全國人民代表大會常務委員會

中華人民共和國主席令（六屆第45號）

《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》已由中華人民共和國第六屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議于1986年12月2日通過，現(xiàn)予公布，自全民所有制工業(yè)企業(yè)法實施滿三個月之日起試行。

中華人民共和國主席 李先念
1986年12月2日

中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）

（1986年12月2日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議通過 1986年12月2日中華人民共和國主席令第四十五號公布 自全民所有制工業(yè)企業(yè)法實施滿三個月之日起試行）

第一章 總 則
第一條 為了適應社會主義有計劃的商品經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的需要，促進全民所有制企業(yè)自主經(jīng)營，加強經(jīng)濟責任制和民主管理，改善經(jīng)營狀況，提高經(jīng)濟效益，保護債權人、債務人的合法權益，特制定本法。
第二條 本法適用于全民所有制企業(yè)。
第三條 企業(yè)因經(jīng)營管理不善造成嚴重虧損，不能清償?shù)狡趥鶆盏模�依照本法�?guī)定宣告破產(chǎn)。
企業(yè)由債權人申請破產(chǎn)，有下列情形之一的，不予宣告破產(chǎn)：
（一）公用企業(yè)和與國計民生有重大關系的企業(yè)，政府有關部門給予資助或者采取其他措施幫助清償債務的；
（二）取得擔保，自破產(chǎn)申請之日起六個月內(nèi)清償債務的。
企業(yè)由債權人申請破產(chǎn)，上級主管部門申請整頓并且經(jīng)企業(yè)與債權人會議達成和解協(xié)議的，中止破產(chǎn)程序。
第四條 國家通過各種途徑妥善安排破產(chǎn)企業(yè)職工重新就業(yè)，并保障他們重新就業(yè)前的基本生活需要，具體辦法由國務院另行規(guī)定。
第五條 破產(chǎn)案件由債務人所在地人民法院管轄。
第六條 破產(chǎn)案件的訴訟程序，本法沒有規(guī)定的，適用民事訴訟程序的法律規(guī)定。
第二章 破產(chǎn)申請的提出和受理
第七條 債務人不能清償?shù)狡趥鶆眨瑐鶛嗳丝梢陨暾埿�告�(zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)。
債權人提出破產(chǎn)申請時，應當提供關于債權數(shù)額、有無財產(chǎn)擔保以及債務人不能清償?shù)狡趥鶆盏挠嘘P證據(jù)。
第八條 債務人經(jīng)其上級主管部門同意后，可以申請宣告破產(chǎn)。
債務人提出破產(chǎn)申請時，應當說明企業(yè)虧損的情況，提交有關的會計報表、債務清冊和債權清冊。
第九條 人民法院受理破產(chǎn)案件后，應當在十日內(nèi)通知債務人并且發(fā)布公告。人民法院在收到債務人提交的債務清冊后十日內(nèi)，應當通知已知的債權人。公告和通知中應當規(guī)定第一次債權人會議召開的日期。
債權人應當在收到通知后一個月內(nèi)，未收到通知的債權人應當自公告之日起三個月內(nèi)，向人民法院申報債權，說明債權的數(shù)額和有無財產(chǎn)擔保，并且提交有關證明材料。逾期未申報債權的，視為自動放棄債權。
人民法院對有財產(chǎn)擔保債權和無財產(chǎn)擔保債權的申報，應當分別登記。
第十條 債權人提出破產(chǎn)申請的，債務人應當在收到人民法院通知后十五日內(nèi)，向人民法院提交本法第八條第二款所列有關材料。
債務人為其他單位擔任保證人的，應當在收到人民法院通知后五日內(nèi)轉告有關當事人。
第十一條 人民法院受理破產(chǎn)案件后，對債務人財產(chǎn)的其他民事執(zhí)行程序必須中止。
第十二條 人民法院受理破產(chǎn)案件后，債務人對部分債權人的清償無效，但是債務人正常生產(chǎn)經(jīng)營所必需的除外。
第三章 債權人會議
第十三條 所有債權人均為債權人會議成員。債權人會議成員享有表決權，但是有財產(chǎn)擔保的債權人未放棄優(yōu)先受償權利的除外。債務人的保證人，在代替?zhèn)鶆杖饲鍍攤鶆蘸罂梢宰鳛閭鶛嗳耍�享有表決權。
債權人會議主席由人民法院從有表決權的債權人中指定。
債務人的法定代表人必須列席債權人會議，回答債權人的詢問。
第十四條 第一次債權人會議由人民法院召集，應當在債權申報期限屆滿后十五日內(nèi)召開。以后的債權人會議在人民法院或者會議主席認為必要時召開，也可以在清算組或者占無財產(chǎn)擔保債權總額的四分之一以上的債權人要求時召開。
第十五條 債權人會議的職權是：
（一）審查有關債權的證明材料，確認債權有無財產(chǎn)擔保及其數(shù)額；
（二）討論通過和解協(xié)議草案；
