Law-lib.com 2024-1-30 8:18:01 中國法院網
近日，公益訴訟起訴人湖北省建始縣人民檢察院訴被告湖北省建始縣文化和旅游局不履行文物監督管理職責公益訴訟一案公開開庭審理。據悉，該案是湖北建始縣轄區首例適用七人合議庭的行政公益訴訟案件。
案涉文物保護單位“湖北省第一公立小學舊址”為第四批建始縣文物保護單位、第八批湖北省文物保護單位。該案起因于建始縣檢察機關在履職中發現建始縣文旅局對該舊址經自然長期腐蝕，外墻粉化剝落，門窗破損，內部大量木質構件腐朽脫落，屋頂多處破損導致漏雨滲水，四處散落堆積垃圾雜物的情況一直未采取有效措施，加強監督管理，致使舊址建筑面臨損毀滅失的風險。同時該舊址建筑緊鄰公路，與周邊民居相連，卻無任何保護措施，極易受到人為破壞，其粉化張裂的外墻和腐朽損壞的木質構件，也存在墜落傷人的安全隱患的問題，建始縣檢察院遂于2023年6月16日向建始縣文旅局發出檢察建議書。但建始縣文旅局至起訴之日起，任未書面回復整改情況。
同年9月，檢察機關工作人員跟進調查發現，舊址建筑物依然沒有得到修繕保護，并且由于屋頂漏雨，滲水問題愈加嚴重，損害還在進一步加劇，檢察機關委托鑒定公司對該舊址建筑進行結構安全鑒定，根據專業技術標準，評定湖北省立第一小學舊址建筑物安全性等級為D級。為督促建始縣文旅游局履行職責，嚴格落實文物保護制度，加強文物保護，維護國家和社會公共利益，該院提起行政公益訴訟，請求判令建始縣文旅局履行文物監督管理職責。
該案進入訴訟程序后，建始縣文旅局表示文物保護的責任主體應是各級人民政府，各文物保護單位的產權人或實際使用人為具體責任人，文物主管部門系監督、指導、管理職責。且該局一直以來都對“湖北省第一公立小學舊址”開展了不定期文物消防安全與執法巡查，在收到檢察建議書后也多次通知案涉文物產權人進行整改，并積極向上級申請立項資金用于維修。
庭審中，公益訴訟起訴人指出:文物古跡承載燦爛文明、傳承歷史文化、維系民族精神。湖北省立第一小學舊址坐落在建始縣五大古老集市之一的長梁子老街，是建始縣保留比較完整的抗戰文化遺跡之一，該舊址于抗日戰爭爆發時遷入，不僅為該地帶來了人口、經濟和文化的繁榮，也見證了歷史的烽火傳奇和當地的人文風貌，應得到切實的保護。
合議庭評議后認為，法律規定各級人民政府負責本行政區域內的文物保護工作，但同時也強調了地方人民政府承擔文物保護工作的部門對本行政區域內的文物保護實施監督管理，建始縣文旅局作為建始縣文物保護的行政主管部門，具有對本行政區域內文物監督管理的法定職責。結合法院查明事實，建始縣文旅局在了解到該舊址亟待保護的事實后，并未及時督促整治處理，導致該舊址受到的傷害加劇，而開展文物安全巡查、是否爭取到資金實施維修等措施并不能作為其履行監督管理職責的依據。建始縣人民法院依法判決：責令被告建始縣文化和旅游局繼續履行對湖北省立第一小學舊址的監督管理職責。
法官提醒：
“深入推進依法行政，加快建設法治政府”是全面推進依法治國的重大任務。作為行政機關，要增強依法行政的意識，敢于依法行政，善于依法行政，堅持法定職責必須為，勇于負責、敢于擔當；文物古跡承載燦爛文明、傳承歷史文化、維系民族精神。文物是文明的載體，是中華燦爛歷史的記憶與傳承，是全民族的財富，重要的文物資源是一個地域或某類文化的集中展現，文物保護部門要認真履行依法承擔的保護文物職責，針對歷史悠久、急需修繕的文物要盡到日常監管職責，否則文物損毀難以挽救。
日期：2024-1-30 8:18:01 | 關閉 |
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