Law-lib.com 2024-1-5 13:31:56 人民法院報
1 全國法院扎實開展主題教育不斷鞏固深化成效
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2023年4月開始，全黨自上而下分兩批開展了學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。主題教育開展以來，全國法院貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，教育引導廣大法院干警進一步深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，鍛造新時代法院鐵軍。
【專家點評】
中國社會科學院法學研究所研究員 劉仁文
2023年，人民法院緊跟黨中央決策部署，分兩批認真開展主題教育，做實為大局服務、為人民司法，司法審判工作質效不斷提升，以審判工作現代化服務保障中國式現代化取得新進展。
“公正與效率”是實踐高質量人民司法的核心要義。過去一年，全國法院系統將能動司法理念貫穿工作全過程，讓可預期、可親近、有溫度的“公正與效率”走進人民群眾內心。圍繞訴源治理、“三個規定”落實、執源治理、涉訴信訪、司法公開、類案檢索、家事審判、加強審判管理等課題，人民法院切實找準問題、解決問題、推動工作，融合推進政治學習和業務建設，扎實做好調查研究“后半篇文章”。例如，針對司法實踐中“尋釁滋事罪適用存在泛化傾向”的問題，最高人民法院有關部門展開專題調研，并在此基礎上提出“要加大對尋釁滋事犯罪案件的審判指導，以司法文件或典型案例的形式，指引地方法院準確適用法律。審慎處理因信訪、上訪而引發的尋釁滋事案件”，這正是回應社會關切、堅持以人民為中心、努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的具體體現。
2 全國大法官研討班部署推進審判工作現代化
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2023年7月13日至14日，全國大法官研討班在國家法官學院舉行，同商共議推進審判工作現代化。最高人民法院黨組書記、院長張軍出席并講話。研討班指出，實現審判工作現代化，審判理念是關鍵，審判機制是重點，審判體系是基礎，審判管理是保障。全國大法官研討班閉幕后，各地法院紛紛傳達學習全國大法官研討班精神，為推進人民法院下一步工作進行部署。
【專家點評】
清華大學法學院教授 張建偉
2023年7月舉行的全國大法官研討班，是人民法院年度最重要的工作會議之一。研討班上進行的研議，有高度、有深度、有廣度、有溫度，反映了黨中央對司法機關的最新要求，也寄托了法院系統廣大辦案人員的熱切期待，是人民法院在司法理念和辦案實踐方面展開的一場層次最高的研討，由此集思廣益形成的共識，對于司法未來一年乃至數年的發展進步都有高屋建瓴的指引意義。
司法始終離不開“公正與效率”的主題，在這個永恒主題之下，研討班融入了新時代黨和人民群眾對司法的最新要求，這就是“審判工作現代化”。現代化是一個宏大敘事，審判工作現代化需要將其具體化。這一現代化，涉及制度、理念、行為方式和器物等許多方面，研討班通過研議，明晰了從審判理念、審判機制、審判體系、審判管理等方面整體推進、系統落實審判工作現代化的思路和方案，將現代化的實現途徑和方式具體化，使全國法院有了很強的方向感和操作性。研討班凝聚了大法官們的共識，強化了整個法官群體的向心力，融入了他們對于未來司法“更上一層樓”的美好愿望，同時對全國的法官也提出了更高的工作要求。這一研討班，是現代司法理念提升的“發動機”，也是司法工作高質量發展的重要推動力。
3 全國法院做深做實新時代“楓橋經驗”
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2023年11月6日，紀念毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”60周年暨習近平總書記指示堅持發展“楓橋經驗”20周年大會在京召開。習近平總書記在北京人民大會堂親切會見全國“楓橋式工作法”入選單位代表，勉勵他們再接再厲，堅持和發展好新時代“楓橋經驗”。11月16日，最高人民法院召開“楓橋式人民法庭”創建示范項目動員部署會。根據創建示范活動方案，至2035年，每兩年從全國人民法庭中創建100家“楓橋式人民法庭”。
【專家點評】
浙江大學光華法學院教授 胡 銘
源于20世紀60年代初浙江省諸暨市楓橋鎮的“楓橋式工作法”，用科學理念建立健全多層次協商、多元化協同、多渠道協作機制，創新數字時代群眾工作方法，推動矛盾糾紛排查化解新實踐。“楓橋式人民法庭”的創建就是人民法院傳承和創新“楓橋經驗”，及時發現矛盾源頭、回應群眾訴求，綜合運用自治、法治、德治、智治等治理方式，以實現“矛盾不上交，就地化解”的治理目標的綜合體現。
