最高人民法院 最高人民檢察院

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部關(guān)于執(zhí)行刑法、刑事訴訟法中幾個問題的聯(lián)合通知

1979年12月17日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、


各省、市、自治區(qū)高級人民法院、人民檢察院、公安局：
為了迎接刑法、刑事訴訟法的實施，對于各地在學(xué)習(xí)和工作中提出的一些具體問題，經(jīng)我們共同研究，作如下通知：一、關(guān)于各級人民法院管轄的第一審刑事案件由哪一級公安機關(guān)移送起訴和哪一級人民檢察院提起公訴的問題
公安機關(guān)移送起訴，人民檢察院提起公訴、出庭支持公訴的案件，原則上應(yīng)與各級人民法院管轄審理的案件范圍相適應(yīng)。
對于中級人民法院管轄的第一審刑事案件，根據(jù)刑事訴訟法第九十三條和第一百條的規(guī)定，凡經(jīng)縣（區(qū)）公安機關(guān)偵破的，可向縣（區(qū)）人民檢察院移送起訴。對于刑事訴訟法第十五條規(guī)定中級人民法院管轄的（一）、（三）兩項案件，縣（區(qū)）人民檢察院認為被告人的犯罪事實已經(jīng)查清，證據(jù)確實、充分，認定性質(zhì)正確，應(yīng)報地區(qū)檢察分（市）院，由地區(qū)檢察分（市）院向中級人民法院提起公訴，并支持公訴；對于（二）項案件，縣（區(qū)）人民檢察院認為被告人的犯罪事實已經(jīng)查清，證據(jù)確實、充分，并可能判處無期徒刑、死刑時，應(yīng)報地區(qū)檢察分（市）院，由地區(qū)檢察分（市）院向中級人民法院提起公訴，并支持公訴。中級人民法院受理后，認為不夠判處無期徒刑、死刑而應(yīng)判處其他刑罰或者應(yīng)作其他處理時，也一般不再交由縣（區(qū)）人民法院審理。
對高級人民法院和最高人民法院管轄的第一審刑事案件，凡經(jīng)公安機關(guān)偵破的，應(yīng)由負責(zé)偵破的公安機關(guān)向同級人民檢察院移送起訴，經(jīng)人民檢察院審查認為被告人的犯罪事實已經(jīng)查清，證據(jù)確實、充分，層報省級人民檢察院或最高人民檢察院提起公訴，并支持公訴，高級人民法院或最高人民法院審判。二、按照刑法的有關(guān)規(guī)定，對判處管制、拘役、罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)和有期徒刑宣告緩刑的公訴案件，是否要經(jīng)人民檢察院批準逮捕和提起公訴的問題 根據(jù)刑事訴訟法第四十條規(guī)定的精神，對可能判處上述刑罰的人犯，不應(yīng)逮捕。這類案件在公安機關(guān)偵查終結(jié)后，移送人民檢察院審查起訴，由人民檢察院提起公訴，人民法院依法判處。三、對案情復(fù)雜、期限屆滿不能終結(jié)、需要延長羈押期限的案件，如何辦理手續(xù)的問題 根據(jù)刑事訴訟法第九十二條的規(guī)定，對于被告人在偵查中需要延長羈押期限的案件應(yīng)由負責(zé)偵查的公安機關(guān)，在期限屆滿七天前，向同級人民檢察院提出延長羈押期限的意見書，經(jīng)人民檢察院簽署意見后，報上一級人民檢察院批準。人民檢察院應(yīng)在羈押期限屆滿前批回。
對于特別重大、復(fù)雜的案件，依法延長羈押一個月仍不能終結(jié)的，應(yīng)由負責(zé)偵查的公安機關(guān)在期限屆滿十五天前，向同級人民檢察院提出報告。由人民檢察院簽署意見逐級上報至最高人民檢察院，由最高人民檢察院報請全國人民代表大會常務(wù)委員會批準延期審理。四、對于執(zhí)行行政拘留處罰的人，能否再進行刑事拘留
行政拘留是對違犯治安管理處罰條例規(guī)定的人的一種處罰；刑事拘留是根據(jù)刑事訴訟法第四十一條的規(guī)定，對于罪該逮捕的現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子所采取的強制措施。因此，對有輕微違法行為已經(jīng)給予行政拘留的人，不能再用刑事拘留。如要采取刑事拘留強制措施，必須是在行政拘留期間，公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)被行政拘留的人具有刑事訴訟法第四十一條規(guī)定情形之一的，這類案犯公安機關(guān)在提請逮捕時，必須連同行政拘留的案卷材料一并移送人民檢察院。五、對于公民扭送的人犯怎樣處理的問題
根據(jù)刑事訴訟法第四十二條的規(guī)定，凡公民扭送到公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院的人犯，都應(yīng)收留并進行詢問，然后依照公、檢、法分工，移送主管機關(guān)處理。需要拘留的，應(yīng)將人犯連同詢問筆錄、物證等，送公安機關(guān)辦理。