山西省太原市人民政府

太原市應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用物資、場所辦法

太原市人民政府令第73號


《太原市應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用物資、場所辦法》已經(jīng)2010年 2月8日市人民政府第2次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年5月1日起施行。









市 長 張兵生





2010年3月 18 日















太原市應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用物資、場所辦法



第一條 為依法處置突發(fā)事件，規(guī)范政府應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用物資、場所工作，提高應(yīng)急救援保障能力，控制、減輕社會(huì)危害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國物權(quán)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)為應(yīng)對突發(fā)事件而應(yīng)急征用單位或者個(gè)人物資、場所的工作，適用本辦法。

第四條 應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用物資、場所，包括單位或者個(gè)人所有的交通工具、工程機(jī)具、醫(yī)療衛(wèi)生資源、藥品、醫(yī)療器械、食品、能源、房屋、場地等物資、場所。

第五條 市人民政府主管全市應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用物資、場所工作。

縣（市、區(qū)）人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用物資、場所工作。

政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)物資、場所的應(yīng)急征用工作。

第六條 單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從各級人民政府及其部門的應(yīng)急征用決定，履行應(yīng)急征用義務(wù)，配合政府應(yīng)急征用措施。

第七條 應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用物資、場所工作，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌計(jì)劃、就近征用、便于調(diào)運(yùn)、保證質(zhì)量、均衡負(fù)擔(dān)、合理補(bǔ)償?shù)脑瓌t。

第八條 政府委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急征用物資、場所發(fā)生前被征用物資、場所原始狀態(tài)的評估，其過程由監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第九條 單位或者個(gè)人物資、場所有下列情況之一的，不予征用：

（一）物資老化、陳舊、嚴(yán)重?fù)p壞，不適應(yīng)應(yīng)急救援需要的；

（二）工程機(jī)械、運(yùn)輸工具權(quán)屬單位或者個(gè)人已不在本行政區(qū)域內(nèi)的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定其他不宜征用的。

第十條 各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)做好各類應(yīng)對突發(fā)事件所需物資、場所的調(diào)查，建立預(yù)備征用物資、場所檔案，制定物資、場所應(yīng)急征用計(jì)劃。

制定物資、場所應(yīng)急征用計(jì)劃應(yīng)當(dāng)確保被征用物資、場所的數(shù)量和質(zhì)量，并兼顧被征用單位或者個(gè)人的生產(chǎn)和生活。

負(fù)責(zé)征用的部門應(yīng)當(dāng)書面通知應(yīng)急征用計(jì)劃中涉及的被征用物資、場所的權(quán)屬單位或者個(gè)人。

第十一條 各級人民政府及其部門，應(yīng)當(dāng)定期了解列入應(yīng)急征用計(jì)劃單位或者個(gè)人的物資、場所使用及權(quán)屬狀況，并及時(shí)更新物資、場所應(yīng)急征用計(jì)劃。

第十二條 列入應(yīng)急征用計(jì)劃的物資、場所應(yīng)當(dāng)具備正常的使用狀態(tài)。需報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓的，權(quán)屬單位或者個(gè)人必須在報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓后20日內(nèi)持有效證明向?qū)⒃撐镔Y、場所列入應(yīng)急征用計(jì)劃的同級人民政府或者其部門報(bào)告。

第十三條 突發(fā)事件發(fā)生后，需要征用應(yīng)對突發(fā)事件物資、場所的，按照以下規(guī)定由有關(guān)部門作為征用單位負(fù)責(zé)征用：

（一）能源的征用由發(fā)展改革主管部門會(huì)同有關(guān)單位負(fù)責(zé)；

（二）工程機(jī)具的征用由城建主管部門負(fù)責(zé)；

（三）廣場（空地）的征用由國土主管部門負(fù)責(zé)；

（四）交通設(shè)施設(shè)備及運(yùn)輸工具的征用由交通主管部門負(fù)責(zé)；

（五）食品、飲用水的征用由商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)；

（六）藥品、醫(yī)療器械的征用由藥監(jiān)主管部門負(fù)責(zé)；

（七）醫(yī)療衛(wèi)生資源的征用由衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)；

（八）房屋的征用由房產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)；

（九）地下建筑的征用由民防主管部門負(fù)責(zé)；

（十）其他物資、場所的征用，由各級人民政府指定的相關(guān)部門負(fù)責(zé)。

第十四條 各級人民政府及其部門作出應(yīng)急征用決定后，應(yīng)當(dāng)向被征用單位或者個(gè)人送達(dá)應(yīng)急征用決定書。應(yīng)急征用決定書應(yīng)當(dāng)載明征用單位名稱、征用用途、征用時(shí)間、征用地點(diǎn)、征用期限以及被征用單位或者個(gè)人情況、征用物資或者場所的名稱、型號、數(shù)量、相關(guān)技術(shù)保障要求等內(nèi)容。