“楓橋式人民法庭”的創建過程，以司法質效為本，遵循辦案、監督、服務“三位一體”的基層司法邏輯，在訴訟、司法調解、涉訴信訪、司法救助等活動中保障基層群眾有序參與。以數字技術賦能法庭建設，讓數字化建設成為提升審判質效、完善便民舉措、防范廉潔風險、融入社會治理的有力抓手。以訴前調解的方式解決糾紛，努力推進矛盾前端治理，立足預防、立足調解、立足法治、立足基層，切實做到預防在前、調解優先、運用法治、就地解決，探索基層司法指導和幫助基層黨組織、基層自治組織、基層調解組織的方式和機制，切實提升訴源治理效果。
4 全國法院抓實訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解
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近年來，全國法院強化源頭治理，推動大量矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。2023年10月8日，最高人民法院、司法部在北京聯合召開全國調解工作會議，深入學習貫徹習近平法治思想特別是習近平總書記關于調解工作的重要指示精神，總結交流近年來調解工作取得的成效經驗，表彰全國模范人民調解委員會和模范人民調解員，研究部署推進新時代新征程調解工作的任務措施，推動建設更高水平的平安中國、法治中國。2023年以來，各地法院貫徹落實最高人民法院“一號司法建議”“二號司法建議”，強化多方協同配合，確保司法建議落到實處和訴源治理深入開展。
【專家點評】
北京師范大學社會學院教授 趙秋雁
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，深入貫徹以人民為中心的發展思想。黨的二十大報告更是強調：“必須堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往。”人民法院抓實訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解就是踐行以人民為中心發展思想的重要舉措。
訴源治理，要堅持以人民為中心，“察民情、重民意”，把政治建設和調解工作深度融合，確保調解工作“正確處理人民內部矛盾”的正確政治方向。要正確處理人民內部矛盾，有效發揮調解在矛盾糾紛預防化解中的基礎性作用，“順民心、惠民生”，推動矛盾糾紛實質性化解。要堅持“抓前端、治未病”理念，把訴調對接的“調”向前延伸，主動融入黨委領導下的社會治理體系和訴源治理大格局，“解民憂、暖民心”，把黨的領導和中國特色社會主義制度優勢轉化為做實指導和支持調解職能、促進完善國家和社會治理的效能優勢，促使矛盾糾紛化解在訴前、解決在基層。
5 全國法院依法從嚴懲處電信網絡詐騙犯罪
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2023年9月25日，最高人民法院召開會議，進一步落實2023年全國打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作電視電話會議部署要求，持續深入推進人民法院打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作。近年來，人民法院充分發揮審判職能作用，釋放從重懲治電信網絡詐騙犯罪的強烈信號，強化系統觀念、法治思維，注重源頭治理、綜合治理，各項工作取得明顯階段性成效。
【專家點評】
浙江工業大學地方法治與社會治理創新研究中心研究員 俞 鋒
近年來，電信網絡詐騙及其上下游關聯犯罪、衍生犯罪高發頻發，直接侵害人民群眾人身和財產安全，嚴重影響人民群眾幸福感、安全感和獲得感。打擊、防范和治理電信網絡詐騙相關犯罪成為社會公眾持續關注的焦點，也是司法機關著力推進的重點。
在這場人民群眾“錢袋子”守衛戰中，人民法院肩負著依法審判和追贓挽損的重任，具體承擔證據認定、定罪量刑、判后追贓、教育防范等一系列業務性強、專業要求高的打擊治理工作。面對電信網絡詐騙犯罪所特有的“非接觸型精準作案、科技加持跨境隱蔽、騙術話術持續翻新、犯罪組織產業鏈條化”等特點，全國法院積極履職，對犯罪分子不枉不縱、對群眾損失應追盡追。通過著力提升每個案件的審判質量和執行效率，做到嚴把事實關、證據關、程序關和法律適用關，努力實現“及時收案、準確定案、平衡個案、同案同判”。在全面落實依法從嚴懲處要求和嚴格落實以審判為中心的刑事訴訟制度改革前提下，創新強化了與公安、檢察、金融、市場監管等其他部門的協同共治機制，推動從源頭上一體施治，全面擠壓違法犯罪空間，使電信網絡詐騙犯罪案件多發高發態勢得到有效遏制，進一步建強筑牢了全民反詐“防火墻”。
