Law-lib.com 2020-7-15 14:10:33 法制日報——法制網
法制日報全媒體記者 郄建榮
自然資源部今天通報了南充市政府違法批地案的問責情況，43名干部被問責，其中省管干部8名、非省管干部35名。自然資源部強調，對符合立案條件的必須及時立案，發現一起、查處一起、徹查到底。對執法中存在的不依法查處、以罰代法、該移送不移送等執法不嚴問題，要嚴肅追究責任。
2019年4月，自然資源部、四川省自然資源廳對南充市政府違法批地問題進行聯合查處。同年8月，自然資源部依法做出行政處理決定。四川省紀委監委依法依規依紀對涉案的8名省管干部、35名非省管干部追責問責。
據自然資源部執法局有關負責人介紹，這起案件是自然資源部組建以后，自然資源部本級直接立案查處的首起地方政府違法批地案件。
據介紹，南充市政府違法批地案涉及土地位于嘉陵江（長江上游左岸一級支流）南充段沿岸的下中壩、清泉壩、桑樹壩、雷祖廟、牛肚壩、河西壩、都京壩等7個壩區。
自然資源部指出，2009年—2017年，為規避土地征轉審批、降低用地成本，南充市政府組織實施了違法批地行為：一是違規確權，規避土地征轉審批。通過確權方式將上述7個片區共16187．63畝農用地（其中耕地15031．19畝）確認為“河灘地”，將22268．07畝集體土地確權為“國有”。二是違法批準征收土地。通過批少征多、套用其他地塊征地批文、混用增減掛鉤項目批文、召開市政府常務會議等方式，違法批準征收7748．24畝集體土地（其中耕地6007．83畝）。三是違法批準使用土地。通過供地、會議紀要等方式，擅自批準使用土地3339．09畝（其中耕地2785．52畝）。
2019年8月，自然資源部做出處理決定，認定南充市政府擅自作出的確權、批準征收、批準使用土地的行為違法。確認違規確權的文件無效，要求將尚未實施征收的土地交由原集體經濟組織實行農地農用。確認違法批準征收的文件無效，要求將尚未實際開發建設的土地退還給集體經濟組織實行農地農用。已實際開發建設的土地交由四川省自然資源廳依法依規處理。
根據《違反土地管理規定行為處分辦法》有關規定，自然資源部將相關責任人員移送有權單位處理。四川省紀委監委依法依規依紀對涉案的8名省管干部、35名非省管干部追責問責。同時，四川省政府在全省范圍內部署開展了違規確權“河灘地”及相關問題清理整改工作。
“從近年土地例行督察和衛片執法檢查結果看，‘河灘地’確權及違法批地問題在全國并非個案。一些地方對此類問題的嚴重性、危害性缺乏足夠認識。有的地方認為問題癥結主要是‘河灘地’沒有經過轉用審批直接供地，甚至認為在規劃計劃偏緊情況下，此做法對于地方解決用地問題不失為一個有效途徑。”自然資源部執法局有關負責人指出，南充市政府違法批地案件中，地方政府違規將集體土地確權為國有土地、將農用地確權為未利用地以及違法批準征收和使用，規避轉用征收審批、占補平衡及相關稅費，突破規劃計劃管控，侵占生態空間，嚴重違反了土地管理法律法規。
自然資源部要求，各地要嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，落實最嚴格的生態環境保護制度、耕地保護制度和節約用地制度，維護自然資源保護和合理開發利用良好秩序。同時，要以案為鑒，對照檢查，全面檢視本地區范圍內有無“河灘地”違規確權及相關違法違規問題，要進行全鏈條清理，健全問題臺賬，研究分類處理意見，切實解決相關歷史遺留問題，嚴格規范自然資源管理工作。
自然資源部執法局這位負責人表示，一段時期以來，一些地方在土地執法方面失之于寬、失之于軟。有的一味片面強調保障發展，在嚴格執法、保護資源方面有所弱化；有的片面強調土地執法屬地管轄，省市兩級執法人員長期不直接查案，僅停留在面上的督導督辦；有的辦案能力和斗爭精神明顯不足，繞開問題走，執法不嚴；有的缺乏上手辦案的勇氣和能力，對違法用地不敢“亮劍”，出現不會查、不敢查的被動局面。
自然資源部強調，要堅決落實執法責任制，嚴格履行法定查處職責，對符合立案條件的必須及時立案，發現一起、查處一起、徹查到底。對執法中存在的不依法查處、以罰代法、該移送不移送等執法不嚴問題，要嚴肅追究責任。
日期：2020-7-15 14:10:33 | 關閉 |
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