最高人民法院研究室

最高人民法院研究室關(guān)于民事訴訟法試行問題的電話答復(fù)

1982年9月23日，最高法院研究室

北京市高級(jí)人民法院：
你院1982年9月2日《關(guān)于民事訴訟法試行問題的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，同意你們的意見，即自1982年10月1日開始，所有民事案件一律按民事訴訟法試行。

附件：最高人民法院研究室張懋就民事訴訟法試行問題的請(qǐng)示報(bào)告
室領(lǐng)導(dǎo)：
北京市高級(jí)法院曾口頭請(qǐng)示：在民事訴訟法試行后，10月1日前收案未審結(jié)的、已審判但在10月1日后上訴的、以及10月1日后對(duì)以前審結(jié)案件的申訴等，是否一律按民事訴訟法辦？我們?cè)�以為法院人手少、民事積案多，可能要求對(duì)這部分案件按老辦法辦，這就同實(shí)行刑事訴訟法一樣，需請(qǐng)北京市高級(jí)法院寫個(gè)書面報(bào)告來轉(zhuǎn)報(bào)人大常委會(huì)作決定。后來，北京市送來書面報(bào)告，主張不按老辦法而一律試行民訴法。費(fèi)宗■同志又到民事座談會(huì)上專門就此問題征求意見，都認(rèn)為民訴法沒有審限，并且規(guī)定有簡(jiǎn)易程序，因此一律按民訴法辦為好。故此問題已與全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議的決定完全一致，沒有必要再向人大常委請(qǐng)示。故擬電話答復(fù)北京市高級(jí)法院：同意他們的意見，10月1日開始所有民事案件一律按民訴法試行。其他地方法院有請(qǐng)示此問題時(shí)再另作答復(fù)。當(dāng)否，請(qǐng)核示！
1982年9月20日

附：北京市高級(jí)人民法院關(guān)于民事訴訟法試行問題的請(qǐng)示 （1982）京高法字第106號(hào)
最高人民法院：
根據(jù)今年3月8日第5屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第22次會(huì)議通過的決定，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱民事訴訟法），將于1982年10月1日起正式試行。在學(xué)習(xí)和試點(diǎn)過程中，同志們提出：對(duì)于1982年10月1日民事訴訟法試行前受理未結(jié)的第一、二審民事案件（包括經(jīng)濟(jì)糾紛案件，下同），和1982年10月1日以前收案，10月1日后判決上訴的案件，是適用原來的有關(guān)民事訴訟的政策、法規(guī)和辦案程序，還是適用民事訴訟法的規(guī)定？不明確。
有的同志認(rèn)為民事訴訟法公布以后，本市各級(jí)人民法院按照最高人民法院的通知，為民事訴訟法的試行做了許多準(zhǔn)備工作，如培訓(xùn)干部、進(jìn)行試點(diǎn)，等等，但目前存在的問題還不少，如干部力量不足，未結(jié)案數(shù)量較大（至7月底，全市尚有第一審未結(jié)案3，027件，第二審未結(jié)案382件），物質(zhì)條件較差，如果今年10月1日以前受理未結(jié)的第一審和第二審民事案件，均按民事訴訟法的規(guī)定辦理，客觀上增大了工作量，有一定困難。同時(shí)，在案件審理過程中，由于適用兩種程序，會(huì)引起一些矛盾和混亂，如收取訴訟費(fèi)用等。因此建議：以案件的第一審受理時(shí)間為界限，凡1982年10月1日以前受理未結(jié)，而在1982年10月1日以后繼續(xù)審理的第一、二審民事案件，仍然依照民事訴訟法試行以前有關(guān)民事訴訟的政策、法規(guī)和辦案程序辦理；1982年10月1日以后受理的第一審民事案件，始按民事訴訟法的規(guī)定辦理。
另一種意見認(rèn)為：應(yīng)當(dāng)以民事訴訟法生效日期為界限，即1982年10月1日民事訴訟法生效以后，法院審理的所有第一、二審民事案件（包括10月1日以前受理未結(jié)的案件），一律依照民事訴訟法的規(guī)定辦理；但其中1982年10月1日以前受理未結(jié)的，10月1日以后繼續(xù)審理時(shí)，第一、二審均不再追交訴訟費(fèi)用。理由是：從法學(xué)理論講，民事訴訟法是程序法，不涉及對(duì)實(shí)體民事權(quán)利、義務(wù)的處理，沒有溯及力；從實(shí)際工作看，民事訴訟法是過去審判程序經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和法律化，尤其關(guān)于第一審合議庭的組成和簡(jiǎn)易程序的規(guī)定，更靈活、也更切合實(shí)際了，而且沒有審限的規(guī)定，因此，一般說，不會(huì)因?yàn)樵囆忻袷略V訟法影響辦案效率。這一點(diǎn)，在試點(diǎn)中已得到初步證實(shí)。同時(shí)，程序統(tǒng)一，也有利于審判人員掌握。至于訴訟費(fèi)用，鑒于1982年10月1日以前受理未結(jié)的案件，受理時(shí)民事訴訟法尚未生效，1982年10月1日以后審理時(shí)，追收訴訟費(fèi)用不盡合理，不易被當(dāng)事人所接受。所以這部分案件可以按照民事訴訟法的程序?qū)徖恚�但不收取訴訟費(fèi)用。
我們同意第二種意見，即：
1982年10月1日以前受理未結(jié)的第一、二審民事案件，10月1日以后繼續(xù)審理時(shí)，一律按照民事訴訟法的規(guī)定辦理，但不收取訴訟費(fèi)用。
1982年10月1日以后受理的第一審民事案件和第二審法院受理的1982年10月1日以后第一審法院判決的上訴案件，一律按照民事訴訟法的規(guī)定辦理，并收取訴訟費(fèi)用。
以上意見當(dāng)否，請(qǐng)速批示。
1982年9月2日