Law-lib.com 2023-8-15 9:33:25 新華網(wǎng)
新華社記者潘潔、謝希瑤
國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》，提出6方面24條政策措施，為外國投資者營造更加優(yōu)化的投資環(huán)境，提振外商投資信心。
8月14日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請商務(wù)部部長助理陳春江、工業(yè)和信息化部規(guī)劃司負責(zé)人姚珺、財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長符金陵、商務(wù)部外國投資管理司司長朱冰、市場監(jiān)管總局信用監(jiān)督管理司負責(zé)人劉琳介紹持續(xù)深化改革開放、切實優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)情況，并答記者問。新華社發(fā)（趙一帆攝）
在14日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、財政部、市場監(jiān)管總局有關(guān)負責(zé)人就相關(guān)情況進行了介紹。
商務(wù)部部長助理陳春江說，意見有四個主要特點——
一是拓展對外開放廣度和深度，如“加大服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范先行先試力度”“鼓勵外商投資企業(yè)及其設(shè)立的研發(fā)中心承擔(dān)重大科研攻關(guān)項目”等；
二是提升投資經(jīng)營便利化水平，如“為外商投資企業(yè)的外籍高管、技術(shù)人員本人及家屬提供入出境、停居留便利”“為符合條件的外商投資企業(yè)建立綠色通道，高效開展重要數(shù)據(jù)和個人信息出境安全評估”等；
三是加大外商投資引導(dǎo)力度，如“支持各地區(qū)在法定權(quán)限范圍內(nèi)，對符合鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄規(guī)定的外商投資企業(yè)實施配套獎勵措施”“支持先進制造、現(xiàn)代服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域外商投資企業(yè)與各類職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展職業(yè)教育和培訓(xùn)”等；
四是強化外商投資促進和服務(wù)保障工作，如“建立健全外商投資企業(yè)圓桌會議制度”“鼓勵各地區(qū)探索對外商投資促進部門和團隊的非公務(wù)員、非事業(yè)編制崗位實行更加有效靈活的用人機制和薪酬制度”等。
陳春江表示，將貫徹落實本次發(fā)布的意見以及此前出臺的支持外資研發(fā)中心、促進制造業(yè)引資等一系列政策措施，會同相關(guān)部門研究推動合理縮減外資準(zhǔn)入負面清單，持續(xù)擴大外資市場準(zhǔn)入，進一步放寬外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資限制。
平等參與政府采購活動是外資企業(yè)廣泛關(guān)注的問題之一。意見明確，保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購活動。盡快出臺相關(guān)政策措施，進一步明確“中國境內(nèi)生產(chǎn)”的具體標(biāo)準(zhǔn)。研究創(chuàng)新合作采購方式，通過首購訂購等措施，支持外商投資企業(yè)在我國創(chuàng)新研發(fā)全球領(lǐng)先產(chǎn)品。推動加快修訂政府采購法。
財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長符金陵說，將按照意見有關(guān)要求，積極推進政府采購法修訂以及政府采購法、招標(biāo)投標(biāo)法協(xié)調(diào)統(tǒng)一，著力保障內(nèi)外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等參與政府采購活動，開展專項檢查，依法糾正和查處對外商投資企業(yè)實行差別待遇或歧視待遇等違法違規(guī)行為。
“新發(fā)布的意見明確提出支持外商投資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移�！惫I(yè)和信息化部規(guī)劃司負責(zé)人姚珺說，將強化政策引導(dǎo)、深化區(qū)域合作、搭建對接平臺、加強國際合作，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈，引導(dǎo)各地立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)揮特色優(yōu)勢，有序承接、錯位發(fā)展，鼓勵地方建立健全區(qū)域?qū)雍献鳈C制，深化和拓展“鏈?zhǔn)健鞭D(zhuǎn)移等轉(zhuǎn)移合作模式，實現(xiàn)東中西同頻共振、良性互動。
在完善外商投資企業(yè)服務(wù)保障方面，商務(wù)部外國投資管理司司長朱冰介紹，自2020年起，商務(wù)部在外貿(mào)外資協(xié)調(diào)服務(wù)機制下組建了重點外資項目工作專班，與外資企業(yè)和在華的外國商協(xié)會開展了機制化、常態(tài)化的交流。近期，商務(wù)部升級建立了外資企業(yè)圓桌會議制度，進一步拓展收集問題、聽取意見的渠道，及時回應(yīng)和解決企業(yè)關(guān)切。
意見明確，支持外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作。推進標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂全過程信息公開，保障外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)依法平等參加標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會及標(biāo)準(zhǔn)制定工作。
市場監(jiān)管總局信用監(jiān)督管理司負責(zé)人劉琳介紹，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會關(guān)于加強全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會工作的指導(dǎo)意見已經(jīng)出臺，鼓勵外資企業(yè)和外國專家參與團體標(biāo)準(zhǔn)制定。目前，62%的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會有外資企業(yè)委員。
在推動外商投資促進方面，朱冰表示，將繼續(xù)辦好“投資中國年”招商引資活動；充分調(diào)動駐外使領(lǐng)館、國內(nèi)外商協(xié)會、行業(yè)組織和外商投資促進機構(gòu)等各方面力量，用好各類經(jīng)貿(mào)展會、自貿(mào)試驗區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)等載體平臺，為各地招商引資提供支撐；將招商引資與“穩(wěn)鏈補鏈強鏈”相結(jié)合、與“招才引智引技”相結(jié)合，引進一批補短板、強優(yōu)勢的高質(zhì)量外資。
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