Law-lib.com 2020-12-23 10:13:26 中國(guó)汽車報(bào)網(wǎng)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。為切實(shí)推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為，全國(guó)多個(gè)省市先后發(fā)布了當(dāng)?shù)氐摹笆奈逡?guī)劃建議”。值得關(guān)注的是，在各地提出的工作重點(diǎn)內(nèi)容中，有不少都提到了下一個(gè)五年汽車產(chǎn)業(yè)的相應(yīng)規(guī)劃和布局，雖然整體上都朝著新能源和智能網(wǎng)聯(lián)的方向邁進(jìn)，但細(xì)節(jié)各有側(cè)重，有的著力于推進(jìn)高速公路和加油站的充電樁建設(shè)，有的不僅進(jìn)一步完善充電設(shè)施，還開始著手布局換電站，有的將氫能發(fā)展納入了未來(lái)發(fā)展范疇，還有的正在規(guī)劃新基建大潮下如何為智能網(wǎng)聯(lián)汽車的成熟與應(yīng)用提供支撐和幫助。
♦從產(chǎn)業(yè)配套到管理服務(wù)
隨著電動(dòng)化、智能化和網(wǎng)聯(lián)化成為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全新方向，汽車產(chǎn)業(yè)再度成為了各地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。但與以往不同，在高質(zhì)量發(fā)展理念的指引下，能夠看出各地發(fā)布的“十四五”規(guī)劃，已經(jīng)將關(guān)注重點(diǎn)從單純的產(chǎn)業(yè)建設(shè)拓展到了提高配套水平、轉(zhuǎn)變管理方式以及提供更好的使用環(huán)境等方面上。
眾所周知，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)的關(guān)鍵原因之一就在于產(chǎn)業(yè)鏈仍存在薄弱環(huán)節(jié)，作為老工業(yè)基地的一員，黑龍江省在發(fā)布的《中共黑龍江省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提出，要強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，增強(qiáng)核電裝備、飛機(jī)制造、汽車生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)配套能力，實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”，推進(jìn)穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快打造高能級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈條。
除了助力產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈”之外，黑龍江省還強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。此外，《中共天津市委關(guān)于制定天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，在談到著力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略時(shí)也表達(dá)了同樣的內(nèi)容；山東省在推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)方面，也提到了這一轉(zhuǎn)變。這些都充分體現(xiàn)出我國(guó)各地政府當(dāng)前在汽車消費(fèi)領(lǐng)域管理方法的轉(zhuǎn)變與升級(jí)。
作為向使用管理轉(zhuǎn)變的重要一步，各地政府還積極著眼于改善汽車消費(fèi)環(huán)境。例如天津市提出要優(yōu)先發(fā)展公共交通，加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)管理，黑龍江省表示將推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)步行道、汽車營(yíng)地、公路觀景臺(tái)等涉旅基礎(chǔ)設(shè)施配套化建設(shè)，提升高速公路服務(wù)區(qū)旅游功能。
♦堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路
近段時(shí)間，“碳中和”成為了汽車產(chǎn)業(yè)討論的新議題。我國(guó)已經(jīng)明確表態(tài)將努力于2030年前達(dá)到二氧化碳排放峰值，于2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。而汽車工業(yè)作為消耗石油和天然氣等化石燃料，排放二氧化碳的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能減排勢(shì)在必行。基于此，各地政府都在下一個(gè)五年的工作規(guī)劃中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了新能源汽車和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
《中共山東省委關(guān)于制定山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，要聚焦高端裝備、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、 醫(yī)養(yǎng)健康、影視動(dòng)漫等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深化與日韓地方經(jīng)濟(jì)合作；安徽省在印發(fā)的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，將新能源汽車定義為“十四五”期間加快發(fā)展的十大新興產(chǎn)業(yè)之一；在黑龍江省的“十四五”規(guī)劃中，新能源汽車則和新一代信息技術(shù)、航空航天、高端裝備、新材料、新能源等共同被列入了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范疇，通過提升這些產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和高度，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
新能源汽車的發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，除了貴州省和海南省等在“十四五”規(guī)劃中提出要加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，湖南省還涉及到了“換電”規(guī)劃，表示要完善儲(chǔ)能設(shè)施、新能源汽車充電樁、換電站及車路協(xié)同等基礎(chǔ)設(shè)施；上海更是全面發(fā)力，充電樁、換電站、加氫站建設(shè)并行發(fā)展，全面“開花”。此外，有一些省份雖然沒有談到加氫站等具體設(shè)施，但氫能已經(jīng)成為了各省規(guī)劃中不可或缺的一部分內(nèi)容。此外，陜西、吉林、遼寧和河北省都在各自的“十四五”規(guī)劃中表達(dá)了發(fā)展氫能的信心與決心。
♦搶占智能網(wǎng)聯(lián)戰(zhàn)略高地
在各國(guó)政府和行業(yè)、企業(yè)的共同努力下，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)正在以遠(yuǎn)超預(yù)期的速度向前邁進(jìn)，我國(guó)也正在積極搶占這一戰(zhàn)略高地。為充分利用和享受好“新基建”帶來(lái)的政策紅利，“智能網(wǎng)聯(lián)”或“車聯(lián)網(wǎng)”也成為了國(guó)內(nèi)各地政府“十四五”規(guī)劃中的“熱詞”。
天津市表示，要打造國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)；北京市在《中共北京市委關(guān)于制定北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中明確，下一步將深入實(shí)施北京大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，加緊布局5G、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、車聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化賦能改造；安徽省提出，要實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育工程，布局發(fā)展量子科技、生物制造、先進(jìn)核能等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈同各產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展……這充分彰顯出，我國(guó)積極把握5G、云平臺(tái)和大數(shù)據(jù)等科技革命的新機(jī)遇，在數(shù)字化城市建設(shè)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品及服務(wù)等方面，加快重點(diǎn)布局和創(chuàng)新嘗試的戰(zhàn)略眼光與高度。
正如中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)付于武所言，“十四五”將是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)開啟新紀(jì)元的關(guān)鍵五年，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)最終能否后來(lái)居上、化危為機(jī)，中國(guó)能否成功跨入汽車強(qiáng)國(guó)之列，都和這五年的行動(dòng)緊密相關(guān)。有理由相信，在各地政府和國(guó)家層面的鼓勵(lì)和推動(dòng)之下，未來(lái)五年，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)將有望在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，加快補(bǔ)足短板，最終實(shí)現(xiàn)由汽車大國(guó)向汽車強(qiáng)國(guó)的歷史性跨越。
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