Law-lib.com 2021-5-27 13:22:30 法治日報——法制網
法治日報全媒體記者 唐榮 見習記者 李文茜 通訊員 王倩
近日，廣東省深圳市福田區人民檢察院聯合福田區公安分局會簽《福田區人民檢察院、福田區公安機關辦理刑事案件直訴制度實施細則》，并宣布即日起開始試行。
刑事案件直訴制度是指公安機關在刑事訴訟過程中，對案情簡單、事實清楚，犯罪嫌疑人自愿認罪認罰的案件，依法對犯罪嫌疑人采取非羈押強制措施，不經呈捕程序，在偵查終結后直接移送人民檢察院審查起訴。
今年1月，福田檢察院被列為深圳市檢察機關規范審前羈押措施適用工作三個試點基層院之一。該院迅速成立以檢察長為組長、主要部門負責人為成員的專項工作組，精心組織，周密部署，制定《規范審前羈押措施適用工作方案》，探索制度創新，完善配套措施，穩步推動規范審前羈押措施適用工作有效開展。
方案制定后，該院對2018至2020年承辦案件的批捕率、不捕率、捕后輕刑率、不捕直訴案件比例、起訴時未羈押人數比例等重要業務數據進行梳理分析，研判影響審前羈押率的多重因素，最后決定以“降低公安呈捕率”為工作切入口，加強源頭控制，降低審前羈押率。
2月下旬開始，專項工作組成員通過網絡、交流等渠道，收集了全國各地兄弟單位在探索降低公安呈捕率方面的經驗做法，結合福田區實踐，由專項工作組負責人主筆，并吸收各部資深檢察官、主要負責人、分管刑檢業務副檢察長的重要意見，先后歷經十余稿修改，最終形成了上述實施細則（征求意見稿），全文共14條。
福田檢察院將上述征求意見函發至區公安分局，收集到6條反饋意見。5月14日，檢警兩家召開辦理刑事案件直訴聯席會，雙方主要圍繞直訴案件的適用范圍、公安適用直訴制度的辦理期限、犯罪嫌疑人繳納的賠償保證金如何保管、公安機關在案件移送審查起訴前是否需全面訊問等問題進行了深入交流。經過近兩小時的磋商，公、檢兩家對所有爭議條款達成了一致意見，當場對細則進行修訂并定稿、會簽。
該實施細則共14條，對適用條件、范圍、程序等程序性規定嚴格遵循《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律法規予以整合明確；對日常工作實踐中遇到的類型性問題，創新提出賠償保證金提存、直訴快辦等舉措進行探索適用。以期構建完善強制措施適用體系，切實降低審前羈押率，積極推行“以非羈押為原則，羈押為例外”的刑事訴訟新格局。
日期：2021-5-27 13:22:30 | 關閉 |
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