Law-lib.com 2023-3-10 8:37:47 最高人民檢察院微信公眾號(hào)
3月9日，最高人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)陳國(guó)慶來(lái)到中文互聯(lián)網(wǎng)最大的問(wèn)答社區(qū)“知乎”，參與“最高檢親自答”活動(dòng)，就檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策等問(wèn)題回答網(wǎng)友提問(wèn)。
今年最高檢工作報(bào)告顯示，訴前羈押率從2018年54.9%降至2022年26.7%，為有司法統(tǒng)計(jì)以來(lái)最低；不捕率從22.1%升至43.4%，不訴率從7.7%升至26.3%，均為有司法統(tǒng)計(jì)以來(lái)最高。問(wèn)答活動(dòng)中，有知乎網(wǎng)友提出，這“一低兩高”3個(gè)數(shù)字說(shuō)明了什么？
“訴前羈押率、不捕率和不訴率是評(píng)價(jià)和反映少捕慎訴慎押刑事司法政策落實(shí)情況的重要指標(biāo)。”針對(duì)網(wǎng)友的提問(wèn)，陳國(guó)慶表示，這“一低兩高”的數(shù)據(jù)指標(biāo)，展現(xiàn)了少捕慎訴慎押刑事司法政策貫徹實(shí)施以來(lái)取得的積極成效。
記者了解到，在2020年全國(guó)兩會(huì)上，最高檢在工作報(bào)告中首次就我國(guó)二十年來(lái)刑事犯罪的結(jié)構(gòu)性變化進(jìn)行了分析：嚴(yán)重暴力犯罪持續(xù)下降、輕微犯罪大幅上升，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)轉(zhuǎn)好。為適應(yīng)我國(guó)犯罪的結(jié)構(gòu)性變化、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，2020年，最高檢提出要堅(jiān)持少捕慎訴慎押刑事司法政策，對(duì)于輕微犯罪案件，可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴。2021年4月，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)在有關(guān)文件中首次提出了少捕慎訴慎押刑事司法政策。
“新時(shí)代背景下，少捕慎訴慎押刑事司法政策成為我國(guó)輕罪治理的重要政策指引，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，是習(xí)近平法治思想在刑事司法領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐，對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧、加強(qiáng)人權(quán)司法保障、厚植黨的執(zhí)政根基具有重要意義。”陳國(guó)慶向網(wǎng)友表示，“貫徹落實(shí)這一政策，要求在對(duì)危害國(guó)家安全、嚴(yán)重暴力、涉黑涉惡及傷害婦女兒童、老年人、殘疾人等情節(jié)惡劣的犯罪體現(xiàn)當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、該捕即捕、依法追訴、從重打擊的基礎(chǔ)上，對(duì)輕罪案件辦理進(jìn)一步轉(zhuǎn)變司法理念，堅(jiān)持以人民為中心，糾正重打擊輕保護(hù)、重實(shí)體輕程序、重治罪輕治理的傾向，注重逮捕、起訴、羈押必要性標(biāo)準(zhǔn)的把握，依法推進(jìn)非羈押強(qiáng)制措施適用，努力實(shí)現(xiàn)司法辦案政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。”
訴前羈押率的大幅下降，意味著檢察機(jī)關(guān)提起公訴前被采取刑事拘留、逮捕等羈押強(qiáng)制措施候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒈桓嫒舜蠓鶞p少。“值得一提的是，公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，不斷凝聚共識(shí)，一體落實(shí)少捕慎押，公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕率、不捕案件提請(qǐng)復(fù)議復(fù)核率也不斷下降。”陳國(guó)慶表示，不捕率從22.1%上升至43.4%，說(shuō)明檢察機(jī)關(guān)在審查逮捕中更加強(qiáng)化對(duì)逮捕必要性的審查，對(duì)沒有逮捕必要的犯罪嫌疑人不批準(zhǔn)采取逮捕措施。
“不起訴率從7.7%升至26.3%反映了檢察機(jī)關(guān)對(duì)不符合起訴條件或者沒有起訴必要性的案件，更主動(dòng)準(zhǔn)確作出不起訴決定，更加充分行使了不起訴在刑事訴訟中的分流、把關(guān)作用。”陳國(guó)慶表示，依法用好不起訴裁量權(quán)是檢察機(jī)關(guān)貫徹“慎訴”要求的重要方面。在所有不起訴案件中，犯罪情節(jié)輕微、依法不需要判處刑罰的相對(duì)不起訴案件占到90%以上，人數(shù)由2018年的10.2萬(wàn)余人上升至2022年的44.2萬(wàn)余人，其中因達(dá)成刑事和解、賠償諒解等雙方化解了矛盾而作不起訴處理的，由2018年的2.7萬(wàn)余人上升至2022年的6萬(wàn)余人。“這反映出，在政策落實(shí)中，檢察機(jī)關(guān)能夠通過(guò)積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，努力促進(jìn)和解、諒解和矛盾實(shí)質(zhì)性化解，推動(dòng)越來(lái)越多的案件案結(jié)事了。”
正值兩會(huì)期間，檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策相關(guān)工作也得到了眾多全國(guó)人大代表的關(guān)注和肯定。知乎網(wǎng)友表示，這次“最高檢親自答”活動(dòng)，展現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)做優(yōu)做實(shí)人民至上，不斷提升社會(huì)治理法治化水平的精神，值得點(diǎn)贊。
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