送公安機(jī)關(guān)或其他有關(guān)部門處理。遼寧葫蘆島市檢察院根據(jù)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提供的虛假訴訟罪相關(guān)線索，成功辦理一起涉案標(biāo)的額2億元的虛假仲裁民事監(jiān)督案件。二是突出問(wèn)題導(dǎo)向，深入調(diào)查研究。最高檢深入開展專題調(diào)研，完成《關(guān)于完善虛假訴訟專項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制的報(bào)告》，研究破解制約虛假訴訟有效監(jiān)督的機(jī)制性障礙，推動(dòng)探索構(gòu)建虛假訴訟甄別、查處長(zhǎng)效機(jī)制。上海市檢察機(jī)關(guān)研究細(xì)化可啟動(dòng)再審糾正虛假訴訟裁判的證據(jù)運(yùn)用規(guī)則，著力破解虛假訴訟案件刑民銜接難題，推動(dòng)更多案件高效進(jìn)入監(jiān)督糾錯(cuò)程序。三是注重聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成工作合力。最高檢牽頭會(huì)同最高法院、公安部、司法部召開防治虛假訴訟工作座談會(huì)，下發(fā)有關(guān)通知，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。安徽、浙江、湖南、廣東、廣西、陜西、福建、江西等地檢察機(jī)關(guān)，建立起覆蓋省市到區(qū)縣各層級(jí)的協(xié)同懲治、打擊虛假訴訟的工作機(jī)制，推動(dòng)對(duì)虛假訴訟的綜合治理。四是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化數(shù)字賦能。各省級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極推進(jìn)和拓展應(yīng)用虛假訴訟法律監(jiān)督模型，借助大數(shù)據(jù)激發(fā)虛假訴訟監(jiān)督新動(dòng)能。北京、浙江、貴州、云南、河南、寧夏、重慶、黑龍江等地檢察機(jī)關(guān)依托大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型應(yīng)用，開展虛假訴訟“小專項(xiàng)”監(jiān)督，深化虛假訴訟監(jiān)督的創(chuàng)新實(shí)踐。廣東廣州市檢察院與市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局對(duì)接數(shù)據(jù)主體近200個(gè)，包括政法機(jī)關(guān)及人社、市場(chǎng)監(jiān)管、交通、住建等部門，實(shí)現(xiàn)信息共享。
（五）聚焦破產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，助力困境企業(yè)重整重生
檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法穩(wěn)妥探索推進(jìn)破產(chǎn)案件監(jiān)督，監(jiān)督程序不斷完善、監(jiān)督方式不斷豐富、監(jiān)督范圍不斷拓展，助力困境企業(yè)重整重生。寧夏、湖南等地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與法院協(xié)作，共同出臺(tái)規(guī)范破產(chǎn)案件辦理意見，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。江蘇淮安市檢察院辦理的某房地產(chǎn)開發(fā)公司破產(chǎn)監(jiān)督案件中，查實(shí)案涉公司虛增7000余萬(wàn)元工程施工款，發(fā)出虛假債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)提示函和再審檢察建議，有效保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)益和其他債權(quán)人合法權(quán)益。上海鐵路檢察院針對(duì)破產(chǎn)及衍生訴訟領(lǐng)域存在的企業(yè)逃廢債、虛假申報(bào)債權(quán)等問(wèn)題，研發(fā)“破產(chǎn)及破產(chǎn)衍生訴訟案件法律監(jiān)督模型”，提高發(fā)現(xiàn)案件線索效率。江西信豐縣檢察院研發(fā)“涉破產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行案件程序違法類案監(jiān)督模型”，有利于精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)法院執(zhí)行違法監(jiān)督線索。
五、多措并舉 有力提升檢察監(jiān)督質(zhì)效
