內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市人民政府

呼倫貝爾市人民政府關(guān)于呼倫貝爾市草原生物多樣性管理辦法的通知


呼政發(fā)〔2010〕7號



各旗市區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

《呼倫貝爾市草原生物多樣性管理辦法》（市政府法制辦審查登記編號：HGS—2009—0019）已經(jīng)市政府第十七次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



呼倫貝爾草原生物多樣性管理辦法


第一章 總 則

第一條 為了加強對呼倫貝爾草原生物多樣性的保護、管理和合理利用，促進(jìn)呼倫貝爾市經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展,依據(jù)《生物多樣性公約》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國野生植物保護條例》、《內(nèi)蒙古草原管理條例》、《中國生物多樣性保護行動計劃》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原野生植物采集收購管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合呼倫貝爾市實際，特制定本辦法。

第二條 在呼倫貝爾草原從事野生動植物開發(fā)利用、草原利用與建設(shè)、水資源利用、礦產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)生產(chǎn)、風(fēng)能開發(fā)、城市拓展、交通建設(shè)等對生物多樣性產(chǎn)生影響的相關(guān)活動，適用本管理辦法。

第三條 本管理辦法中的“生物多樣性”是指生物及其與環(huán)境形成的生態(tài)復(fù)合體以及與此相關(guān)的各種生態(tài)過程的總和。包括遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性和景觀多樣性四個層次。

第四條 本管理辦法所稱草原是指具有草原生態(tài)功能和適用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的天然草原和人工草地。具體指海拉爾區(qū)、陳旗、鄂溫克旗、新左旗、新右旗、滿洲里市以及牙克石市和額爾古納市的草原區(qū)部分。

第五條 呼倫貝爾市生物多樣性管理委員會統(tǒng)一監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)全市的草原生物多樣性保護工作。各成員單位和相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)本單位和部門的草原生物多樣性保護工作。

第六條 各旗市區(qū)人民政府要加強對草原生物多樣性保護的管理，制訂生物多樣性保護的規(guī)劃和政策措施。將草原生物多樣性保護工作納入本地區(qū)規(guī)劃和計劃中。

第七條 各旗市區(qū)人民政府要建立穩(wěn)定的生物多樣性保護資金投入機制，將所需經(jīng)費列入地方財政預(yù)算，不斷加大投入力度，切實加強和完善生物多樣性保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及技術(shù)手段，提高生物多樣性保護和管理水平。

第八條 中華人民共和國公民有保護草原生物多樣性的義務(wù)。建設(shè)項目對草原生物多樣性有重要影響的，公民有知情權(quán)，對其影響評價有參與權(quán)。對于破壞生物多樣性的行為有檢舉權(quán)、控告權(quán)。

第二章 呼倫貝爾草原生物多樣性的保護

第九條 呼倫貝爾草原生物多樣性保護的主要任務(wù)是全面加強呼倫貝爾草原生物多樣性保護工作，做好呼倫貝爾草原生物多樣性保護的統(tǒng)一規(guī)劃、管理、科學(xué)研究、跨國界合作、宣傳教育和國內(nèi)外交流等方面的工作，保證生物多樣性保護行動各項規(guī)劃、計劃的順利實施。

第十條 生物多樣性保護要堅持預(yù)防性、完整性、恢復(fù)性、協(xié)調(diào)性原則。保護好草原現(xiàn)有的生物多樣性，維護其生存環(huán)境和草原生態(tài)系統(tǒng)完整性，采取有效措施使受損的生物多樣性得到恢復(fù)，協(xié)調(diào)好草原生物多樣性保護與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民生產(chǎn)發(fā)展之間的關(guān)系。

第十一條 就地保護為主。呼倫貝爾市人民政府在生物多樣性較為豐富的區(qū)域、珍稀瀕危野生動植物分布區(qū)、具有重要生態(tài)功能和經(jīng)濟科研價值的草原區(qū)建立自然保護區(qū)、濕地保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、自然遺產(chǎn)地等。

第十二條 遷地保護。呼倫貝爾市野生動植物行政主管部門和有關(guān)單位對受到威脅的國家重點保護野生動植物和地方重點保護野生動植物應(yīng)當(dāng)采取拯救措施，保護或者恢復(fù)其生長、生存環(huán)境，必要時應(yīng)當(dāng)建立繁育基地、種質(zhì)資源庫或采取相應(yīng)的遷地保護措施。

第十三條 加強呼倫貝爾市外來物種管理，要防止外來物種或者病害的危害。
（一）嚴(yán)格控制外來物種的引入，對可能威脅草原生物健康的疫病及時監(jiān)控和監(jiān)測，減少疫病傳播；
（二）加強國際間合作與管理，加強入境檢查，控制外來物種入侵；
（三）建立有害物種信息庫；
（四）對可能潛藏外來病蟲害的任何材料及時消毒甚至銷毀，以減少外來病蟲害的感染機會；
（五）加強周邊社區(qū)宣傳教育，預(yù)防周邊社區(qū)引入外來物種造成對草原生物多樣性的威脅；
（六）鼓勵支持對國內(nèi)已知的入侵物種進(jìn)行研究與控制；
（七）在呼倫貝爾草原內(nèi)，嚴(yán)禁采用任何未經(jīng)過試驗和研究的外來植物進(jìn)行天然草地沙化治理和綠化，禁止未經(jīng)生物多樣性管理委員會批準(zhǔn)進(jìn)行任何目的外來野生動物馴養(yǎng)繁殖實驗。