（三）討論通過破產(chǎn)財產(chǎn)的處理和分配方案。
第十六條 債權人會議的決議，由出席會議的有表決權的債權人的過半數(shù)通過，并且其所代表的債權額，必須占無財產(chǎn)擔保債權總額的半數(shù)以上，但是通過和解協(xié)議草案的決議，必須占無財產(chǎn)擔保債權總額的三分之二以上。
債權人會議的決議，對于全體債權人均有約束力。
債權人認為債權人會議的決議違反法律規(guī)定的，可以在債權人會議作出決議后七日內(nèi)提請人民法院裁定。
第四章 和解和整頓
第十七條 企業(yè)由債權人申請破產(chǎn)的，在人民法院受理案件后三個月內(nèi)，被申請破產(chǎn)的企業(yè)的上級主管部門可以申請對該企業(yè)進行整頓，整頓的期限不超過兩年。
第十八條 整頓申請?zhí)岢龊螅�企業(yè)應當向債權人會議提出和解協(xié)議草案。
和解協(xié)議應當規(guī)定企業(yè)清償債務的期限。
第十九條 企業(yè)和債權人會議達成和解協(xié)議，經(jīng)人民法院認可后，由人民法院發(fā)布公告，中止破產(chǎn)程序。和解協(xié)議自公告之日起具有法律效力。
第二十條 企業(yè)的整頓由其上級主管部門負責主持。
企業(yè)整頓方案應當經(jīng)過企業(yè)職工代表大會討論。企業(yè)整頓的情況應當向企業(yè)職工代表大會報告，并聽取意見。
企業(yè)整頓的情況應當定期向債權人會議報告。
第二十一條 整頓期間，企業(yè)有下列情形之一的，經(jīng)人民法院裁定，終結該企業(yè)的整頓，宣告其破產(chǎn)：
（一）不執(zhí)行和解協(xié)議的；
（二）財務狀況繼續(xù)惡化，債權人會議申請終結整頓的；
（三）有本法第三十五條所列行為之一，嚴重損害債權人利益的。
第二十二條 經(jīng)過整頓，企業(yè)能夠按照和解協(xié)議清償債務的，人民法院應當終結對該企業(yè)的破產(chǎn)程序并且予以公告。
整頓期滿，企業(yè)不能按照和解協(xié)議清償債務的，人民法院應當宣告該企業(yè)破產(chǎn)，并且按照本法第九條的規(guī)定重新登記債權。
第五章 破產(chǎn)宣告和破產(chǎn)清算
第二十三條 有下列情形之一的，由人民法院裁定，宣告企業(yè)破產(chǎn)：
（一）依照本法第三條的規(guī)定應當宣告破產(chǎn)的；
（二）依照本法第二十一條的規(guī)定終結整頓的；
（三）整頓期滿，不能按照和解協(xié)議清償債務的。
第二十四條 人民法院應當自宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起十五日內(nèi)成立清算組，接管破產(chǎn)企業(yè)。清算組負責破產(chǎn)財產(chǎn)的保管、清理、估價、處理和分配。清算組可以依法進行必要的民事活動。
清算組成員由人民法院從企業(yè)上級主管部門、政府財政部門等有關部門和專業(yè)人員中指定。清算組可以聘任必要的工作人員。
清算組對人民法院負責并且報告工作。
第二十五條 任何單位和個人不得非法處理破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)、帳冊、文書、資料和印章等。
破產(chǎn)企業(yè)的債務人和財產(chǎn)持有人，只能向清算組清償債務或者交付財產(chǎn)。
第二十六條 對破產(chǎn)企業(yè)未履行的合同，清算組可以決定解除或者繼續(xù)履行。
清算組決定解除合同，另一方當事人因合同解除受到損害的，其損害賠償額作為破產(chǎn)債權。
第二十七條 破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人在向清算組辦理移交手續(xù)前，負責保管本企業(yè)的財產(chǎn)、帳冊、文書、資料和印章等。
破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人在破產(chǎn)程序終結以前，根據(jù)人民法院或者清算組的要求進行工作，不得擅離職守。
第二十八條 破產(chǎn)財產(chǎn)由下列財產(chǎn)構成：
（一）宣告破產(chǎn)時破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營管理的全部財產(chǎn)；
（二）破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)宣告后至破產(chǎn)程序終結前所取得的財產(chǎn)；
（三）應當由破產(chǎn)企業(yè)行使的其他財產(chǎn)權利。
已作為擔保物的財產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)；擔保物的價款超過其所擔保的債務數(shù)額的，超過部分屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。
