Law-lib.com 2024-12-31 8:12:54 正義網(wǎng)
12月30日,最高人民檢察院檢察官懲戒委員會(huì)成立大會(huì)在最高檢機(jī)關(guān)舉行。
2024年12月30日,最高人民檢察院檢察官懲戒委員會(huì)成立大會(huì)和第一次全體委員會(huì)議在最高檢機(jī)關(guān)舉行。
最高檢檢察官懲戒委員會(huì)成立,是進(jìn)一步深化司法體制綜合配套改革、落實(shí)和完善司法責(zé)任制的重要舉措。最高檢黨組書記、檢察長(zhǎng)應(yīng)勇任最高檢檢察官懲戒委員會(huì)主任,童建明、滕繼國(guó)任副主任,史衛(wèi)忠、侯亞輝、張相軍、藍(lán)向東、徐向春、郭興旺任內(nèi)部委員,周光權(quán)、皮劍龍、楊復(fù)晗、董朝陽(yáng)任特邀委員。
最高人民檢察院檢察官懲戒委員會(huì)成立大會(huì)后召開(kāi)了第一次全體委員會(huì)議。
成立大會(huì)后,最高檢檢察官懲戒委員會(huì)主任、副主任和全體委員合影。
什么是檢察官懲戒委員會(huì)?
2022年3月,最高檢印發(fā)《檢察官懲戒工作程序規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《程序規(guī)定》),其中明確了檢察官懲戒委員會(huì)與人民檢察院分工負(fù)責(zé)檢察官的懲戒工作。
具體來(lái)講,檢察官懲戒委員會(huì)負(fù)責(zé)從專業(yè)角度審查認(rèn)定檢察官是否存在《中華人民共和國(guó)檢察官法》第四十七條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的違反檢察職責(zé)的行為,提出構(gòu)成故意違反職責(zé)、存在重大過(guò)失、存在一般過(guò)失或者沒(méi)有違反職責(zé)等審查意見(jiàn)。
人民檢察院依照《人民檢察院司法責(zé)任追究條例》的規(guī)定,按照干部管理權(quán)限對(duì)檢察官涉嫌違反檢察職責(zé)的行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí),并根據(jù)檢察官懲戒委員會(huì)的審查意見(jiàn),依照有關(guān)規(guī)定作出是否予以懲戒的決定,并給予相應(yīng)處理。
《程序規(guī)定》也明確了最高人民檢察院和省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立檢察官懲戒委員會(huì)。檢察官懲戒委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)從政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)、職業(yè)操守好的人大代表、政協(xié)委員、法學(xué)專家、律師、檢察官和法官等專業(yè)人員中選任。其中,委員總?cè)藬?shù)應(yīng)為單數(shù),檢察官委員不少于半數(shù)。
讓司法責(zé)任制形成閉環(huán)長(zhǎng)出牙齒
“司法責(zé)任制是司法體制改革的‘牛鼻子’,是健全檢察機(jī)關(guān)司法制度機(jī)制的重要保障。”應(yīng)勇指出,檢察官懲戒制度是落實(shí)和完善司法責(zé)任制的重要內(nèi)容和關(guān)鍵一環(huán)。完善檢察官懲戒制度,有利于強(qiáng)化檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督、推動(dòng)做實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”;有利于通過(guò)專業(yè)審查確保檢察官非因法定事由、非經(jīng)法定程序不受司法責(zé)任追究,保證追責(zé)懲戒的權(quán)威性、公正性;有利于督促和保障檢察官依法履行職責(zé),公正行使職權(quán)。
應(yīng)勇強(qiáng)調(diào),要統(tǒng)籌落實(shí)《關(guān)于人民檢察院全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》《人民檢察院司法責(zé)任追究條例》和檢察官懲戒工作有關(guān)規(guī)定,全鏈條完善司法責(zé)任歸屬、認(rèn)定、追究機(jī)制,推動(dòng)檢察官懲戒制度實(shí)質(zhì)化運(yùn)行,真正讓司法責(zé)任制形成閉環(huán)、長(zhǎng)出牙齒。檢察官懲戒制度實(shí)質(zhì)化運(yùn)行,
→前提是明晰責(zé)任歸屬,讓檢察官知道自己的職權(quán)是什么、責(zé)任在哪里,知責(zé)明責(zé)進(jìn)而擔(dān)責(zé)盡責(zé);
→關(guān)鍵是科學(xué)認(rèn)定責(zé)任,按照“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求,依規(guī)明確責(zé)任認(rèn)定、劃分和承擔(dān),確保懲戒工作公平公正;
→根本是責(zé)任追究到位,堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、主客觀相一致,更加堅(jiān)決、精準(zhǔn)開(kāi)展追責(zé)懲戒工作。
要統(tǒng)籌完善追責(zé)懲戒與履職保護(hù)制度機(jī)制,既促進(jìn)嚴(yán)格依法辦案、公正司法,又鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、依法履職。
應(yīng)勇指出,檢察官懲戒工作由檢察院與檢察官懲戒委員會(huì)分工負(fù)責(zé),懲戒委員會(huì)根據(jù)檢察院調(diào)查核實(shí)情況開(kāi)展專業(yè)審查,作出專業(yè)判斷。
→要準(zhǔn)確把握懲戒委員會(huì)職責(zé)界限,處理好懲戒審議和懲戒調(diào)查、懲戒處理的關(guān)系,推動(dòng)形成檢務(wù)督察部門調(diào)查核實(shí)、懲戒委員會(huì)提出審議意見(jiàn)、職能單位依法依紀(jì)依規(guī)懲戒處理的工作格局。
→要進(jìn)一步加強(qiáng)懲戒委員會(huì)建設(shè),以最高檢檢察官懲戒委員會(huì)設(shè)立為契機(jī),指導(dǎo)地方檢察院進(jìn)一步規(guī)范懲戒委員會(huì)設(shè)置和運(yùn)行規(guī)則。
→要優(yōu)化檢察官懲戒委員會(huì)工作機(jī)制,推動(dòng)檢察官懲戒工作與紀(jì)檢監(jiān)察、干部管理等相貫通,與檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理相銜接,增強(qiáng)檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督合力,切實(shí)維護(hù)司法公正。
“打鐵還需自身硬。最高檢檢察官懲戒委員會(huì)工作對(duì)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)具有示范作用,必須堅(jiān)持更嚴(yán)要求、更高標(biāo)準(zhǔn)。”應(yīng)勇強(qiáng)調(diào),最高檢檢察官懲戒委員會(huì)委員必須旗幟鮮明講政治,用政治視角、政治效果來(lái)審視檢察官懲戒和檢察履職辦案工作,以法治思維和法治方式推動(dòng)懲戒工作依法規(guī)范開(kāi)展。懲戒委員會(huì)工作專業(yè)性、政策性都很強(qiáng),要加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),準(zhǔn)確把握黨中央關(guān)于司法體制綜合配套改革的部署要求和法律規(guī)定,不斷提升履職能力,確保審查意見(jiàn)經(jīng)得起法律、歷史和人民檢驗(yàn),彰顯懲戒工作權(quán)威性和公信力。要堅(jiān)持依法依規(guī)開(kāi)展工作,嚴(yán)格遵守懲戒工作紀(jì)律,正確處理好權(quán)與責(zé)、法與情、公與私的關(guān)系,做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖、秉公審查不偏私,確保懲戒工作公平公正。
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