農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹實(shí)施《動物防疫條件審查辦法》的通知

農(nóng)醫(yī)發(fā)[2010]15號



根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》有關(guān)規(guī)定，我部制定并頒布了《動物防疫條件審查辦法》（農(nóng)業(yè)部令2010年第7號，以下簡稱《辦法》）。為做好《辦法》的貫徹實(shí)施，現(xiàn)通知如下。

一、充分認(rèn)識《辦法》實(shí)施的重要意義，做好學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作

（一）全面掌握《辦法》的各項規(guī)定�！掇k法》的頒布是落實(shí)《動物防疫法》要求，提高養(yǎng)殖、屠宰加工、隔離和無害化處理等場所動物防疫條件水平，防控重大動物疫病，確保動物衛(wèi)生和動物產(chǎn)品安全，保障人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全的重要保障。《辦法》對動物防疫條件合格證的審查發(fā)放程序以及各類場所的選址、布局、人員、設(shè)施設(shè)備等作了明確規(guī)定，與《動物防疫條件審核管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第15號，2002年）相比，《辦法》既合理界定了現(xiàn)場審查人員的自由裁量權(quán)，符合動物防疫條件審查工作需要，又吸收借鑒了各地實(shí)際工作中的有益經(jīng)驗，增強(qiáng)了動物防疫條件審查工作的可操作性。各級獸醫(yī)部門要從全局出發(fā)，充分認(rèn)識《辦法》的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》各項規(guī)定，深刻領(lǐng)會《辦法》實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，切實(shí)把《辦法》各項規(guī)定和措施落到實(shí)處。

（二）做好《辦法》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。各級獸醫(yī)主管部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要盡快開展《辦法》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，采取舉辦培訓(xùn)班、召開研討會、組織專題講座等多種形式，盡快使負(fù)責(zé)動物防疫條件審查的相關(guān)工作人員以及行政相對人都能夠準(zhǔn)確理解《辦法》的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握《辦法》的規(guī)定要求，不斷提高動物防疫條件水平。

（三）積極開展宣傳活動。各級獸醫(yī)主管部門要制定具體的宣傳方案，積極利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒介，通過印制宣傳單、標(biāo)語等形式，大力開展《辦法》宣傳活動，使動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）、屠宰加工場所、無害化處理場以及隔離場所有關(guān)人員了解其法定義務(wù)，自覺履行申報動物防疫條件審查、接受監(jiān)督等義務(wù)，提高全社會對動物防疫條件審查工作的認(rèn)識，營造良好的外部氛圍。

二、以貫徹《辦法》為契機(jī)，全面推進(jìn)動物防疫條件審查工作

（四）努力做好動物防疫條件審查工作。動物防疫條件是健康養(yǎng)殖的重要內(nèi)容，也是衡量動物防疫水平的一項重要指標(biāo)。各地獸醫(yī)主管部門作為動物防疫條件的審查、發(fā)證機(jī)關(guān)，要全面掌握轄區(qū)內(nèi)各類場所的地理位置、經(jīng)營者、經(jīng)營規(guī)模范圍以及經(jīng)營起始時間等基本情況，要熟悉轄區(qū)內(nèi)重大動物疫病基本情況，為動物防疫條件審查工作打好基礎(chǔ)。要嚴(yán)格按照《辦法》要求開展動物防疫條件審查工作，做好動物防疫條件合格證編號、發(fā)放、使用的電子記錄，要采取積極有效措施，規(guī)范各類場所動物防疫條件。

（五）切實(shí)規(guī)范動物防疫條件審查行為。《辦法》對養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）、屠宰加工場所、隔離場和無害化處理場所的動物防疫條件做了明確規(guī)定。各地獸醫(yī)主管部門要按照《辦法》要求，遵循公開、公正、公平、便民的原則，規(guī)范動物防疫條件審查行為，對提出申請的相關(guān)場所要派專人到現(xiàn)場，嚴(yán)格審查選址、布局、人員、設(shè)施設(shè)備以及制度等各方面情況，對符合條件的場所方可發(fā)放動物防疫條件合格證。要制定嚴(yán)格的審查制度，同時堅決杜絕審查過程中吃拿卡要、營私舞弊等違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)禁對不符合條件的場所發(fā)證。

（六）加強(qiáng)對動物防疫條件的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對取得動物防疫條件合格證各類場所以及動物和動物產(chǎn)品集貿(mào)市場的動物防疫條件監(jiān)管是確保其維持動物防疫條件，防控重大動物疫病的有效措施。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照《辦法》規(guī)定做好監(jiān)督管理工作，要根據(jù)風(fēng)險管理的原則加強(qiáng)對各類場所的監(jiān)管，建立健全日常監(jiān)管制度，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的變更場址、經(jīng)營范圍、布局、設(shè)施設(shè)備、制度、單位名稱以及負(fù)責(zé)人，沒有按照《辦法》規(guī)定申請變更或重新申領(lǐng)動物防疫條件合格證等情況的，要根據(jù)不同情形報告發(fā)證機(jī)關(guān)或依法嚴(yán)肅處理。

（七）做好《辦法》過渡期的銜接工作。為確�，F(xiàn)有養(yǎng)殖、屠宰加工、隔離以及無害化處理等場所符合《辦法》規(guī)定的動物防疫條件，《辦法》規(guī)定了現(xiàn)有各類場所取得動物防疫條件合格證的過渡期。各級獸醫(yī)主管部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對各類場所的監(jiān)督管理，盡快對轄區(qū)內(nèi)各類場所原有《動物防疫合格證》持有情況重新登記，確認(rèn)原有證明的有效期，制定過渡期工作方案，指導(dǎo)不符合《辦法》規(guī)定的相關(guān)場所改進(jìn)動物防疫條件，確保2011年5月1日前達(dá)到《辦法》規(guī)定的條件，并依法取得《動物防疫條件合格證》。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障《辦法》的順利實(shí)施

（八）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障。各級獸醫(yī)主管部門要將貫徹實(shí)施《辦法》作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作來抓，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，周密安排，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，抓好落實(shí)。要確保動物防疫條件審查和監(jiān)督有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)。要按照《行政許可法》規(guī)定，將《動物防疫條件合格證》的工本費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎斦�預(yù)算。要加大與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)力度，保障動物防疫條件的監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，確�！掇k法》的貫徹實(shí)施。要按照《辦法》確定的基本原則、基本制度對本轄區(qū)現(xiàn)行的有關(guān)動物防疫條件審查和監(jiān)督管理的制度、辦法等進(jìn)行梳理，并及時修訂。




二〇一〇年三月五日