Law-lib.com 2022-10-26 16:42:27 民航局網(wǎng)站
為認真貫徹落實中央巡視整改要求，全面落實民航局黨組推動民航高質(zhì)量發(fā)展五項重點任務(wù)工作部署，日前，民航局印發(fā)《全面深化民航改革行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），闡明未來3-5年全面深化民航改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標、重點任務(wù)及實施路徑。《行動計劃》聚焦黨中央、國務(wù)院深化改革部署，聚焦民航主責(zé)主業(yè)，聚焦行業(yè)管理機制創(chuàng)新，明確重點改革任務(wù)20項、分目標47項、具體措施108項。
《行動計劃》共分為導(dǎo)語、總則、主要任務(wù)、保障措施、任務(wù)清單五個部分。根據(jù)《行動計劃》，當(dāng)前和今后一段時期全面深化民航改革的指導(dǎo)思想是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述和關(guān)于民航工作重要指示批示精神，深入貫徹落實中央深化改革總體部署，立足新發(fā)展階段，全面準確完整貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦重點工作領(lǐng)域，全面深化民航改革，著力解決制約民航業(yè)發(fā)展的深層次問題。為進一步提升民航業(yè)的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)作用、實現(xiàn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動民航高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力。4項基本原則是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和基層實踐相結(jié)合，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅持改革創(chuàng)新與法治思維相結(jié)合，堅持系統(tǒng)推進和重點突破相結(jié)合。
當(dāng)前和今后一段時期全面深化民航改革的總體目標是通過全面深化民航改革，爭取用3-5年的時間，在民航安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性改革成果，形成責(zé)任體系更加完備、風(fēng)險防范更加有效、數(shù)據(jù)驅(qū)動更加精準、監(jiān)管模式更加科學(xué)、系統(tǒng)管理理念更加突出的安全管理體系；形成資源配置更加高效、市場活力更加充沛、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)的宏觀調(diào)控體系；形成權(quán)責(zé)邊界更加清晰、協(xié)同保障更加有力、運行效率更加高效的運行管理體系；形成職能職責(zé)更加聚焦、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)更加順暢、服務(wù)保障更加規(guī)范的行政管理體系；形成更加具有適應(yīng)性、引領(lǐng)性和前瞻性的行業(yè)治理體系和治理能力，推動民航業(yè)服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略、滿足廣大人民群眾航空出行需求的產(chǎn)業(yè)承載能力大幅提升。
《行動計劃》明確了3大類、20項重點改革任務(wù)。其中，聚焦黨中央、國務(wù)院深化改革部署中涉及民航的任務(wù)共8項，包括：民航“放管服”改革、國家空管體制改革、大部制改革、民航公安管理體制調(diào)整、民航局屬國有企業(yè)改革、航空運輸業(yè)與航空制造業(yè)融合發(fā)展、航空碳減排市場機制建立等方面；聚焦民航主責(zé)主業(yè)的任務(wù)共8項，包括：安全監(jiān)管模式創(chuàng)新、資源配置優(yōu)化、智慧民航建設(shè)、機場建設(shè)管理機制完善、機場運營管理模式轉(zhuǎn)型、外航安全監(jiān)管體系建設(shè)、中小機場空管服務(wù)模式創(chuàng)新、民航服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面；聚焦行業(yè)管理機制創(chuàng)新的任務(wù)共4項，包括：民航運行協(xié)同機制完善、通航監(jiān)管模式改革、西藏區(qū)局改革、局屬事業(yè)單位改革等方面。
《行動計劃》還明確了完善工作機制、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、嚴格責(zé)任落實、做好宣傳引導(dǎo)等4項推動民航改革走深走實的舉措，將深化民航改革重點任務(wù)清單作為附件，進一步分解了重點改革任務(wù)，明確了改革任務(wù)總目標、分目標、具體措施、完成時限、主辦部門、協(xié)辦部門。
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