第二十九條 破產(chǎn)企業(yè)內(nèi)屬于他人的財產(chǎn)，由該財產(chǎn)的權利人通過清算組取回。
第三十條 破產(chǎn)宣告前成立的無財產(chǎn)擔保的債權和放棄優(yōu)先受償權利的有財產(chǎn)擔保的債權為破產(chǎn)債權。
債權人參加破產(chǎn)程序的費用不得作為破產(chǎn)債權。
第三十一條 破產(chǎn)宣告時未到期的債權，視為已到期債權，但是應當減去未到期的利息。
第三十二條 破產(chǎn)宣告前成立的有財產(chǎn)擔保的債權，債權人享有就該擔保物優(yōu)先受償?shù)臋嗬��?
有財產(chǎn)擔保的債權，其數(shù)額超過擔保物的價款的，未受清償?shù)牟糠郑�作為破產(chǎn)債權，依照破產(chǎn)程序受償。
第三十三條 債權人對破產(chǎn)企業(yè)負有債務的，可以在破產(chǎn)清算前抵銷。
第三十四條 下列破產(chǎn)費用，應當從破產(chǎn)財產(chǎn)中優(yōu)先撥付：
（一）破產(chǎn)財產(chǎn)的管理、變賣和分配所需要的費用，包括聘任工作人員的費用；
（二）破產(chǎn)案件的訴訟費用；
（三）為債權人的共同利益而在破產(chǎn)程序中支付的其他費用。
破產(chǎn)財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費用的，人民法院應當宣告破產(chǎn)程序終結。
第三十五條 人民法院受理破產(chǎn)案件前六個月至破產(chǎn)宣告之日的期間內(nèi)，破產(chǎn)企業(yè)的下列行為無效：
（一）隱匿、私分或者無償轉讓財產(chǎn)；
（二）非正常壓價出售財產(chǎn)；
（三）對原來沒有財產(chǎn)擔保的債務提供財產(chǎn)擔保；
（四）對未到期的債務提前清償；
（五）放棄自己的債權。
破產(chǎn)企業(yè)有前款所列行為的，清算組有權向人民法院申請追回財產(chǎn)。追回的財產(chǎn)，并入破產(chǎn)財產(chǎn)。
第三十六條 破產(chǎn)財產(chǎn)中的成套設備，應當整體出售；不能整體出售的，可以分散出售。
第三十七條 清算組提出破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案，經(jīng)債權人會議討論通過，報請人民法院裁定后執(zhí)行。
破產(chǎn)財產(chǎn)優(yōu)先撥付破產(chǎn)費用后，按照下列順序清償：
（一）破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動保險費用；
（二）破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款；
（三）破產(chǎn)債權。
破產(chǎn)財產(chǎn)不足清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。
第三十八條 破產(chǎn)財產(chǎn)分配完畢，由清算組提請人民法院終結破產(chǎn)程序。破產(chǎn)程序終結后，未得到清償?shù)膫鶛嗖辉偾鍍敗?
第三十九條 破產(chǎn)程序終結后，由清算組向破產(chǎn)企業(yè)原登記機關辦理注銷登記。
第四十條 破產(chǎn)企業(yè)有本法第三十五條所列行為之一，自破產(chǎn)程序終結之日起一年內(nèi)被查出的，由人民法院追回財產(chǎn)，依照本法第三十七條的規(guī)定清償。
第四十一條 破產(chǎn)企業(yè)有本法第三十五條所列行為之一的，對破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人和直接責任人員給予行政處分；破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人和直接責任人員的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條 企業(yè)被宣告破產(chǎn)后，由政府監(jiān)察部門和審計部門負責查明企業(yè)破產(chǎn)的責任。
破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人對企業(yè)破產(chǎn)負有主要責任的，給予行政處分。
破產(chǎn)企業(yè)的上級主管部門對企業(yè)破產(chǎn)負有主要責任的，對該上級主管部門的領導人，給予行政處分。
破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人和破產(chǎn)企業(yè)的上級主管部門的領導人，因玩忽職守造成企業(yè)破產(chǎn)，致使國家財產(chǎn)遭受重大損失的，依照《中華人民共和國刑法》第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十三條 本法自全民所有制工業(yè)企業(yè)法實施滿三個月之日起試行，試行的具體部署和步驟由國務院規(guī)定。