工業和信息化部

工業和信息化部關于加強汽車產品質量建設促進汽車產業健康發展的指導意見
　　
工信部裝[2010]100號


各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，有關中央管理企業，汽車行業協會：
　　
　　為進一步加強汽車產品質量建設，全面提高汽車產品質量信譽，促進我國汽車產業健康發展，特制定本指導意見。
　　
　　一、加強汽車產品質量建設的重要意義
　　
　　汽車產業是國民經濟重要的支柱產業，在國民經濟和社會發展中發揮著重要作用。進入21世紀以來，我國汽車產業高速發展，形成了多品種、全系列的各類整車和零部件生產和配套能力。2009年，我國汽車產業在應對國際金融危機中實現平穩較快發展，全年汽車銷售1364萬輛，同比增長46％。我國已經成為世界汽車生產和消費大國。但同時也應看到，我國汽車產業依然存在核心技術缺失、自主創新能力弱、管理水平亟待提高等問題，一些企業存在重產能擴張、輕技術研發，重成本控制、輕質量管理等現象，有的甚至給消費者、社會公共安全帶來隱患。在汽車產業快速發展的過程中，尤其要更加重視產品質量保障體系建設和人才隊伍建設。
　　
　　當前，我國汽車產業在國家政策的支持下，正處于快速發展的關鍵時期，必須深入貫徹落實科學發展觀，堅持走中國特色新型工業化道路，加快經濟發展方式轉變和結構調整，及時總結和汲取世界汽車產業發展的經驗和教訓，采取有力措施，切實加強汽車產品質量建設，全面提高汽車產品質量信譽，促進汽車產業由大變強、健康發展。
　　
　　二、進一步落實企業抓質量工作的主體責任
　　
　　（一）汽車生產企業要牢固樹立“質量至上”意識，建立汽車產品質量責任制，納入考核體系。切實提高汽車產品的品質管理和品質保證能力，將加強產品質量建設作為企業發展規劃的重要內容，將汽車產品質量主體責任意識融入到企業文化中，落實在經營活動中，進一步樹立“品牌”意識，加快建立企業質量誠信體系。
　　
　　（二）汽車生產企業要積極學習借鑒國際先進質量管理體系建設經驗，不斷完善產品質量管理體系。在汽車行業全面推行建立GB/T19000 質量管理體系，汽車整車生產企業在2010年底前全部貫標，進而對配套件生產企業提出貫標的要求，不斷提高產品合格率和出廠產品的可靠性。要強化供應鏈管理，建立汽車配套產品質量認證等管理制度，加強對配套件企業質量保障能力的評價和審核。
　　
　　（三）汽車生產企業要加強企業全面質量管理。建立產品質量全員教育、全員參與制度，開展質量管理合理化提案活動。對生產過程和售后服務中發現的產品質量問題要及時研究分析和溝通，不斷改進、提高汽車產品設計、生產、銷售、服務全過程質量管理水平。
　　
　　（四）汽車生產企業要加大技術升級和新技術研發力度，加強信息化建設，以信息化手段提升產品質量。積極采用新技術、新工藝、新設備、新材料，不斷改善品種、提高質量，防止盲目擴大生產能力。要提高汽車產品和關鍵零部件的檢測能力，結合生產線改造，增加在線檢測設備。
　　
　　（五）汽車生產企業要加強汽車產品售后服務。加大對消費者正確使用汽車產品的培訓和指導，增強消費者汽車質量安全意識。發展和完善修配、保養等多種服務，擴大服務范圍，提高服務質量。
　　
　　（六）汽車生產企業要建立質量風險預警和防范體系。建立產品追溯、召回、申投訴處理和安全事故的責任追究制度。嚴格執行《缺陷汽車產品召回管理規定》，及時召回、處理缺陷汽車產品。建立對消費者高度負責的危機處理機制，提高對危機的迅速反應和處理能力，保持與媒體的充分溝通。
　　
　　（七）汽車生產企業要加強出口產品適應性試驗和售后服務體系建設，充分了解出口國標準、法規、文化和習俗等情況，增強與當地社會的溝通融合，積極創造可持續的發展環境。
　　
　　（八）汽車生產企業要制定質量管理人才培養計劃，加強質量管理人才隊伍建設，為建立企業產品質量管理體系提供人才保障。
　　
　　三、建立健全汽車產品質量監管體系
　　
　　（一）完善標準法規體系。加強汽車行業安全和節能環保標準和技術規范的研究和制修訂工作。以先進、科學的標準和技術法規促進汽車產品質量和技術水平的提升。加大新標準的宣貫力度，建立國內外汽車行業標準法規信息平臺，為企業提供服務。
　　
　　（二）嚴格汽車生產企業和產品準入，加強《車輛生產企業及產品公告》管理。符合準入管理制度規定和相關法規、技術規范強制性要求的汽車產品，登錄《車輛生產企業及產品公告》。進一步完善汽車產品準入管理制度，積極創造條件開展生產一致性監督管理。
　　
　　（三）加強公共檢測機構能力建設。大力加強第三方質量檢測機構的汽車產品強制性標準檢測能力建設和質量事故鑒定能力建設，不斷完善產品質量評價方法和評價體系。加強公共檢測機構公信力建設，強化服務意識。加強對汽車產品檢測機構的監督管理。
　　
　　（四）建立汽車行業質量信息公示制度。汽車行業主管部門要積極研究建立汽車產品質量信息發布平臺，實施對汽車產品質量信息動態管理。建立企業質量誠信監管體系，切實保護誠實守信的企業，制約和懲戒失信企業和失信行為。
　　
　　（五）各級汽車行業管理部門要高度重視汽車產品質量工作，把提高汽車產品質量作為促進汽車產業可持續發展的重要舉措。結合實際，建立統一部署、職責明確、分工協作、合力推進的工作機制。積極配合質檢、工商等執法部門開展質量監督，進一步凈化市場公平競爭環境，督促企業履行質量責任，維護消費者合法權益。
　　
　　四、加強行業自律和社會輿論監督
　　
　　（一）汽車行業協會要加強行業自律。積極研究、總結、推廣國內外汽車行業質量管理先進經驗。受理、收集汽車用戶質量投訴信息以及汽車產品質量檢測、質量事故處理信息，及時向汽車行業管理部門和相關企業提出意見、建議。
　　
　　（二）充分發揮社會輿論監督的作用，加強汽車產品質量宣傳報道，營造企業重視質量、重視品牌、重視服務的社會氛圍。
　　
　　各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門應及時將本指導意見傳達到本地區內汽車生產企業，并督促本地區汽車生產企業切實加強汽車產品質量建設，不斷提高汽車產品質量管理水平。
　　
　　
　　 工業和信息化部

　　 二〇一〇年三月十四日