最高人民檢察院

人民檢察院扣押、凍結款物管理規定

(最高人民檢察院2001年4月29日發布)


　　第一章　總　則

　　第一條　　為了加強人民檢察院扣押、凍結款物的管理，根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》及其他有關法律規定，結合檢察工作實際，制定本規定。

　　第二條　　本規定所指扣押、凍結款物，是指人民檢察院在依法行使檢察職權過程中扣押、凍結的涉嫌犯罪和違法所得的款物，其他可能與犯罪有關的款物、作案工具、非法持有的違禁品。

　　第三條　　犯罪分子違法所得的一切財物，應當予以追繳或者責令退賠。對被害人的合法財產，應當依法及時返還。違禁品和供犯罪使用的財物，應當予以追繳、扣押、凍結，并依法處理。

　　第四條　　人民檢察院扣押、凍結以及保管、處理涉案款物，必須嚴格依法進行。

　　第五條　　嚴禁扣押、凍結與案件無關的合法財產。

　　第六條　　對扣押、凍結的款物，應當及時進行審查。經審查與案件無關的，應當在三日內作出解除或退還決定，并通知有關當事人。

　　第七條　　扣押、凍結涉案款物，必須有嚴格的法律手續。

　　扣押、凍結涉案款物，應當報經檢察長批準，由兩名以上辦案人員進行。

　　在搜查、拘留、逮捕、現場勘查過程中發現的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的款物，可以先予扣押、凍結，并列明清單，及時向檢察長報告。

　　第八條　　實行扣押、凍結款物與保管款物相分離的原則，帳冊與款物必須相符。

　　第九條　　人民檢察院扣押、凍結款物，應當實行各辦案部門和保管部門內部制約的原則。

　　第二章　　扣押、凍結款物的保管

　　第十條　　人民檢察院對于扣押、凍結犯罪嫌疑人的款物及其孳息，應當如實登記，妥善保管，以供核查。

　　第十一條　　扣押款物應當統一由人民檢察院財務部門保管。

　　對于入卷作為證據使用的扣押款物，由辦案部門妥善保管。

　　第十二條　　辦案部門扣押款物后，一般應在三日內移交管理部門，并附扣押清單復印件。由于特殊原因不能按時移交的，辦案部門可安排人員暫時保管，在原因消除后應當及時移交。

　　第十三條　　辦案部門向財務部門移交現金時，財務部門應當在復核無誤后，開具收據交案件承辦人。

　　第十四條　　扣押款應逐案設立明細帳，并及時存入指定銀行的專用帳戶，嚴格收付手續。

　　具有數碼特征或其他特征，并能證明案情的錢幣、存折、信用卡、有價證券等，作為實物進行封存保管，并注明特征、編號、種類、面值、張數、金額等。

　　第十五條　　對扣押物品應當設立專用保管場所，嚴格出入庫手續。

　　第十六條　　保管室必須符合防火、防盜、防潮等安全要求。應配置保險柜、物品架等防護管理設備。

　　封存扣押物品應使用密封條、密封袋、密封簽，統一編號，嚴格登記手續。

　　第十七條　　扣押的實物移交時，案件承辦人應列明物品的名稱、規格、特征、質量、數量，保管員應在查驗無誤后，在移交清單上簽名。

　　對貴重小物品應裝入透明袋封存。

　　第十八條　　對扣押的實物應建帳設卡，做到一案一帳，一物一卡。

　　對于細小物品，可以根據物品種類分袋、分件、分箱設卡。

　　第十九條　　易燃、易爆、劇毒、強腐蝕等危險品，應依法及時移交有關部門，或根據辦案需要委托有關部門妥善保管。

　　對大宗物品應指定有關專業部門進行封存保管。

　　對時效性強或者易變質等不宜長期保存的物品，按照國家有關規定處理。

　　第二十條　　對違禁品應依法及時移交有關部門，或根據辦案需要嚴格封存，不得以任何借口使用和擴散。

　　第二十一條　　保管員應定期對扣押款物進行檢查，保持室內整潔、通風，認真落實防火、防水、防霉、防蟲、防盜等措施。

　　第二十二條　　案件承辦人在移送案件或因案情需要調用扣押、凍結款物時，應經辦案部門領導批準。加封的款物啟封時，案件承辦人與保管員應同時在場，當面查驗。歸還時，應重新封存，由保管員清點驗收。

　　第二十三條　　各級檢察院每半年應對本院扣押、凍結款物的管理情況進行一次檢查，及時查處存在的問題。上級檢察院應適時組織抽查，發現問題，及時糾正。

　　第三章　　扣押、凍結款物的處理

　　第二十四條　　扣押、凍結的贓款贓物，除依法應當返還被害人的以外，待人民法院作出生效判決后，依法上繳國庫。

　　扣押、凍結的款物，應當依法予以沒收的，可以建議人民法院依法判處沒收財產；也可以提出檢察意見，移送有關主管機關處理。

　　第二十五條　　對于被害人的合法財產，不需要在法庭出示的，應當及時返還被害人，注明返還理由，并由被害人在發還款物清單上簽名或者蓋章。返還清單、照片應當附入卷宗。

　　第二十六條　　單位的黨費、團費、工會經費和社會公益性款物被扣押、凍結的，應當在結案時返還。

　　第二十七條　　對依法上繳國庫或者返還有關單位和個人的扣押、凍結款物，如果有孳息也應一并上繳或返還。

　　第二十八條　　對違禁品或不宜長期保存的物品，應當依照國家有關規定處理，并將清單、照片、處理結果附卷。

　　第二十九條　　處理扣押、凍結的涉案款物，應當由檢察長或副檢察長決定；重大案件應當提交檢察委員會討論決定。

　　第三十條　　人民檢察院對扣押、凍結的款物作出處理決定后，應當在七日內通知有關當事人，并同時告知如對處理決定不服，可以向上一級人民檢察院申訴。

　　第四章　　紀律責任

　　第三十一條　　任何部門和個人不得貪污、侵占、挪用、使用、私分、私存、調換、外借、壓價收購或擅自處理扣押、凍結款物及其孳息。

　　違反上述規定的，依照《檢察官紀律處分暫行規定》等有關規定，追究有關主管人員和直接責任人員的紀律責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條　　由于過錯造成扣押、凍結款物損失或丟失，情節嚴重的，追究其紀律責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十三條　　對于決定應當及時返還當事人的款物，故意拖延不返還的，應當追究有關主管人員和直接責任人的紀律責任。

　　第五章　　附　則

　　第三十四條　　本規定由最高人民檢察院負責解釋。　

　　第三十五條　　本規定發布前人民檢察院有關扣押、凍結款物的規定與本規定重復或者不一致的，適用本規定。

　　第三十六條　　本規定自發布之日起施行。1996年8月12日最高人民檢察院發布的《人民檢察院立案偵查案件扣押物品管理規定(試行)》同時廢止。