Law-lib.com 2021-9-22 10:34:20 法治日報——法制網
□ 法治日報全媒體記者 王春
□ 通訊員 鐘法
如果經商虧損，投資失敗，人生是否只能陷入絕望？對方到處欠債，資不抵債，拿到欠款是否只能遙遙無期？個人債務集中清理制度也許可以給出不一樣的答案。
2020年12月2日，浙江省高級人民法院發布《浙江法院個人債務集中清理（類個人破產）工作指引（試行）》（以下簡稱《工作指引》），為全省法院進一步探索和開展個人債務集中清理工作提供了業務參考。
2021年6月，寧波市中級人民法院出臺《關于推進個人債務集中清理工作實施方案》，召開全市法院個人債務集中清理工作部署會，并與寧波市破產管理人協會簽署合作備忘錄，在全市范圍內穩妥有序全面推進個人債務集中清理工作。截至目前，全市法院共受理個人債務集中清理案件14件，結案2件。
10年債務一朝清理完畢
“法官，我來申請個人債務集中清理！”申請人賈某對外債務較多，其中進入司法程序且尚未履行的債務達90余萬元。賈某名下無其他財產，償債能力較弱，多年來在“失信陰霾”中舉步維艱，聽聞可以申請個人債務集中清理后，立馬來法院咨詢并提交申請。
象山縣人民法院裁定受理申請并指定浙江信大律師事務所擔任該案管理人后，對賈某發布限制消費令，并發布公告，后經統計共有5名債權人主張債權。承辦法官嚴格遵循《工作指引》，并向管理人發出調查令，對賈某名下的財產、債權及家庭成員等進行了詳盡的調查。
經審核，法院認定5名債權人對賈某享有債權90余萬元。在案件處理過程中，賈某表現出較強的還債意愿，并積極主動配合法院各項工作，法院也認定賈某無規避債務的可能。經過法院、管理人、債權人、債務人多方、多輪次溝通、協調，法院一攬子處理了各債權人的債權，清償比例達50%，各債權人均表示在受償后同意放棄剩余債權和利息。
據了解，該案系寧波市首例個人債務集中清理案件，從賈某申請到象山法院裁定終結程序僅用時43天。
目前，5名債權人已拿到了欠款45萬余元，債權人長期涉訴的困擾得以解決。而長達10年債務一朝清理完畢，也讓債務人賈某擺脫了債務枷鎖，重拾誠信，免除了后顧之憂。
借款本金實現100%清償
寧波市奉化區人民法院也于近日審結了一起個人債務集中清理案件。
申請人老徐捧著銀行的“鐵飯碗”，月收入近萬元，原本生活衣食無憂，但因為好心替朋友擔保了幾筆借款，竟成了被執行人。
執行過程中，老徐掏盡家底代實際借款人還款100萬元，但仍是杯水車薪，他名下的唯一住房被查封，自己也被法院納入了失信被執行人名單，被限制高消費。老徐一直試圖還債，奈何年歲漸高，婚姻也因此變故，面對沉重的債務和利息，老徐感覺看不到盡頭。
得知奉化區法院開展了個人債務集中清理工作，老徐馬上向法院提出了申請。奉化區法院經審查后，裁定受理老徐的個人債務集中清理案件，并依法指定北京盈科（寧波）律師事務所作為本案管理人，后續工作立即展開。
2021年8月10日，老徐個人債務集中清理案第一次債權人會議順利召開，共審查了兩位債權人對老徐享有的近130萬元的債權。考慮到老徐未來有穩定的收入，且有較強的還款意愿，法院和管理人經過與債權人和債務人的多次溝通后，制定了適合老徐現狀的個人債務清理方案。
根據方案，老徐將分3期償還債務，如果老徐按約履行，債權人的借款本金可以實現100%清償，借款利息將被豁免。此外，在充分尊重債權人意見的前提下，為鼓勵債務人積極履行，方案約定：若老徐按約履行第一期支付義務，相應的行為考察期將提前結束。但如果沒有按約履行，法院將恢復原生效法律文書的執行。
目前，老徐已按約履行了第一期款項，行為考察期提前結束，法院也將老徐從失信被執行人名單中除名。該方案既讓債權人看到了債權得以實現的希望，并且在短時間內得到了部分清償，也讓債務人沉重的負債壓力得以緩解，并在短時間內回歸正常生活。
助力社會治理能力提升
個人債務集中清理，打破了以往由債權人申請執行，債務人被強制執行的固有格局，從點對點的申請執行，變成了以點帶面的集中清理。同時，以一次性打包處理的方式，向所有債權人清償債務，保障各債權人公平清償的合法權益，并讓他們有可能在短期內就獲得全額或一定比例的債權。
寧波中院相關負責人告訴《法治日報》記者，保護“誠實而不幸”的債務人，不僅回應了憲法保護公民基本權利、民法典保護自然人民事權利的時代召喚，也符合破產法與時俱進的內在要求。開展個人債務集中清理工作有助于提升社會治理體系和治理能力，也有利于營造法治化、市場化的營商環境，將進一步推動寧波高質量發展建設共同富裕先行市。
也有不少人因此產生困惑：個人債務集中清理會不會成為債務人的逃債工具？對個人債務清理后再次出現惡意逃債、規避執行的行為，是否有懲戒措施？
對此，上述負責人表示，個人債務集中清理的最終目的，在于讓誠信債務人有機會重獲“新生”，在善意文明執行的理念下實現執行程序的高效退出，為營造寬容失敗、鼓勵創新的社會氛圍起到先導和啟蒙作用，但這并不是債務人的“護身符”。
“個人債務集中清理實施的對象，必須是‘誠實而不幸’的人，對于因賭博等不良因素導致不能償還債務的，這種‘不幸’是咎由自取的結果，社會不會寬恕，法院更不會寬容。”該負責人說，個人債務集中清理中通過的方案，債務人必須誠信履行，一旦出現逃廢債、規避執行等有違誠實信用的行為，一律終止個人債務集中清理程序，恢復對原生效法律文書的執行，恢復對債務人采取納入失信被執行人名單等強制執行措施。
日期：2021-9-22 10:34:20 | 關閉 |
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