最高人民法院 司法部

最高人民法院 司法部關于城市中當前幾類刑事案件審判工作的指示（節錄）

1957年5月24日，最高人民法院、司法部

（一）
歷年來，各地人民法院配合有關部門，曾經對刑事犯罪分子進行了嚴肅的斗爭，取得了重大成就，對于鞏固社會秩序和保障社會主義建設和社會主義改造事業的順利進行起了積極的作用。同時，由于社會主義改造的勝利，生產關系起了根本變化，人民群眾的社會主義道德風尚和守法觀念日益增強，無論在城市和農村，總的說來，犯罪現象減少了，刑事案件呈現下降趨勢。但是，目前在一些城市，特別是新建、擴建的工業城市，偷竊、強奸、奸淫幼女和擾亂社會秩序的流氓活動仍然比較嚴重。在偷竊犯罪中，主要是在公共場所、廠礦、基本建設工地等地區偷竊國家財產、公共財產和公民財物。在流氓活動中，突出的是在公共場所、馬路上公然侮辱、猥褻婦女；和在偏僻街巷攔截婦女，強行猥褻。強奸婦女和奸淫幼女的犯罪雖然數量不大，但時有發生，且危害嚴重。近來不少城市發生未成年人進行偷竊、流氓活動，其中有少數惡習很深，屢教不改，很值得注意。這些犯罪危害著社會主義建設和社會秩序，已經引起人民群眾的憤恨，要求政府嚴肅懲辦。從這幾類犯罪分子看來，情況有了變化，慣犯、流氓已占少數，大多數是工人、農民、國家工作人員、復員轉業軍人和學生。這些犯罪發生的原因，主要是：我國政治形勢已經發生了根本變化，國家經濟建設也發展很快，而許多方面的工作特別是政治思想工作還跟不上去，剝削階級的腐朽思想和舊社會惡劣習氣還有一定的市場，有些人受了腐蝕以致墮落甚至犯罪；也有些人因遭受災害或不安心在農村生產，盲目流入城市，一時生活困難而犯罪；還有舊社會遺留下來的渣滓殘余，少數慣犯釋放后，繼續進行犯罪。
為了保障社會主義建設，保護人民群眾的合法權益，進一步鞏固社會秩序，必須繼續同這幾類刑事犯罪作嚴肅的斗爭。由于刑事犯罪情況很復雜，大多數又是勞動人民，犯罪的發生又有其社會的和歷史的根源，需要依靠長期的政治思想教育和遵守國家法制的教育，依靠社會生產的發展和有關的社會措施不斷改進與加強，不可能單純以懲罰的辦法來解決。因此，必須堅持懲辦與教育相結合，教育改造多數、懲辦少數的方針。在審判工作中，還必須嚴格區別犯罪行為同有缺點、錯誤的行為界限，對有缺點、錯誤的行為，不得使用刑罰的辦法來解決。同時，在審判工作中，還必須貫徹執行“事實是根據，法律是準繩”的原則，嚴格依法辦事，不得粗率，以防止冤枉了無罪的公民和放縱了應受懲罰的犯罪分子。
（二）
在處理當前的幾類刑事犯罪和未成年人犯罪時，應注意嚴格劃清以下政策界限：
（一）在偷竊犯罪中，對于慣竊、偷竊集團的組織者、偷竊大量公私財產的犯罪分子，以及一貫教唆或組織未成年人、兒童進行偷竊的犯罪分子，必須依法嚴懲。對曾因偷竊、詐騙財物等犯罪行為被法院判處過徒刑，刑滿釋放后又犯和屢犯偷竊罪行的，應按其情節依法從重或依法加重處刑；但如確因生活無著落而有輕微偷竊行為的，不必處刑，可建議有關部門處理。對于使用技術手段行竊的，在火車站、碼頭行竊的，因偷竊而造成嚴重后果的（如因偷竊而致生產停工，致被害人自殺等），偷竊國際友人財物、釀成不良政治影響的，屢次偷竊、價值較大的，都應依法從重處刑。對偶爾行竊的，盲目流入城市的災民、農民等因生活困難行竊的，應當從輕處刑，情節較輕的可以免予刑事處分，建議有關部門處理。對于當前在社會上和機關、企業、工廠、學校內部較普遍存在的小偷小摸行為，一般不要處刑，由有關部門處理。