民事檢察是對(duì)法院審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)監(jiān)督與當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)的有機(jī)統(tǒng)一，事關(guān)當(dāng)事人的切身利益、社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。檢察機(jī)關(guān)不斷健全工作機(jī)制，完善民事檢察監(jiān)督制度體系，強(qiáng)化矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解，提升民事檢察監(jiān)督質(zhì)效。
（一）開展類案監(jiān)督助推人民法院統(tǒng)一裁判尺度
民事檢察加強(qiáng)對(duì)民事審判自由裁量權(quán)行使的監(jiān)督，有利于規(guī)范民事案件辦理，保障司法權(quán)合理行使，切實(shí)維護(hù)司法公正，提升司法公信力。北京市檢察院第三分院就市第三中級(jí)法院及轄區(qū)法院在審理涉及小客車“車戶分離”相關(guān)執(zhí)行異議之訴案件中，針對(duì)是否認(rèn)定車輛的實(shí)際出資人享有排除強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利，梳理發(fā)現(xiàn)130余起案件存在裁判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問(wèn)題，向市第三中級(jí)法院制發(fā)檢察建議獲回函采納，北京市高級(jí)法院將該類問(wèn)題作為重點(diǎn)情形研究分析，推動(dòng)裁判尺度統(tǒng)一。廣東深圳市檢察院針對(duì)法院在審理離婚析產(chǎn)類案件涉及安居型商品房、保障性住房的裁判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，向人民法院發(fā)出類案檢察建議，促進(jìn)人民法院在該領(lǐng)域?qū)徟谢顒?dòng)中統(tǒng)一裁判尺度。江蘇省檢察機(jī)關(guān)開展“交通安全統(tǒng)籌服務(wù)”民事裁判監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)，針對(duì)法院行使自由裁量權(quán)明顯失當(dāng)行為進(jìn)行監(jiān)督。
（二）依法用足用好調(diào)查核實(shí)權(quán)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督
檢察機(jī)關(guān)在辦案中加大調(diào)查核實(shí)的力度，提升檢察監(jiān)督的精準(zhǔn)性、及時(shí)性、有效性。最高檢發(fā)布一批民事檢察依法規(guī)范行使調(diào)查核實(shí)權(quán)典型案例，指導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)和規(guī)范調(diào)查核實(shí)權(quán)行使，引導(dǎo)全國(guó)民事檢察人員牢固樹立“行使調(diào)查核實(shí)權(quán)是對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督”“發(fā)現(xiàn)客觀真實(shí)是檢察官應(yīng)盡義務(wù)”意識(shí)，克服監(jiān)督中的畏難情緒，真正從卷宗中走出來(lái)，從辦公室走出來(lái)，從檢察機(jī)關(guān)走出來(lái)，通過(guò)調(diào)查核實(shí)，使“法律事實(shí)”最大限度還原為客觀真實(shí)。北京、上海等地檢察機(jī)關(guān)結(jié)合民事檢察調(diào)查核實(shí)工作中的難點(diǎn)和問(wèn)題出臺(tái)工作指引，著力解決調(diào)查核實(shí)適用條件、范圍、方式、內(nèi)容等具體程序不明確、不規(guī)范問(wèn)題。陜西、浙江、山東、四川等地檢察機(jī)關(guān)健全內(nèi)部橫向、縱向銜接配合機(jī)制，建立健全民事部門與刑檢、刑偵部門、控告申訴部門、檢察技術(shù)部門的協(xié)作配合機(jī)制。山東省檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化外部協(xié)同配合機(jī)制，探索建立相關(guān)行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系人名錄，對(duì)于涉及醫(yī)療損害、人身傷害、土地拆遷、建設(shè)工程施工等問(wèn)題咨詢聽取專業(yè)人員意見。吉林省檢察院注重運(yùn)用技術(shù)手段提升專業(yè)化水平，在辦理尹某發(fā)與潘某英民間借貸糾紛生效裁判監(jiān)督案時(shí)，啟動(dòng)簽名和指紋鑒定程序，查明案件事實(shí)，據(jù)此向法院制發(fā)再審檢察建議并獲采納。
（三）切實(shí)提升同級(jí)監(jiān)督制度效能