6 最高法推進統一法律適用工作向縱深發展
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2023年2月14日，最高人民法院統一法律適用平臺上線。該平臺以最高人民法院裁判資源為數據依托，為推進統一法律適用提供平臺支持和技術保障。7月1日，法答網在全國法院正式上線。12月22日，最高人民法院發布公告，面向社會征集人民法院案例庫參考案例，案例庫建成后將對社會開放。黨的十八大以來，最高人民法院積極推進統一法律適用，著力提升司法公正與效率。
【專家點評】
南京師范大學法學院教授 方 樂
法治中國建設必須始終把人民群眾對社會公平正義的需求落實到法治建設的全過程各領域。習近平總書記指出，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。公平正義是中國特色社會主義的內在要求，公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。統一法律適用，既是建設和完善中國特色社會主義法治體系的內在要求，也是公正司法的必然要求，事關社會公平正義的實現，更是增強人民群眾對司法公正的認同感、提高人民群眾的司法獲得感、提升司法公信力和司法權威的必由之路。新時代，人民法院時刻牢記感受到公平正義的主體是人民群眾，積極回應人民群眾對司法工作的新要求新期待，把加強司法能力建設作為工作著力點，重點解決影響統一法律適用的體制機制問題，通過制定司法解釋、發布指導性案例、提煉裁判要旨、推行類案檢索、規范專業法官會議機制、發揮審委會職能作用等方式，多措并舉推動統一法律適用，分層次多維度統籌推進司法公開，推動提升類案辦理質效，切實做到通過司法改革回應人民群眾對司法的關心期盼，努力為人民群眾帶來更多獲得感，推進新時代人民法院工作高質量發展。
7 人民法院探索推行審判階段涉案企業合規改革
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2023年3月23日，最高人民法院院長張軍在全國法院學習貫徹全國兩會精神電視電話會議上指出，人民法院可以研究同檢察機關共同做好涉案企業合規改革。此后，審判階段涉企合規改革在多地探索推行。4月3日，湖北省法檢兩院召開聯席會，推動構建審判階段涉企合規改革工作機制。4月27日，全國首例在二審階段由法院主導的涉刑企業合規改革案件在安徽蕪湖作出宣判。推行審判階段涉案企業合規改革，體現了人民法院依法保障民營經濟健康發展的堅強決心。
【專家點評】
中國人民大學法學院教授 李奮飛
在推進國家治理體系和治理能力現代化的進程中，檢察機關率先推動革新企業犯罪治理方式，創造性地將企業合規納入涉企刑事案件的辦理過程之中，激勵和督促涉案企業進行有針對性的合規整改，從而實現企業經營的“去犯罪化”。在法院、公安機關、行政監管部門等多方積極參與下，涉案企業合規改革已取得了較好的社會與經濟效果。尤其是隨著最高人民法院自2023年4月以來對此項改革的高度重視，不少地方法院開始積極探索審判環節納入企業合規整改的制度路徑。無論是對案發后企業自主進行的合規整改進行專門評估，還是對涉案企業直接啟動合規考察，都意味著法院已開始將涉案企業的有效合規整改作為從寬處理的重要依據。這既是“能動司法”的應有之義，也是當前中國經濟社會發展的必然要求。
在刑事訴訟法的再修改已列入立法規劃的大背景下，建議及時出臺協同推進涉案企業合規改革的指導意見，規范合規考察程序的啟動條件和啟動階段，明確法檢機關在合規整改過程中的角色分工和意見分歧解決機制，鼓勵探索合規撤回起訴制度、合規暫緩判決制度等企業合規納入刑事審判亟待破解的堵點、難點問題。
8 張軍院長向全國人大常委會報告環資審判工作
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2023年10月21日，最高人民法院院長張軍在十四屆全國人大常委會第六次會議上作最高人民法院關于人民法院環境資源審判工作情況的報告。報告顯示，2018年1月至2023年9月，共審結各類環資一審案件147萬件，2018年至2022年受理的環資一審案件數較上一個五年增長76.7%。黨的十八大以來，黨中央以前所未有的力度部署生態文明建設，人民法院始終深入踐行習近平生態文明思想與習近平法治思想，堅持服務大局，切實發揮環資司法保護職能作用。
【專家點評】
武漢大學法學院教授 秦天寶
近年來，人民法院在環資審判工作中，堅持以習近平生態文明思想為統領，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，通過一系列有力度、有成效的司法舉措，彰顯了司法擔當。
