全國(guó)人民代表大會(huì)

第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定

（2008年3月15日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過）

第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議聽取了國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)華建敏關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明，審議了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，決定批準(zhǔn)這個(gè)方案。會(huì)議要求，國(guó)務(wù)院要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，保證機(jī)構(gòu)改革方案的順利實(shí)施。



國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案


根據(jù)黨的十七大和十七屆二中全會(huì)精神，這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)是，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和理順部門職責(zé)關(guān)系，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，合理配置宏觀調(diào)控部門職能，加強(qiáng)能源環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，整合完善工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸行業(yè)管理體制，以改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)與整合社會(huì)管理和公共服務(wù)部門。

（一）合理配置宏觀調(diào)控部門職能。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，集中精力抓好宏觀調(diào)控。財(cái)政部要改革完善預(yù)算和稅政管理，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，完善公共財(cái)政體系。中國(guó)人民銀行要進(jìn)一步健全貨幣政策體系，加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，維護(hù)國(guó)家金融安全。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等部門要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，形成更加完善的宏觀調(diào)控體系。

（二）加強(qiáng)能源管理機(jī)構(gòu)。設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國(guó)家能源委員會(huì)。組建國(guó)家能源局，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理。將國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的能源行業(yè)管理有關(guān)職責(zé)及機(jī)構(gòu)，與國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)、國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)的核電管理職責(zé)進(jìn)行整合，劃入該局。國(guó)家能源委員會(huì)辦公室的工作由國(guó)家能源局承擔(dān)。不再保留國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)。

（三）組建工業(yè)和信息化部。將國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的工業(yè)行業(yè)管理有關(guān)職責(zé)，國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)核電管理以外的職責(zé)，信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室的職責(zé)，整合劃入工業(yè)和信息化部。組建國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理。國(guó)家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理。不再保留國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室。

（四）組建交通運(yùn)輸部。將交通部、中國(guó)民用航空總局的職責(zé)，建設(shè)部的指導(dǎo)城市客運(yùn)職責(zé)，整合劃入交通運(yùn)輸部。組建國(guó)家民用航空局，由交通運(yùn)輸部管理。國(guó)家郵政局改由交通運(yùn)輸部管理。保留鐵道部，繼續(xù)推進(jìn)改革。不再保留交通部、中國(guó)民用航空總局。

（五）組建人力資源和社會(huì)保障部。將人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部的職責(zé)整合劃入人力資源和社會(huì)保障部。組建國(guó)家公務(wù)員局，由人力資源和社會(huì)保障部管理。不再保留人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部。

（六）組建環(huán)境保護(hù)部。不再保留國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局。

（七）組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。不再保留建設(shè)部。

（八）國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理。明確衛(wèi)生部承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責(zé)任。

改革后，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門如下：

１．中華人民共和國(guó)外交部

２．中華人民共和國(guó)國(guó)防部

３．中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

４．中華人民共和國(guó)教育部

５．中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部

６．中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部

７．中華人民共和國(guó)國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)

８．中華人民共和國(guó)公安部

９．中華人民共和國(guó)國(guó)家安全部

１０．中華人民共和國(guó)監(jiān)察部

１１．中華人民共和國(guó)民政部

１２．中華人民共和國(guó)司法部

１３．中華人民共和國(guó)財(cái)政部

１４．中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部

１５．中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部

１６．中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部

１７．中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

１８．中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部

１９．中華人民共和國(guó)鐵道部

２０．中華人民共和國(guó)水利部

２１．中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部

２２．中華人民共和國(guó)商務(wù)部

２３．中華人民共和國(guó)文化部

２４．中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部

２５．中華人民共和國(guó)國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

２６．中國(guó)人民銀行

２７．中華人民共和國(guó)審計(jì)署

根據(jù)《國(guó)務(wù)院組織法》規(guī)定，國(guó)務(wù)院組成部門的調(diào)整和設(shè)置，由全國(guó)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院其他機(jī)構(gòu)的調(diào)整和設(shè)置，將由新組成的國(guó)務(wù)院審查批準(zhǔn)。