在處理窩贓、銷贓問題時，首先應當區別是否知情窩贓、銷贓，對不知情窩贓、買賣贓物的，不應當作犯罪處理。其次對知情窩贓、銷贓的，應當區別是否出于事先通謀，對事先通謀而窩贓、銷贓的，應按偷竊罪的共犯處理，其中坐地分贓、大量窩贓、銷贓的分子，應依法從嚴懲處。對事先無通謀而知情窩贓、銷贓的，如屬一貫或大量窩贓、銷贓的，應依法懲處；情節較輕的不必處刑，建議有關部門處理。（二）在強奸犯罪中，對于致被害人重傷、死亡、自殺或嚴重危害被害人健康的，強奸多人的，手段特別殘酷的，輪奸的，或強奸未成年少女的，都應依法嚴懲。對利用職務上的從屬關系或教養關系強奸婦女的，分別按其情節依法從重處刑。在處理時應嚴密注意在認定事實的基礎上，把強奸與通奸嚴格區別開來（強奸是指以暴力、脅迫或者以其他方法致使婦女不能抗拒，或者利用婦女處于不能抗拒狀態而奸淫的行為，至于在女方同意或者并不抗拒的情況下發生的不正當性行為，不能以強奸論處），把強奸未遂同調戲行為區別開來。在認定確非強奸行為后，對不正當男女關系和調戲行為，不要追究刑事責任。
（三）在奸淫幼女犯罪中，對于奸淫幼女造成嚴重后果的（如性器官嚴重損傷、沾染性病、精神失常或精神病、致自殺、致死及其他嚴重危害幼女身心健康和正常發育等情節），奸淫幼女多人且情節嚴重的，施用強暴、虐待或其他殘酷手段奸淫幼女的，都應依法嚴懲。對利用教養關系奸淫幼女的，分別按其情節依法從重處刑。在處理時應注意把奸淫幼女的犯罪行為同青少年男女之間的不正當性行為嚴格區別開來，對后者不能按奸淫幼女論罪，也不能當作犯罪追究。幼女一般是指未滿十四周歲的女子。凡奸淫未滿十四周歲女子，不論采用什么手段，均應按奸淫幼女論罪（關于奸淫幼女罪的處理，可參看最高人民法院“1955年以來奸淫幼女案件檢查總結”）。（四）對于組織流氓集團的首要分子，一貫用流氓手段猥褻、侮辱婦女因而嚴重擾亂社會秩序引起公憤的分子，應當依法懲處。對施用強暴、脅迫手段猥褻婦女或在公共場所公然猥褻的行為，如果是屬于屢教不改，或情節特別惡劣的，也應依法懲處；情節輕的，不予處刑，可建議公安機關或有關行政機關加以處理。在處理時，應注意把有組織的流氓犯罪集團，同青、少年中間一般的帶流氓習性的小組織區別開來，把一貫用流氓手段追逐、奸淫婦女，嚴重擾亂社會秩序的流氓分子，同由于作風不正派而與多名婦女通奸的分子區別開來。法院在判案時，對強奸、奸淫幼女、猥褻幼女、雞奸幼童、偷竊、詐騙、聚眾賭博、販毒、組織賣淫等犯罪行為，應分別定罪，不應籠統地定為“流氓”或“流氓行為”罪。
（五）對未成年犯，必須貫徹教育為主，懲罰為輔的方針。對于罪行嚴重或惡習已深、屢教不改的未成年犯罪分子應當依法判處適當的刑罰，強制改造；但應當比照十八周歲以上的成年人同類犯罪從輕或減輕處刑。對于惡習不深、罪行較輕，本應判處短期徒刑的未成年犯，如果是有人能夠負責管教的，可以采用緩刑的辦法，交其家長、監護人或其所屬機關、團體、學校，嚴加管教。對那些按其年齡或犯罪程度尚不夠負刑事責任的，如有家庭監護，交其家庭管教；如果無家可歸或家庭實在管教不了、要求政府幫助教育的，可由有關部門收容，教育改造。