一是有力體現高度政治站位。人民法院深入貫徹落實習近平生態文明思想，牢固樹立和深入踐行“兩山”理念，在堅持服務大局、深化司法改革、促進規范引領、積極延伸職能、深化國際交流合作等方面，用實際行動回應了人民群眾對環境司法工作的新要求新期待。
二是有效展現科學合理部署。人民法院基于經濟社會發展需求，扎實推進環資審判專業化建設，健全環資專門化審判組織體系，推動各地建立適應生態環境保護需要、符合環資審判特點的“三審合一”、集中管轄、跨域司法協作等機制，為生態文明建設提供了堅實的法治基礎。
三是充分彰顯服務大局成效。人民法院依法公正高效審理各類環境資源案件，各方面亮點突出、成果豐碩，積極回應人民日益增長的美好生活需要，為推進美麗中國建設作出了有力貢獻。
四是深入打造具有中國特色和國際影響力的環資審判體系。人民法院統籌推進國內法治和涉外法治，不斷完善國內治理體系，不斷提升國際環境司法引領水平，積極深化國際司法交流合作，為全球環境治理體系貢獻中國司法智慧。
9 共建“一帶一路”司法合作持續深化
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2023年是“一帶一路”倡議提出十周年。一年以來，中國法院與共建“一帶一路”國家在多領域開展合作，為推動高質量共建“一帶一路”注入了司法動能。6月30日，中越邊界省份法院研討會在廣西南寧舉行。9月19日至20日，中國——上合組織國家地方法院大法官論壇（2023）在山東青島舉行。10月26日，海上絲綢之路（泉州）司法合作國際論壇（2023）在福建泉州召開。11月28日，第七屆中新法律和司法圓桌會議在北京舉行。
【專家點評】
中國社會科學院國際法研究所研究員 劉敬東
2023年是習近平主席提出共建“一帶一路”倡議十周年。十年來，“一帶一路”建設為全球經濟繁榮發展貢獻巨大，成就令世人矚目，得到包括聯合國在內的國際社會高度贊賞。法治是“一帶一路”十年來取得成功的關鍵，構建高水平法治保障體系更是推動共建“一帶一路”高質量發展的基礎和前提。最高人民法院始終高度重視“一帶一路”司法服務與保障制度建設，持續不斷深化與共建“一帶一路”國家的司法合作，2023年又取得新的更大成就。一年來，最高人民法院在青島舉辦的中國——上合組織國家地方大法官論壇、在泉州舉辦的海上絲綢之路司法合作論壇等一系列2023年度“一帶一路”司法合作論壇、研討會、圓桌會議匯集各國司法機構大法官及法律界精英，中國首席大法官、最高人民法院院長張軍均出席并發表講話，與各國司法同仁共商“一帶一路”法治建設大計，達成新的司法合作共識、開辟新的司法合作路徑，為“一帶一路”法治保障體系建設貢獻了新的司法動能，以實際行動推動法治“一帶一路”邁向更高水平，成為人民法院服務黨和國家重大戰略的又一最新實踐、最佳體現。
10 全國法院掀起學習“時代楷模”鮑衛忠熱潮
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2023年12月，中央宣傳部發布追授云南省滄源縣人民法院執行局原局長鮑衛忠同志“時代楷模”稱號的決定，號召全社會向鮑衛忠同志學習。最高人民法院決定，在全國法院開展向鮑衛忠同志學習活動。鮑衛忠同志扎根邊疆基層法院24年，是繼鄒碧華、黃志麗之后，再次獲得“時代楷模”稱號的法院干警，充分展現了新時代法院隊伍的精神風貌和崇高品質。
【專家點評】
云南大學法學院教授 高 巍
承辦802件執行案件、化解650件“釘子案”“骨頭案”，服務地區99%都是山區……一個個數字背后，是鮑衛忠同志打通實現公平正義“最后一公里”的鏗鏘印記。他始終堅持群眾路線這一黨的生命線和根本工作方法，從群眾中來、到群眾中去，從而就地化解矛盾。
“干執行工作，就是人心換人心”。在村寨之間，強制執行雖然能夠解決問題，但卻不助于彌合本就已經損傷的當事人之間的情誼裂痕。作為執行法官，鮑衛忠同志主動換位思考，設身處地為當事人考慮，始終考量當事人的訴求和情緒，注重運用調解的工作方法，在訴諸道理、貫徹法理的同時不忘“動之以情”，用司法溫度感化人心，巧妙化解了一個又一個執行難題。在鮑衛忠同志看來，法院執行不是審判之后的照方抓藥，而是對糾紛案件的終極處理，是對社會矛盾的最深層治理，因此要從根源處化解矛盾、彌合感情，方能定分止爭。而當被執行人因經營困難導致清償困難時，他主動施以援手，在朋友圈擴散信息幫助尋找商機，用“軟”方法解決“硬”難題。執行難的破解之道在何處？鮑衛忠同志的工作“心法”為我們提供了一個有力的答案——想人民之所想、急人民之所急，因案制宜，從執源處治理。
日期：2024-1-5 13:31:56 | 關閉 |
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