Law-lib.com 2022-11-16 12:09:13 中國法院網(wǎng)
村委會(huì)主任在村里施工的《水泥路面白改黑工程承包合同》擔(dān)保人處簽名擔(dān)保，未加蓋村民委員會(huì)公章，沒有經(jīng)過村民會(huì)議討論決定，擔(dān)保責(zé)任應(yīng)由村委會(huì)主任個(gè)人承擔(dān)，還是村委會(huì)承擔(dān)？近日，江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)人民法院審理了一起建設(shè)工程施工合同糾紛案，判決擔(dān)保人李某對(duì)工程承包方欠付的工程款承擔(dān)三分之一連帶清償責(zé)任。
2019年8月，萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)某村村民委員會(huì)與被告萍鄉(xiāng)某建筑公司簽訂《水泥路面白改黑工程協(xié)議書》。2020年12月，萍鄉(xiāng)某建筑公司就萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)某村山體滑坡治理及水泥路面白改黑工程，與萍鄉(xiāng)某材料公司簽訂《道路路面改造工程承包合同》，合同就項(xiàng)目內(nèi)容、承包范圍、工程款計(jì)算和支付、違約金條款，均明確約定。李某為該村村委會(huì)主任，在合同擔(dān)保人處簽字。工程竣工后，雙方經(jīng)結(jié)算工程總價(jià)689725元。萍鄉(xiāng)某建筑公司和李某已付工程款326000元，尚拖欠萍鄉(xiāng)某材料公司工程款363725元。
法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告李某在原告萍鄉(xiāng)某材料公司與被告萍鄉(xiāng)某建筑公司簽訂的《道路路面改造工程承包合同》擔(dān)保人處簽名確認(rèn)，并填寫了其個(gè)人公民身份號(hào)碼，雖簽訂該協(xié)議時(shí)系村委會(huì)主任，但未加蓋村委會(huì)公章，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》的相關(guān)規(guī)定，村委會(huì)提供擔(dān)保需經(jīng)過村民會(huì)議或村民會(huì)議授權(quán)的村民代表會(huì)議討論決定，該案擔(dān)保未經(jīng)過村民集體討論決定，法律效力無法及于村委會(huì)。同時(shí)，因被告萍鄉(xiāng)某建筑公司無公路建設(shè)相關(guān)資質(zhì)，故其與原告萍鄉(xiāng)某材料公司、被告李某簽訂的《道路路面改造工程承包合同》無效。本案中各方均有過錯(cuò)，被告李某自認(rèn)為可以利用其擔(dān)任村委會(huì)主任的特殊身份，掌握涉案項(xiàng)目的上級(jí)撥付資金從而對(duì)工程款的支付進(jìn)行擔(dān)保。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國擔(dān)保法〉若干問題的解釋》第八條規(guī)定：“主合同無效而導(dǎo)致?lián)：贤瑹o效，擔(dān)保人無過錯(cuò)的，擔(dān)保人不承擔(dān)民事責(zé)任；擔(dān)保人有過錯(cuò)的，擔(dān)保人承擔(dān)民事責(zé)任的部分，不應(yīng)超過債務(wù)人不能清償部分的三分之一�！惫首龀錾鲜雠袥Q。
法官釋法
《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第二十一條第二款規(guī)定，村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。召集村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民。
第二十二條規(guī)定，召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。法律對(duì)召開村民會(huì)議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第二十四條規(guī)定，涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理：（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)。對(duì)于村委會(huì)主任超越權(quán)限訂立擔(dān)保合同，債權(quán)人應(yīng)對(duì)該擔(dān)保事項(xiàng)是否經(jīng)過村民會(huì)議討論決定進(jìn)行初步形式審查，盡到注意義務(wù)。如進(jìn)行了審查，由村委會(huì)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，如未審查，法律效力不能及于村委會(huì)。
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