Law-lib.com 2020-8-10 8:05:46 法治日報——法制網
□ 法治日報全媒體記者 韓宇
近日，遼寧高院向省政府發送《2019年度行政案件司法審查報告》（以下簡稱《報告》），旨在助力行政機關統一執法標準、完善多元化解決糾紛機制、推動法治遼寧建設。
今年以來，遼寧高院對全省各級行政機關2019年敗訴的2270件行政案件條分縷析、把脈開方。《報告》從依法行政、行政機關負責人出庭應訴、行政機關工作人員應訴能力、行政復議作用發揮、行政機關的誠信意識和自我糾錯意識等5個方面歸納梳理存在的問題，圖文并茂、客觀公正、直言不諱。聚焦行政機關敗訴問題及成因，《報告》提出牢固樹立法治理念，不斷提升依法行政的意識和能力；重視行政應訴工作，不斷提升行政應訴意識和能力；加強司法和執法良性互動，促進行政爭議實質性化解；建立行政爭議協調中心，形成訴源治理和多元解紛的合力；強化行政復議作用，不斷完善行政復議糾錯功能等5項對策建議。
據了解，自2015年立案登記制和新修改的行政訴訟法實施以來，遼寧法院受理一審行政訴訟案件數量持續在高位運行。2019年，遼寧法院受理一審行政訴訟案13132件，審結11269件。《報告》總結了案件數量體量大、經濟較發達地區案件數量較多、撤訴率上升、行政機關證據不足和程序違法而導致敗訴的案件占比較大、各地行政機關負責人出庭應訴情況不均衡等5個特點。《報告》認為，2015年至2019年，遼寧法院年均受理一審行政案件達1.3萬件，人民群眾通過行政訴訟解決行政爭議的愿望強烈，對行政機關依法行政的要求也越來越高；從2019年全省法院受理一審行政案件情況看，沈陽和大連案件數量約占全省50%，這與當地的人口密度、經濟發展水平、人民群眾的法治意識和各地區依法行政水平息息相關；2019年，遼寧法院一審行政案件平均撤訴率為18.2%，比上一年上升5.8%，表明法院和行政機關實質化解行政爭議能力增強；在行政機關敗訴案件中，因主要證據不足和程序違法而導致敗訴的案件約占70%，有些問題在執法過程中看似不大，卻是案件敗訴的關鍵問題，是引發當事人不滿和質疑的關鍵環節，是導致行政爭議無法化解的主要問題，值得行政機關引起足夠的重視；2019年，遼寧行政機關負責人出庭應訴案件為933件，出庭應訴率最高的地區和最低的地區相差18%，個別地區嚴重拉低全省平均值，這與各地區行政機關負責人的法治理念和意識有較大關系。
《報告》發出后，遼寧省政府高度重視，省司法廳全文轉發至各市政府及省（中）直各部門，要求認真對照檢查整改，進一步落實行政機關負責人出庭應訴工作機制，全面提高法治思維和依法行政能力。
遼寧省司法廳有關負責人表示，省法院通過精準、規范的司法統計數據信息分析，準確反映各級政府和行政機關的法治政府建設情況，切實發揮了人民法院司法審查報告“法治體檢表”的作用，省司法廳將深入研究報告建議，進一步改進和完善全省法治政府建設目標考核體系，以加強誠信政府建設，嚴格依法行政，切實將行政機關負責人出庭應訴相關制度和配套措施落實。
遼寧省委全面依法治省委員會辦公室還將就行政機關負責人出庭應訴工作開展專項活動，提升出庭應訴率、暢通行政復議渠道，強化矛盾糾紛源頭治理，為遼寧全面振興、全方位振興營造良好的法治環境和社會環境。
近年來，遼寧高院把向行政機關發送司法建議作為助力法治遼寧建設的重要舉措，圍繞全省行政機關敗訴案件、集體土地拆遷和國有土地上房屋征收補償行政訴訟案件、行政機關負責人行政訴訟應訴情況等專門發送司法審查報告，引起省政府多位領導及省直相關部門高度重視，主要領導專門批示、副省長帶隊到省法院調研座談、出臺相關規定等，法院和行政機關形成良性互動局面，不斷推進法治遼寧建設步入新階段。
日期：2020-8-10 8:05:46 | 關閉 |
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