第三章 呼倫貝爾草原生物多樣性的監(jiān)督管理

第十四條 呼倫貝爾市人民政府成立呼倫貝爾市生物多樣性管理委員會，負(fù)責(zé)全市草原生物多樣性保護的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)工作。委員會主任由市政府分管副市長擔(dān)任，委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在呼倫貝爾市環(huán)境保護局，具體負(fù)責(zé)生物多樣性保護管理的日常事務(wù)，辦公室主任由呼倫貝爾市環(huán)境保護局局長擔(dān)任。各旗市區(qū)參照成立本旗市區(qū)生物多樣性管理委員會。

第十五條 呼倫貝爾市生物多樣性管理委員會的主要工作職責(zé)是：
（一）貫徹有關(guān)生物多樣性保護的國際公約、國家法律、法規(guī)和規(guī)章，開展草原生物多樣性的宣傳、教育和培訓(xùn)；
（二）出臺有關(guān)呼倫貝爾市草原生物多樣性保護的政策、措施；
（三）編制呼倫貝爾市中、長期草原生物多樣性保護規(guī)劃、呼倫貝爾草原生物多樣性管理計劃、呼倫貝爾草原生物多樣性保護恢復(fù)費用征收管理辦法并組織實施；
（四）指導(dǎo)呼倫貝爾市的草原生物多樣性保護工作；
（五）開展呼倫貝爾市草原生物多樣性基線調(diào)查，建立呼倫貝爾市生物多樣性數(shù)據(jù)庫及地理信息系統(tǒng)；
（六）組織開展呼倫貝爾市草原生物多樣性保護的長期監(jiān)測、定期評估及動態(tài)研究工作，建立生物多樣性變化的預(yù)警系統(tǒng)；
（七）監(jiān)督、指導(dǎo)呼倫貝爾市相關(guān)部門的草原生物多樣性保護工作；
（八）組織草原生物多樣性保護的宣傳、教育；
（九）開展國際、國內(nèi)的草原生物多樣性保護的學(xué)術(shù)交流與合作；
（十）開展生物多樣性保護的跨界合作及交流。

第十六條 呼倫貝爾市生物多樣性管理委員會對草原生物多樣性保護工作實行統(tǒng)一規(guī)劃制度。制定呼倫貝爾市草原生物多樣性保護管理計劃和發(fā)展規(guī)劃，并將其納入當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃。各部門結(jié)合本部門和單位的實際制定相應(yīng)規(guī)劃和計劃，遵循呼倫貝爾草原生物多樣性規(guī)劃要求。

第十七條 凡涉及呼倫貝爾草原的各類建設(shè)項目，按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》和《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》要求進(jìn)行環(huán)境影響評價，環(huán)境影響評價文件中應(yīng)當(dāng)設(shè)立生物多樣性影響評價的專題報告。

第十八條 呼倫貝爾市生物多樣性管理委員會組織建立草原生物多樣性定期調(diào)查、編目、評估制度，建立預(yù)警系統(tǒng)。組織有關(guān)部門和單位定期進(jìn)行草原生物多樣性基線調(diào)查。并依據(jù)基線調(diào)查資料建立呼倫貝爾草原生物多樣性數(shù)據(jù)庫。草原所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)支持、配合調(diào)查，并提供有關(guān)資料。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，對呼倫貝爾草原物種多樣性進(jìn)行編目。并參照國際瀕危物種劃分方法，確定物種瀕危的等級，呼倫貝爾市人民政府定期發(fā)布《呼倫貝爾市珍稀野生動植物紅皮書》。在此基礎(chǔ)上，建立草原生物多樣性動態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),提供預(yù)警服務(wù)。

第十九條 呼倫貝爾市生物多樣性管理委員會與各成員單位簽訂生物多樣性保護責(zé)任狀，成員單位應(yīng)按照要求認(rèn)真履行部門職責(zé)，開展生物多樣性保護工作，對各自職權(quán)范圍內(nèi)的生物多樣性保護工作嚴(yán)格管理，對于破壞生物多樣性的行為要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)定。呼倫貝爾市生物多樣性管理委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督生物多樣性保護法律、法規(guī)執(zhí)行情況和生物多樣性保護工作實際落實情況，對于相關(guān)部門未按相關(guān)法律對破壞生物多樣性行為進(jìn)行處理的，上報市政府，交由監(jiān)察部門進(jìn)行查處，對相關(guān)部門依法給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重者移交司法部門處理。

第二十條 呼倫貝爾市生物多樣性管理委員會有監(jiān)督檢查職責(zé)：
（一）要求被檢查單位或者個人提供相關(guān)的文件和資料，并可以進(jìn)行查閱或者復(fù)制；
（二）要求被檢查單位或者個人對生物多樣性保護工作開展情況做出說明；
（三）進(jìn)入違法現(xiàn)場進(jìn)行拍照、攝像和勘驗；
（四）責(zé)成成員單位或者個人停止違反生物多樣性保護相關(guān)法律、法規(guī)的行為，履行法定義務(wù)。

第二十一條 有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)對生物多樣性保護工作監(jiān)察人員的監(jiān)督檢查工作給予支持和配合，不得拒絕或者阻礙生物多樣性保護工作監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)。社區(qū)民眾有義務(wù)向相關(guān)執(zhí)法部門舉報、檢舉非法采集、出售、收購及進(jìn)出口國家保護野生植物，以及非法獵捕、收購、馴養(yǎng)、繁殖、經(jīng)營利用、運輸、攜帶及出口野生動物的行為，對于舉報的民眾，相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)該給予適當(dāng)獎勵。


第四章 罰 則

第二十二條 在呼倫貝爾草原從事有關(guān)活動，對草原生物多樣性造成嚴(yán)重危害的，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。

第五章 附 則

第二十三條 本管理辦法由呼倫貝爾市生物多樣性管理委員會負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本管理辦法自發(fā)布之日起30日后施行。




2010年1月18日