Law-lib.com 2023-12-29 10:19:50 正義網(wǎng)
2023年12月29日,最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境檢察公益訴訟典型案例,展示司法機關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),充分發(fā)揮檢察、審判職能作用,加大海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境司法保護力度,依法辦理海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境檢察公益訴訟案件,為構(gòu)建新時代生態(tài)文明制度體系、建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供法治保障的成效。
我國是海洋大國,海洋是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要資源和戰(zhàn)略空間。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視海洋事業(yè)發(fā)展和海洋生態(tài)環(huán)境保護,作出發(fā)展海洋事業(yè),加快建設(shè)海洋強國的重大部署。黨的二十大報告中提出“發(fā)展海洋經(jīng)濟,保護海洋生態(tài)環(huán)境,加快建設(shè)海洋強國。”《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“堅持陸海統(tǒng)籌、人海和諧、合作共贏,協(xié)同推進海洋生態(tài)保護、海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋權(quán)益維護,加快建設(shè)海洋強國”。
在海洋經(jīng)濟快速發(fā)展、海上活動日益頻繁的同時,海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境保護面臨的壓力也與日俱增,對構(gòu)建全方位、立體化的海洋司法保護體系提出了迫切要求。檢察公益訴訟作為獨具特色的公益司法保護“中國方案”,在海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域發(fā)揮著督促、協(xié)同、追責(zé)的獨特治理價值。2022年5月11日,“兩高”聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件若干問題的規(guī)定》,進一步明確了人民檢察院在海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境公益訴訟中的職能定位,實現(xiàn)海洋環(huán)境監(jiān)督管理部門與人民檢察院提起公益訴訟的有效銜接,明確了海事法院對海洋環(huán)境民事、行政公益訴訟的專門管轄,對統(tǒng)一規(guī)范海洋環(huán)境公益訴訟案件裁判尺度、加大海洋環(huán)境保護力度、維護國家海洋權(quán)益,構(gòu)建具有中國特色的海洋環(huán)境公益訴訟制度,具有重要現(xiàn)實意義。人民法院、人民檢察院各司其職,依法公正高效辦理了一批有影響力的海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境檢察公益訴訟案件,不斷豐富和完善司法實踐。海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境檢察公益訴訟司法影響力和認(rèn)同度不斷提升。
本次“兩高”聯(lián)合發(fā)布的9件案例,涉及沉船造成重大海洋污染風(fēng)險、非法捕撈、非法收購珍貴瀕危野生動物、非法占用海域、非法采礦、非法占用紅樹林林地等,具有較強的代表性和典型性。人民檢察院堅持以“訴”的確認(rèn)體現(xiàn)司法價值引領(lǐng),通過提起行政公益訴訟、民事公益訴訟、刑事附帶民事公益訴訟形式督促行政機關(guān)依法履職、對損害海洋生態(tài)環(huán)境與自然資源的違法行為人追責(zé),切實維護國家利益和社會公共利益。海事法院與地方法院發(fā)揮審判職能作用,對破壞海洋生態(tài)環(huán)境違法行為予以嚴(yán)懲和打擊,讓破壞環(huán)境者付出應(yīng)有代價,警示和震懾非法捕撈等行為,引導(dǎo)社會公眾增強海洋環(huán)境保護意識,彰顯以最嚴(yán)格司法守護海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境的鮮明態(tài)度和堅定決心。法、檢兩院深入踐行恢復(fù)性司法理念,探索并豐富海洋環(huán)境侵權(quán)損害賠償方式,依托機制建設(shè)、協(xié)同治理,推動生態(tài)環(huán)境保護民事公益訴訟判決實質(zhì)生效,搭建了海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境保護司法治理的完整鏈條,實現(xiàn)政治效果、社會效果和法律效果的統(tǒng)一。
2023年10月24日,十四屆全國人大常委會第六次會議修訂通過了《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》,將于2024年1月1日起實施。值此之際,“兩高”聯(lián)合發(fā)布海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境檢察公益訴訟典型案例,有利于彰顯海洋環(huán)境檢察公益訴訟制度優(yōu)勢,有效推動新修訂海洋環(huán)境保護法貫徹落實,促進海洋環(huán)境檢察公益訴訟理論與實踐創(chuàng)新發(fā)展。
海洋環(huán)境公益訴訟制度是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分。人民法院和人民檢察院作為國家司法機關(guān),充分發(fā)揮職能作用,堅定維護國家利益和社會利益,彰顯了公益保護法治化的制度優(yōu)勢。下一步,人民法院、人民檢察院將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于保護海洋一系列重要指示精神,依法履職,不斷豐富和完善海洋環(huán)境公益訴訟制度,以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措全面加強和創(chuàng)新海洋環(huán)境保護各項工作,以最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治守住海洋環(huán)境安全邊界和底線,實現(xiàn)海洋資源有序開發(fā)利用,高揚海洋生態(tài)文明建設(shè)旗幟,凝聚司法保護合力,服務(wù)海洋強國建設(shè)。
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