Law-lib.com 2021-4-26 17:27:08 法治日報——法制網
法治日報全媒體記者 丁國鋒 通訊員 吳培 邢媛媛
創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。江蘇是制造強省、開放大省，也是知識產權強省，知識產權產出數量居于全國前列，但長期以來，也面臨知識產權領域侵權易發多發、侵權易、維權難等突出問題和困難。
近日，江蘇在全國率先出臺《關于加強知識產權全鏈條保護法律服務的實施意見》（以下簡稱《意見》），進一步用法治方式和手段破解知識產權保護難題，為知識產權全鏈條保護厚植法治土壤、織密法治防護網、提供法治利器，也為今后全國強化知識產權保護法律服務工作提供“江蘇經驗”。
問題導向 緊抓實用性
江蘇擁有國家知識產權強市創建市、國家知識產權試點示范城市、國家商標戰略實施示范城市、全國版權示范城市、國家知識產權強縣工程試點示范縣（區）等多個榮譽頭銜，知識產權產出數量均居于全國前列，如何進一步加強知識產權法律保護、預防和快速處置知識產權糾紛至關重要。
眾所周知，法治是最好的營商環境，也是知識產權保護最根本、最有效的手段。近年來，江蘇一直在探索綜合運用公證、法律咨詢、調解等法律手段參與知識產權保護，江蘇省司法廳持續打造了“法企同行”服務品牌，推行公司“法律顧問”制度，對企業開展“法治體檢”活動。
2020年，江蘇省司法廳部署公共法律服務進園區工作，已經在全省176個高新技術產業園區、工業園區，建立了公共法律服務中心、站點。推動在南京、徐州、蘇州成立3個知識產權綜合法律服務中心。探索推出在線咨詢服務、基于區塊鏈技術的公證在線存管、非訴訟糾紛綜合解決等覆蓋全業務的線上平臺，讓知識產權法律服務更便捷、更高效。目前，全省2020年共辦理涉及知識產權的公證超過10000件，律師訴訟代理和非訴事務14000余件，調解知識產權糾紛450余件。
根植于全省律師、公證、調解、仲裁等法律服務行業多年探索實踐，今年初，江蘇省司法廳成立知識產權法律服務工作專題調研小組，前往南京、無錫、蘇州多地開展調研，實地了解律師事務所、公證處等法律服務機構參與知識產權保護工作情況，多次組織座談會聽取律師、公證員、仲裁員等一線法律服務人員意見。
“我們發現知識產權保護面臨侵權違法行為新型化、復雜化、高技術化，取證難、維權難等問題，市場主體應對海外知識產權糾紛能力不足、企業海外知識產權保護不到位等難點問題也不少。”省司法廳公證管理處負責人翟潔君介紹。
為此，《意見》堅持問題導向、需求導向，圍繞知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，聚焦江蘇優勢產業鏈、創新鏈，整合律師、公證、調解、仲裁等法律服務資源，提出“到2023年，在全省公共法律服務體系建設基礎之上，基本建成‘平臺+隊伍+產品’全要素、‘事前+事中+事后’全鏈條知識產權保護法律服務體系”的總體目標，力求在法治軌道上為破解熱點難題、整治頑瘴痼疾把脈開方。
推動高效 覆蓋全過程
一個三折女士錢包上，一只紫玉蘭斜逸而出，栩栩如生，美輪美奐，這是蘇州緙絲技藝非遺傳承人、禎彩堂工藝社創辦人陳文以時花為題設計的系列作品之一，這幅玉蘭圖樣將在各式女士包袋和日用品上應用。
目前，這幅圖樣已經被陳文上傳至“蘇城存證”APP進行存管，原創成果被送進了“掌上保險箱”。陳文感嘆：“終于放心了。”
去年10月，蘇州市蘇城公證處嘗試運用區塊鏈技術保護智力成果，實現了從創意構思、制作生產、授權銷售以及侵權證據固定的全流程保護，隨時存、隨時證，讓維權變得更加便利，“蘇城存證”上線至今，已有87名用戶完成注冊認證，存管數據1600余條。
“上醫治未病，首先要加強知識產權預防性保護，關鍵是全過程保護。”蘇城公證處主任殷岳亮介紹。
