國家食品藥品監(jiān)督管理局 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

關(guān)于進一步加強建筑工地食堂食品安全工作的意見

國食藥監(jiān)食[2010]172號


各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)管局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委），北京市衛(wèi)生局、福建省衛(wèi)生廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團食品藥品監(jiān)管分局、建設(shè)局：

　　為認真貫徹落實《食品安全法》、《食品安全法實施條例》以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕8號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年食品安全整頓工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2010〕17號）要求，進一步加強建筑工地食堂食品安全工作，確保廣大建筑工人飲食安全，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、充分認識加強建筑工地食堂食品安全工作的重要性
　　近年來，各地餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在當(dāng)?shù)卣�府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切合作，不斷強化監(jiān)管力度，建筑工地食堂食品安全管理水平進一步提高。但有些建筑施工單位負責(zé)人和食堂從業(yè)人員還存在食品安全意識不強、管理制度不健全、責(zé)任落實不到位等問題，食品安全事件時有發(fā)生。建筑工地食堂食品安全關(guān)系廣大建筑工人身心健康，關(guān)系社會的和諧發(fā)展與穩(wěn)定。各級食品藥品監(jiān)管部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認真落實《食品安全法》及其實施條例，進一步增強大局意識和責(zé)任意識，把建筑工地食堂食品安全擺在突出位置，貫徹落實地方政府負總責(zé)、監(jiān)管部門各負其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的要求，認真落實相關(guān)責(zé)任，強化建筑企業(yè)主體責(zé)任，做到日常監(jiān)管與集中整治、食堂自律與強化監(jiān)管有機結(jié)合，進一步提高建筑工地食堂食品安全管理水平。

　　二、嚴格規(guī)范建筑工地食堂餐飲服務(wù)許可
　　各地食品藥品監(jiān)管部門要加強建筑工地食堂餐飲服務(wù)許可管理，按照《餐飲服務(wù)許可管理辦法》規(guī)定的許可條件和程序，審查核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》。對于申請開辦食堂的建筑工地，應(yīng)當(dāng)要求其提供符合規(guī)定的用房、科學(xué)合理的流程布局，配備加工制作和消毒等設(shè)施設(shè)備，健全食品安全管理制度，配備食品安全管理人員和取得健康合格證明的從業(yè)人員。不符合法定要求的，一律不發(fā)許可證。對未辦理許可證經(jīng)營的，要嚴格依法進行處理。

　　三、切實加強建筑工地食堂日常監(jiān)督管理
　　各地食品藥品監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)卣�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下采取切實有效措施加強建筑工地食堂食品安全工作。要督促建筑工地食堂落實食品原料進貨查驗和采購索證索票制度，不得采購和使用《食品安全法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品，減少加工制作高風(fēng)險食品；要按照食品安全操作規(guī)范加工制作食品，嚴防食品交叉污染；要加強對建筑工地食堂關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制和監(jiān)管，加強廚房設(shè)施、設(shè)備的檢查；要針對建筑工地食堂加工制作的重點食品品種進行抽樣檢驗，及時了解食品安全狀況，認真解決存在的突出問題，防止不安全食品流入工地食堂。
　　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對建筑工地食堂食品安全措施落實情況的巡查工作，并將建筑工地食堂食品安全管理作為施工企業(yè)文明施工的重要檢查內(nèi)容。

　　四、督促建筑施工企業(yè)認真落實主體責(zé)任
　　建筑施工企業(yè)是建筑工地食堂食品安全的責(zé)任主體。建筑工地應(yīng)當(dāng)建立健全以項目負責(zé)人為第一責(zé)任人的食品安全責(zé)任制，建筑工地食堂要配備專職或者兼職食品安全管理人員，明確相關(guān)人員的責(zé)任，建立相應(yīng)的考核獎懲制度，確保食品安全責(zé)任落實到位。要建立健全食品安全管理制度，建立從業(yè)人員健康管理檔案，食堂從業(yè)人員取得健康證明后方可持證上崗。對于從事接觸直接入口食品工作的人員患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的，應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。建筑工地食堂要依據(jù)食品安全事故處理的有關(guān)規(guī)定，制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，提高防控食品安全事故能力和水平。發(fā)生食品安全事故時，要迅速采取措施控制事態(tài)的發(fā)展并及時報告，積極做好相關(guān)處置工作，防止事故危害的擴大。

　　五、暢通投訴舉報渠道
　　各地食品藥品監(jiān)管部門要與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門密切配合，建立健全建筑工地食堂食品安全投訴舉報網(wǎng)絡(luò)，暢通投訴舉報渠道，及時受理投訴舉報，依法查處建筑工地食堂違法違規(guī)經(jīng)營行為。

　　六、加強食品安全信息通報
　　各級食品藥品監(jiān)管部門與住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑工地食堂食品安全事故信息通報制度，暢通報送渠道，及時通報建筑工地食堂餐飲服務(wù)許可、監(jiān)督檢查和巡查、違法違規(guī)行為查處以及建筑工地食堂食品安全事件處理等情況，共同強化食品安全監(jiān)管。

　　七、嚴厲查處違法違規(guī)行為
　　各地食品藥品監(jiān)管部門要按照《食品安全法》及其實施條例，以及《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，嚴厲查處建筑工地食堂無證經(jīng)營、采購和使用假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為，對性質(zhì)惡劣、后果嚴重的違法案件，要依法加大處罰力度；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家食品藥品監(jiān)督管理局
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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年四月三十日