Law-lib.com 2021-11-24 9:56:07 最高人民法院
2021年11月23日上午，最高人民法院在全媒體新聞發布廳舉行全國法院整治年底不立案新聞發布會。最高人民法院立案庭庭長、訴訟服務中心主任錢曉晨，最高人民法院審管辦副主任劉樹德出席發布會，介紹全國法院整治年底不立案相關工作情況，并回答記者提問。發布會由最高人民法院新聞發言人李廣宇主持。
問：據我所知，最高人民法院多年來一直強調嚴禁年底不立案，但有的法院仍然出現年底不立案問題，請問今年擬采取哪些具體舉措，確保整治實效？
答：最高人民法院多次強調，整治年底不立案問題，全國法院要持續發力、深入推進，務必采取有效措施，全面整治，決不能“一陣風”、“走過場”。一是科學設置考核指標。根據人員崗位、案件類型等特點，改進審判質效考核方式方法，優化評價內容、項目指標和評價標準，注重綜合運用法定期限內立案率、法定審限內結案率、結案均衡度、當年結案率等多項指標，總體評價法院、法官工作業績。二是實現條線指導常態化。上級法院將指導年底立案工作作為第四季度工作的重中之重，指導下級法院嚴肅登記立案要求，暢通年底立案入口，規范立案流程，優化立案服務，對依法應當受理的起訴，做到“有案必立、有訴必理”。三是實現工作報告常態化。自第四季度開始，要求地方各級法院于每月末，書面向上一級法院層報年底立案工作情況，為上級法院通盤決策提供參考。對于下級法院報送的報告，上級法院作為重大議題予以研究審議。四是定期開展專題調研。全面掌握本地區年底立案情況，分析存在的問題，研究提出對策，建立常態化研究整治年底不立案問題工作機制。五是壓實主體責任。年底不立案問題表現在立案環節，實際上涉及法院方方面面工作。最高人民法院明確，各級法院一把手是整治年底不立案問題的第一責任人，分管院領導是主管責任人、立案庭庭長是直接責任人；各級法院有關部門各司其職，加強協調配合，切實做好登記立案、審判執行態勢分析、審判資源合理配置等工作，形成整治工作合力。
問：剛才您提到，最高人民法院建成人民法院立案偏離度預警系統，請詳細介紹一下這方面的具體情況？
答：加強立案監督是整治年底不立案問題的重要抓手和有效手段。近幾年，人民法院不斷拓寬監督渠道，通過“走出去”和“請進來”等方式，定期走訪或者邀請律師、人大代表、政協委員、社會各界群眾，到法院座談交流，聽取意見建議，敞開大門接受社會和群眾監督。今年，為確保不留死角，增強監督的針對性、精準性，各級法院在堅持常態督導、交叉檢查、專項督察、明查暗訪等常規方式基礎上，充分運用智慧法院建設成果，依托數字化、智能化手段，建立健全年底立案動態監測預警和投訴舉報處置機制。
內部監督方面，人民法院立案偏離度預警系統根據大數據分析結果，設定合理的月、周、日收案基準數，進行立案數變化對比，通過設置三個預警等級，對波動異常、立案偏離度大的法院，10月每周預警通報，11月、12月每日預警通報，層層傳導壓力。11月9日專門工作會上，最高人民法院要求各高級法院盡快建立相應制度，強化對轄區法院年底立案波動情況監督。通過年底立案動態監測預警，上級法院既可以實現對下級法院立案工作的全面監督，也可以掌握轄區法院收案趨勢，對收案異常的，提前預警，及時改進工作。
外部監督方面，為進一步暢通監督渠道，最高人民法院要求地方法院12368訴訟服務熱線全面開通不立案投訴舉報處置功能，建立工作臺賬，明確責任人、整改要求、完成時限，確保投訴舉報件件有著落、事事有回應。一旦遇到法院有案不立、拖延立案、限制立案等違規行為，律師和人民群眾可以撥打12368訴訟服務熱線，投訴反映年底不立案問題。借這個機會，我也歡迎包括新聞媒體在內的社會各界，對法院年底立案工作進行監督。
問：對于年底立案難，我們也了解到這與人民法院案件數量不斷增長也有關系，能否簡要介紹一下人民法院2021年的受理案件、審判執行和訴前調解等工作情況呢？
答：就全國法院整體情況來看，2021年1月1日至11月15日，全國法院共受理案件3051.7萬件，同比2020年同期，新收案件數量增長10.8%；與2019年同期相比，新收案件增長3.8%，兩年平均增長1.9%。結案2391.9萬件，結案數增長6.9%，未結案件659.8萬件。全國共計約12.7萬名員額法官，人均受理案件240件，人均結案188件。
從案件審理用時看，2021年1月1日至11月15日之間辦結的案件，平均用時為67.2天，同比縮短4.6%，各級人民法院的審判執行工作效率進一步提升。
從案由、罪名、行政管理范圍看，民事案件中，排名靠前的案由主要是：民間借貸糾紛198.2萬件，離婚糾紛127.8萬件，買賣合同糾紛117.1萬件，金融借款合同糾紛93.8萬件，機動車交通事故責任糾紛71.6萬件，物業服務合同糾紛68.7萬件，信用卡糾紛55.4萬件，合同糾紛46.0萬件，勞務合同糾紛41.7萬件，勞動爭議31.7萬件等。
刑事案件中，排名靠前的罪名主要是：危險駕駛罪28.5萬件，盜竊罪16.8萬件，走私、販賣、運輸、制造毒品罪9.6萬件，故意傷害罪9.5萬件，詐騙罪9.1萬件，交通肇事罪6.2萬件，幫助信息網絡犯罪活動罪4.7萬件，強奸罪4.2萬件，尋釁滋事罪3.7萬件，搶劫罪3.5萬件。
“幫助信息網絡犯罪活動罪”首次進入前十，排名第七。下一步，最高人民法院將繼續密切關注此種態勢，進行有針對性地對下指導。
行政案件中，排名靠前的行政管理范圍（除“其他”）主要是：土地6.3萬件，勞動、社會保障4.5萬件，拆遷4.1萬件，其他(城建)2.7萬件，鄉政府2.5萬件，其他(資源)2.4萬件，商標1.8萬件，道路1.7萬件，治安1.7萬件，其他(公安)1.4萬件。
單就執行案件情況來看，2021年1月1日至11月15日，全國法院舊存首次執行案件49.8萬件，新收770.1萬件，結案613.7萬件，未結案件206.1萬件。執行完畢案件占結案數比例為35.09%，同比增長5.34個百分點。終本案件占結案數比例為43.71%，同比下降4.89個百分點。截至2021年11月15日，有財產可供執行案件法定期限內執結率為96.92%。
訴前調解工作也是近年來人民法院的一項重點工作。2021年1月1日至11月15日，人民法院調解平臺共入駐調解組織5.8萬個，調解員22.8萬人，調解案件873.8萬件，同比增長36.94%，月均調解75.9萬件。其中，訴前調解成功468.1萬件，同比增長53.12%。現在，平均每個工作日有4.26萬件糾紛在平臺進行調解，每分鐘就有47件成功調解在訴前。
在全國法院干警的共同努力下，人民法院有力克服疫情帶來的不利影響，審判執行工作和訴前調解工作平穩有序開展。在2021年最后一個多月的時間里，全國法院將繼續狠抓執法辦案，加強審判管理，深化司法公開，不斷提高案件質量和辦案效率，努力提升人民群眾的獲得感，更好地體現第二批法院隊伍教育整頓成效。
日期：2021-11-24 9:56:07 | 關閉 |
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