《意見》推動知識產權法律服務從事后取證、糾紛解決向事前預防、“預保護”拓展，吸收江蘇公司律師、法律顧問、公共法律服務進園區、“區塊鏈+公證”等扎實做法和有效經驗，提出“培育法律意識”“加強法律指引”“開展法律規劃”等措施，指導法律服務人員為企業建立知識產權管理制度、提升商業秘密風險防控能力、審查把關合同、建立產權激勵機制、策劃全方位專利保護等，提供覆蓋知識產權全鏈條的融合性、綜合性服務。
“《意見》對法律服務行業的服務切口、服務點位、服務內容、服務手段、服務方式等提出了比較明確的要求和規劃，比如具體提出律師要為企業提供專利查新檢索、指導加快成果轉化、利用知識產權投融資、制定法律風險評估、權屬調查等‘保姆式’貼身服務，對法律服務者來說是詳盡的工作指引。”江蘇省律師協會會長薛濟民說。
“仲裁在知識產權保護和爭議解決領域還具有專業化、保密性、高效率、低對抗、域外執行力等優勢和作用，在知識產權保護方面能夠大有作為。”國家知識產權專家庫成員、南京仲裁委員會仲裁員汪旭東對《意見》提出在推動知識產權有效解決方面，探索仲裁、調解優先推薦機制頗為肯定。
知識產品技術更新迭代快、淘汰周期短，解決糾紛的周期越長，當事人遭受的損失可能就越大，甚至其所享有的知識產權利益會因此喪失價值。
立足于“提高知識產權糾紛解決效率”，《意見》提出進一步發揮全省均已覆蓋、成效初顯的非訴訟服務中心平臺優勢和功能，整合行政裁決、仲裁、調解、公證等工作職能和資源，探索在法院設立知識產權律師、專利代理師調解工作室，開展知識產權案件受理、分流、指派、化解、司法確認、訴訟“一條龍”服務，推動知識產權案件高效辦理。
突出重點 保護全鏈條
“以前只知道保護知識產權很重要，但怎么保護不是很清晰，《意見》對企業知識產權保護什么、怎么保護、找誰保護、通過什么途徑保護，有了比較精細的指引，操作性比較強，我們公司已經使用了南京公證處商業秘密保護平臺，效果非常好。”江蘇數字產權交易有限公司總裁楊鵬飛說。
知識產權保護是一項綜合工程。《意見》提出推動科技創新相關配套立法，健全知識產權政策法規，完善知識產權行政執法制度，構建多層次、全方位科技創新法治保障體系。推動法律服務保護與行政保護、司法保護相融合，提高知識產權行政執法、司法公信力，促進節約知識產權保護行政資源、司法資源。
構建“雙循環”新發展格局離不開知識產權強保護。值得關注的是，《意見》提出了要“提升江蘇知識產權法律服務國際競爭力”，依托江蘇16個海外法律服務中心，建強用好揚子江國際商事調解中心、江蘇（南京）國際商事仲裁中心等法律服務平臺，為“走出去”企業解決“知識產權保護”之憂。
在如何解決法律服務行業知識產權人才匱乏，尤其是高端人才稀缺，與巨大的知識產權創造主體、產出數量、保護需求還不匹配的突出矛盾上，《意見》也予以重點關注。
《意見》提出要尊重和發揮法律服務工作者在知識產權法律服務中的主體地位，要求各級司法行政機關和行業協會對法律服務機構和人員給予政策、工作支持，有效激發法律服務人員的積極性。采取跨行業、跨領域、跨部門建立知識產權保護服務聯盟，分條線建立知識產權法律服務人才庫，與高校建立知識產權培訓基地等手段，加快高端人才培養和儲備。
加強知識產權全鏈條保護法律服務是一個長期過程。江蘇省司法廳廳長柳玉祥表示，力求通過3年努力，基本建成知識產權全鏈條保護法律服務體系，全省知識產權保護法律服務平臺更加多元、手段更加多樣、產品更加豐富、力量更加強大，知識產權法律服務能力水平顯著增強，法律服務參與知識產權保護的深度、維度、貢獻度明顯提升，權利人通過法律服務維權舉證難、周期長、成本高等難點問題得到明顯改觀。
日期：2021-4-26 17:27:08 | 關閉 |
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