一是開展實(shí)地調(diào)研。《關(guān)于規(guī)范辦理民事再審檢察建議案件若干問(wèn)題的意見》實(shí)施以來(lái)，各地檢察機(jī)關(guān)與人民法院充分凝聚監(jiān)督共識(shí)，推動(dòng)完善再審檢察建議工作司法實(shí)踐，切實(shí)維護(hù)司法公正和司法權(quán)威。最高檢組織對(duì)該意見實(shí)施一年來(lái)的情況進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)一步完善工作措施，持續(xù)提升民事再審檢察建議辦案質(zhì)效。二是完善交流溝通機(jī)制。河北、廣東、福建等檢察機(jī)關(guān)完善法檢協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)法檢辦理民事抗訴和再審檢察建議案件程序進(jìn)一步規(guī)范。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向精準(zhǔn)施策。上海、湖北、湖南等地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)指導(dǎo)，落實(shí)再審檢察建議備案制度，提高再審檢察建議制發(fā)質(zhì)量。四是發(fā)揮跟進(jìn)監(jiān)督制度效能，以抗訴為后盾保障再審檢察建議剛性。廣西自治區(qū)檢察院出臺(tái)《民事檢察跟進(jìn)監(jiān)督工作指引（試行）》，就下級(jí)院及時(shí)審查匯報(bào)、上級(jí)院研判跟進(jìn)提出具體要求。山東省檢察院組織開展“提出再審檢察建議法院未采納及抗訴維持案件‘回頭看’”活動(dòng)，辦理跟進(jìn)監(jiān)督案件19件，提出抗訴9件。
（四）促進(jìn)法治化實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛
檢察機(jī)關(guān)踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把檢察和解貫穿于民事檢察辦案全流程，促進(jìn)案結(jié)事了人和。一是堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。如楊某與李某買賣合同糾紛案，最高檢民事檢察部門依法運(yùn)用調(diào)查核實(shí)權(quán)，聯(lián)合司法技術(shù)部門對(duì)案涉證據(jù)筆跡真實(shí)性進(jìn)行鑒定，在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)充分釋法說(shuō)理，促成申請(qǐng)人楊某主動(dòng)撤回案件，使長(zhǎng)達(dá)十年的糾紛得到實(shí)質(zhì)性化解。二是靈活運(yùn)用公開聽證，讓公平正義“可聽可見”。廣東省檢察院在辦理醫(yī)療損害賠償和醫(yī)療服務(wù)合同糾紛案時(shí)，通過(guò)邀請(qǐng)有醫(yī)學(xué)背景和法律背景的專業(yè)人士參加公開聽證，充分發(fā)揮聽證員在醫(yī)學(xué)問(wèn)題認(rèn)定、矛盾糾紛化解方面的優(yōu)勢(shì)，多方合力促成檢察和解。三是聯(lián)合司法共同體形成矛盾糾紛化解合力。山東青島市檢察院在辦理涉及51套商品房的預(yù)售合同糾紛申請(qǐng)監(jiān)督案過(guò)程中，與法院合力促成涉訴案件和解。四是打造矛盾糾紛化解品牌和工作機(jī)制。四川省檢察機(jī)關(guān)掛牌45個(gè)“和解五法”工作室，打造“和楓”“竹·心”“高大姐”等具有地方特色和標(biāo)識(shí)度的民事檢察和解品牌，促成民事檢察案件和解2402件。安徽省檢察機(jī)關(guān)推廣“新時(shí)代‘六尺巷’民事檢察和解息訴工作法”，共促成民事和解息訴549件，推動(dòng)民事檢察和解轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。
結(jié) 語(yǔ)
2025年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，在了解大局、融入大局、服務(wù)大局中找準(zhǔn)民事檢察履職切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，聚焦民事檢察監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，持續(xù)提升民事檢察監(jiān)督質(zhì)效、能力和水平，不斷創(chuàng)造更實(shí)更優(yōu)的民事檢察實(shí)績(jī)，以高質(zhì)效民事檢察履職服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。
注釋：
[1]不含辦結(jié)的民事申請(qǐng)復(fù)查案件7422件。
日期：2025-3-9 13:56:37 | 關(guān)閉 |
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