Law-lib.com 2024-12-27 8:40:48 新華網(wǎng)
新華社記者申鋮
記者從財(cái)政部了解到，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，為建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制，財(cái)政部將從繼續(xù)用好現(xiàn)有激勵(lì)資金、設(shè)立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)資金、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)約束機(jī)制三方面著力推進(jìn)。
財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是指上級政府對下級政府無償撥付的資金，包括中央對地方的轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付，主要用于解決地區(qū)財(cái)政不平衡、推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化。
近年來，財(cái)政部深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，不斷完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。中央對地方的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模從2012年的4.5萬億元，增長到2024年的10.2萬億元，有力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。
黨的二十屆三中全會提出，“建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制”“增加地方自主財(cái)力，拓展地方稅源”。
業(yè)內(nèi)專家表示，進(jìn)一步增強(qiáng)現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付制度對地方激勵(lì)約束力度，充分調(diào)動地方發(fā)展積極性，有利于激發(fā)地方干事創(chuàng)業(yè)的積極性，提高財(cái)政收入規(guī)模和質(zhì)量，構(gòu)建更加合理有序的中央與地方關(guān)系。
日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議聽取建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制匯報(bào)。會議指出，要發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付對地方高質(zhì)量發(fā)展的引導(dǎo)作用，安排激勵(lì)資金向稅收貢獻(xiàn)大、收入增速較快的地區(qū)傾斜。要科學(xué)規(guī)范抓好機(jī)制的實(shí)施工作，鼓勵(lì)各地通過高質(zhì)量發(fā)展涵養(yǎng)稅源，增強(qiáng)地方發(fā)展主動性和財(cái)政可持續(xù)性。
據(jù)財(cái)政部介紹，為建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制，將從三方面著力推進(jìn)。
——繼續(xù)用好現(xiàn)有激勵(lì)資金。
在中央對地方轉(zhuǎn)移支付資金中，繼續(xù)安排省級努力程度獎勵(lì)資金，激勵(lì)引導(dǎo)地方完善財(cái)政體制，加大對困難地區(qū)財(cái)力支持力度，改善縣級財(cái)力均衡度；繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵(lì)資金，激勵(lì)地方為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供同等基本公共服務(wù)。
——設(shè)立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)資金。
結(jié)合地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，中央財(cái)政從2024年起，在現(xiàn)有轉(zhuǎn)移支付資金中單獨(dú)安排促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)資金。
“通過新設(shè)這一激勵(lì)資金，激勵(lì)地方做大財(cái)政收入‘蛋糕’，提升財(cái)政收入規(guī)模和質(zhì)量，推動實(shí)現(xiàn)財(cái)政健康可持續(xù)發(fā)展。”財(cái)政部預(yù)算司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
——嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)約束機(jī)制。
硬化預(yù)算執(zhí)行約束，督促地方嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，嚴(yán)禁超預(yù)算、無預(yù)算支出，對預(yù)算指標(biāo)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的核算管理。
加強(qiáng)預(yù)算績效約束，繼續(xù)聚焦國家重大決策部署和民生重點(diǎn)領(lǐng)域，每年選取部分項(xiàng)目開展重點(diǎn)績效評價(jià)，將績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用于預(yù)算安排、政策調(diào)整和改進(jìn)管理。
強(qiáng)化財(cái)會監(jiān)督約束，深入推進(jìn)財(cái)會監(jiān)督專項(xiàng)行動，嚴(yán)肅查處影響高質(zhì)量發(fā)展的違法違規(guī)行為。
“通過加強(qiáng)激勵(lì)和約束，轉(zhuǎn)移支付這一大筆‘真金白銀’有望花出更大效用，更好增強(qiáng)地方發(fā)展的積極性、主動性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣說。
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