國家發(fā)展和改革委員會 財政部

關(guān)于印發(fā)《會計師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法》的通知

發(fā)改價格〔2010〕196號


各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、財政廳（局），深圳市財政委員會：
　　為規(guī)范會計師事務(wù)所收費行為，維護社會公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展，特制定《會計師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。
　　各地要根據(jù)《會計師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法》對本行政區(qū)域內(nèi)的會計師事務(wù)所服務(wù)收費進行清理規(guī)范，于6月底前向社會公布制定的會計師事務(wù)所服務(wù)收費辦法和收費標(biāo)準(zhǔn)，并將貫徹落實情況分別報國家發(fā)展改革委（價格司）、財政部（會計司）。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家發(fā)展改革委 財政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一〇年一月二十七日



附件：會計師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法


第一條 為保障會計師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量，維護社會公共利益以及委托人、會計師事務(wù)所的合法權(quán)益，促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國注冊會計師法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 依照《中華人民共和國注冊會計師法》設(shè)立的會計師事務(wù)所，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，提供審計服務(wù)和其他服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法收取服務(wù)費用。
第三條 會計師事務(wù)所服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平、自愿有償、誠實信用和委托人付費的原則。
第四條 會計師事務(wù)所服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。
會計師事務(wù)所提供下列審計服務(wù)的收費實行政府指導(dǎo)價：
（一）審查企業(yè)會計報表，出具審計報告；
（二）驗證企業(yè)資本，出具驗資報告；
（三）辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計服務(wù)，出具有關(guān)的報告；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計業(yè)務(wù)。
會計師事務(wù)所按照自愿有償原則提供會計咨詢、會計服務(wù)等其他服務(wù)的收費實行市場調(diào)節(jié)價。
第五條 審計服務(wù)可實行計件收費、計時收費或者計件與計時收費相結(jié)合的方式。
第六條 實行計件收費的審計服務(wù)，可以實收資本、資產(chǎn)總額或營業(yè)收入等反映審計對象規(guī)模的指標(biāo)為計費依據(jù)，采取差額定率累進計算的辦法收取服務(wù)費。即按實收資本、資產(chǎn)總額或營業(yè)收入等劃分收費檔次，分檔計算收費額，各檔相加為收費總額。
第七條 實行計時收費的審計服務(wù)，可按照提供服務(wù)所需工作人日數(shù)和每個工作人日收費標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費用。工作人日數(shù)根據(jù)審計服務(wù)的性質(zhì)、風(fēng)險大小、繁簡程度等確定；每個工作人日收費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)執(zhí)業(yè)人員專業(yè)技能水平、審計工作的服務(wù)質(zhì)量等分別確定。
第八條 實行政府指導(dǎo)價的具體收費項目、基準(zhǔn)價及其上下浮動幅度，由各省、自治區(qū)、直轄市財政部門提出意見，報同級價格主管部門制定。
第九條 制定審計服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以審計服務(wù)的社會平均成本、法定稅金和合理利潤為基礎(chǔ)，并考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、社會承受能力和注冊會計師行業(yè)的發(fā)展等因素確定。
核定審計服務(wù)社會平均成本，應(yīng)以《中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》規(guī)定的必要執(zhí)業(yè)程序為依據(jù)，并考慮執(zhí)業(yè)責(zé)任風(fēng)險和人員培訓(xùn)費用等因素。
第十條 實行市場調(diào)節(jié)價的其他服務(wù)，應(yīng)由會計師事務(wù)所根據(jù)服務(wù)成本和當(dāng)?shù)厣鐣��?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，自主制定不同服務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)范圍。具體收費標(biāo)準(zhǔn)由會計師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。確定收費標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)考慮以下主要因素：
（一）耗費的工作時間；
（二）業(yè)務(wù)的難易程度；
（三）委托人的承受能力；
（四）會計師事務(wù)所可能承擔(dān)的風(fēng)險和責(zé)任；
（五）會計師事務(wù)所的社會信譽。
第十一條 會計師事務(wù)所異地設(shè)立的分所，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行分所所在地的收費規(guī)定。
會計師事務(wù)所（分所）異地提供服務(wù)，可以執(zhí)行會計師事務(wù)所（分所）所在地或者異地的收費規(guī)定，具體由會計師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。
第十二條 會計師事務(wù)所接受委托，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂服務(wù)收費合同（協(xié)議）或者在委托合同（協(xié)議）中載明收費條款。
收費合同（協(xié)議）或收費條款應(yīng)包括：收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費方式、收費金額、付款和結(jié)算方式、爭議解決方式，采用計時收費的，還應(yīng)載明計費的工作人日數(shù)等內(nèi)容。
第十三條 會計師事務(wù)所與委托人簽訂合同（協(xié)議）后，委托關(guān)系終止的，有關(guān)費用的退補和賠償依照《合同法》等有關(guān)規(guī)定辦理。
第十四條 審計服務(wù)采取招（投）標(biāo)方式取得的，會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的基準(zhǔn)價和浮動幅度內(nèi)合理確定投標(biāo)報價。
第十五條 會計師事務(wù)所為委托人提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和《中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》，恪守獨立、客觀、公正的原則，履行必要的執(zhí)業(yè)程序。
第十六條 會計師事務(wù)所向委托人收取服務(wù)費，應(yīng)當(dāng)出具合法票據(jù)，注冊會計師個人不得私自收費。
第十七條 會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所顯著位置公示服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等內(nèi)容，自覺接受社會監(jiān)督。
第十八條 會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價格主管部門制定的會計師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法和收費標(biāo)準(zhǔn)，建立健全內(nèi)部收費管理制度。
第十九條 會計師事務(wù)所有下列情形之一的，由政府價格主管部門依照《價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》實施行政處罰：
（一）未按規(guī)定公示服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）超出政府指導(dǎo)價浮動幅度制定價格的；
（三）擅自制定實行政府指導(dǎo)價的審計服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）違反規(guī)定以傭金、回扣等形式變相降低審計服務(wù)收費超出政府指導(dǎo)價浮動下限的；
（五）采取分解收費項目、重復(fù)收費，擴大收費范圍或自立名目等方式亂收費的；
（六）不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費用的；
（七）其他價格違法行為。
第二十條 公民、法人和其他組織對會計師事務(wù)所的價格違法行為，可以向會計師事務(wù)所所在地價格主管部門舉報、投訴。
第二十一條 會計師事務(wù)所與委托人之間發(fā)生收費糾紛，會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人協(xié)商解決，也可以申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第二十二條 會計師事務(wù)所受委托人要求，赴境外或港澳臺地區(qū)提供服務(wù)的收費，通過與委托人簽訂合同的方式協(xié)商確定。
第二十三條 本辦法由國家發(fā)展改革委會同財政部負(fù)責(zé)解釋。