Law-lib.com 2021-6-16 6:37:30 法治日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)
法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 章寧旦
深化陽(yáng)光復(fù)議，堅(jiān)持實(shí)質(zhì)解紛，構(gòu)建行政復(fù)議接待“連心橋”，實(shí)現(xiàn)復(fù)議申請(qǐng)“全城辦”、復(fù)議事項(xiàng)“一次辦”，致力將行政復(fù)議打造成社情民意“傳感器”，提升復(fù)議解紛“獲得感” ，實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)督糾錯(cuò)“更精準(zhǔn)”……
為把復(fù)議體制改革成效轉(zhuǎn)化為為民服務(wù)實(shí)效，通過(guò)行政復(fù)議抒民困、解民憂，讓群眾獲得改革帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，廣東省廣州市司法局日前印發(fā)《廣州市司法局關(guān)于開展行政復(fù)議便民為民實(shí)踐活動(dòng)的通知》，推出行政復(fù)議便民為民十項(xiàng)舉措，充分發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)和化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。
《法治日?qǐng)?bào)》記者了解到，在十項(xiàng)便民為民舉措中，首先是全面構(gòu)建復(fù)議接待“連心橋”。
廣州市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，廣州市司法局正全面改造擴(kuò)容市本級(jí)行政復(fù)議服務(wù)大廳，劃分出測(cè)溫安檢區(qū)、等候休憩區(qū)、復(fù)議申請(qǐng)書寫區(qū)、便民服務(wù)區(qū)、法治宣傳區(qū)等功能區(qū)域，配置“適老化”設(shè)施物品；增加咨詢電話線路和接聽工作人員，確保群眾訴求得到及時(shí)傾聽；制定接待工作規(guī)范和接待禮儀，用心用情打造群眾滿意的行政復(fù)議服務(wù)示范窗口。
根據(jù)通知，廣州市司法局正致力于理順規(guī)范復(fù)議申請(qǐng)接收轉(zhuǎn)辦機(jī)制，打通復(fù)議受理區(qū)域壁壘，打破地域空間限制，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)行政復(fù)議申請(qǐng)“全城通辦、全域受案”，實(shí)現(xiàn)復(fù)議申請(qǐng)材料異地接收、無(wú)差別辦理，以一窗通收、全市聯(lián)辦讓群眾少跑腿。
廣州還深入推進(jìn)精準(zhǔn)規(guī)范指引，全面實(shí)現(xiàn)復(fù)議事項(xiàng)“一次辦”。當(dāng)下，廣州在健全改革配套工作機(jī)制，規(guī)范受理、審理、決定、執(zhí)行、監(jiān)督等案件辦理流程，統(tǒng)一法律文書樣式的基礎(chǔ)上，制定復(fù)議申請(qǐng)、閱卷申請(qǐng)、復(fù)議監(jiān)督等資料清單和要素式通知書，實(shí)行清單化、標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化指引。同時(shí)，實(shí)行對(duì)當(dāng)事人來(lái)訪來(lái)電一次性解答，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)符合條件的一次性受理，對(duì)網(wǎng)絡(luò)、郵寄申請(qǐng)需要補(bǔ)正的一次性書面告知，有效解決群眾多頭跑、來(lái)回跑等問(wèn)題。
“我們還充分預(yù)估研判復(fù)議案件集中后所帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)壓力，做好配套資源保障，堅(jiān)決做到‘來(lái)電必接、來(lái)訪必理、有問(wèn)必答、有件必收’，確保群眾反映訴求渠道暢通。”該位負(fù)責(zé)人表示，實(shí)踐中，廣州還注重發(fā)揮復(fù)議窗口傳遞社情民意的“傳感器”作用，將復(fù)議接待過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法普遍性、傾向性問(wèn)題，以意見書等形式反饋給相關(guān)單位，將行政爭(zhēng)議解決在早、化解在小。
為了厚植行政復(fù)議應(yīng)訴工作人員為民服務(wù)情懷，夯實(shí)復(fù)議便民為民根基，廣州市司法局通過(guò)選優(yōu)配強(qiáng)行政復(fù)議受案窗口工作人員，實(shí)現(xiàn)輪崗制度（新從事行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作的人員原則上一律到復(fù)議窗口輪崗半年以上），以歷練了解社情民意，以服務(wù)改進(jìn)工作作風(fēng)。
實(shí)踐中，市司法局還進(jìn)一步健全行政復(fù)議案件繁簡(jiǎn)分流工作機(jī)制，實(shí)行簡(jiǎn)案快辦，采用書面審理、多案同審、類案連審和簡(jiǎn)化辦案程序和決定文書等方式，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易案件90%以上期限內(nèi)審結(jié)、年審結(jié)率90%以上“兩個(gè)90%”的目標(biāo)。同時(shí)，實(shí)行繁案精審，對(duì)重大、疑難、復(fù)雜案件，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、組織聽證、專家論證、案件類專業(yè)委員會(huì)討論等形式聽取當(dāng)事人意見，查明事實(shí)和法律關(guān)系，降低經(jīng)行政復(fù)議后又提起行政訴訟甚至被訴訟糾錯(cuò)的案件比例，精準(zhǔn)滿足人民群眾差異化、多元化解決行政爭(zhēng)議需求。
此外，廣州市司法局還把“俯下身子”傾聽群眾訴求和“挺起腰桿”監(jiān)督行政執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化行政復(fù)議與法治督察等工作的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督糾錯(cuò)，提高行政復(fù)議公信力；堅(jiān)持實(shí)質(zhì)解紛，通過(guò)轉(zhuǎn)變辦案理念、探索創(chuàng)新受理前調(diào)解工作機(jī)制，加大審理中的調(diào)解力度，提升爭(zhēng)議化解“滿意度”；深化陽(yáng)光復(fù)議，提高復(fù)議工作“能見度”，點(diǎn)、線、面立體化增強(qiáng)行政復(fù)議透明度，努力以看得見的方式實(shí)現(xiàn)公平正義；加大宣傳力度，著力推動(dòng)行政復(fù)議成為群眾解決行政爭(zhēng)議的首選途徑，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。
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