第十五條 被應(yīng)急征用單位或者個(gè)人收到應(yīng)急征用決定書后，應(yīng)當(dāng)立即配合征用單位將被征用的物資按時(shí)送達(dá)指定地點(diǎn)或者清理被征用場所，并辦理交接手續(xù)。征用單位應(yīng)當(dāng)制作應(yīng)急征用清單，清單一式兩份，征用方與被征用方各執(zhí)一份。

第十六條 由于情況緊急，無法事先送達(dá)應(yīng)急征用決定書的，征用單位可以實(shí)施緊急征用，被征用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。征用單位應(yīng)當(dāng)在緊急征用后二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

第十七條 被應(yīng)急征用物資、場所應(yīng)當(dāng)張貼或者懸掛政府應(yīng)急征用標(biāo)志，由各級人民政府或者其指定的部門統(tǒng)一管理和調(diào)遣。被征用物資、場所使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由征用單位收回應(yīng)急征用標(biāo)志。

第十八條 被應(yīng)急征用物資、場所使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，征用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被征用單位或者個(gè)人。被征用單位或者個(gè)人憑應(yīng)急征用決定書及應(yīng)急征用清單到指定地點(diǎn)領(lǐng)取被征用物資或者辦理接收被征用場所的相關(guān)手續(xù)。

第十九條 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，征用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還被應(yīng)急征用物資、場所。被征用的物資、場所受到毀損的，在政府委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估的基礎(chǔ)上給予合理補(bǔ)償。

第二十條 單位或者個(gè)人的物資、場所被應(yīng)急征用或者在被征用過程中造成下列直接財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償：

（一）物資、場所因毀損、消耗、滅失造成損失的；

（二）操作、保障人員因征用物資、場所工作受到經(jīng)濟(jì)損失的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償?shù)钠渌�情形�?br>
第二十一條 被應(yīng)急征用物資、場所的單位或者個(gè)人需要補(bǔ)償?shù)膽?yīng)當(dāng)憑應(yīng)急征用決定書、應(yīng)急征用清單、使用單位出具的使用、消耗、損壞證明向征用單位提交應(yīng)急征用補(bǔ)償申請書。

第二十二條 被應(yīng)急征用物資、場所的單位或者個(gè)人按規(guī)定提交了補(bǔ)償申請及相關(guān)材料后，經(jīng)征用單位審核，并經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，由征用單位自接到征用補(bǔ)償申請之日起30日內(nèi)實(shí)施補(bǔ)償。情況復(fù)雜的，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以延長至60日。被應(yīng)急征用單位或者個(gè)人不能按規(guī)定內(nèi)容提交補(bǔ)償材料的，依據(jù)征用單位的記錄及市場行情給予合理補(bǔ)償。

第二十三條 被應(yīng)急征用物資、場所毀損的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照毀損程度給付相應(yīng)的補(bǔ)償金；被征用物資、場所滅失的，按照被征用時(shí)的市場價(jià)格給付相應(yīng)的補(bǔ)償金；征用物資、場所造成被征用單位停產(chǎn)停業(yè)的，補(bǔ)償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開支。

第二十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政狀況，每年儲(chǔ)備一定數(shù)額的補(bǔ)償資金，納入財(cái)政預(yù)算，作為支付應(yīng)急征用工作及相關(guān)財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償?shù)慕?jīng)費(fèi)。應(yīng)急預(yù)案機(jī)制啟動(dòng)后，財(cái)政部門及時(shí)劃撥補(bǔ)償資金。

第二十五條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為人民政府應(yīng)對突發(fā)事件工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。

第二十六條 應(yīng)急征用補(bǔ)償按照個(gè)人、集體、私企、國企、事業(yè)單位的先后順序進(jìn)行。對個(gè)人、集體、私企按成本費(fèi)用補(bǔ)償；對國企、事業(yè)單位按成本費(fèi)用的一定比例補(bǔ)償。

對行政機(jī)關(guān)原則上不予補(bǔ)償，但如有損失，影響正常工作的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先配置。

第二十七條 按照“誰征用、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施物資、場所應(yīng)急征用的部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)牽頭做好補(bǔ)償工作。

補(bǔ)償堅(jiān)持以貨幣為主，采取資金補(bǔ)償與實(shí)物補(bǔ)償、直接補(bǔ)償與間接補(bǔ)償、物質(zhì)補(bǔ)償與榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式。

第二十八條 對在應(yīng)急征用物資、場所工作中，做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級人民政府應(yīng)當(dāng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十九條 單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定，不服從各級人民政府及其部門發(fā)布的應(yīng)急征用決定，不履行應(yīng)急征用決定書規(guī)定的義務(wù)或者不配合征用單位依法采取的應(yīng)急措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 負(fù)責(zé)應(yīng)急征用的主管人員和其他直接責(zé)任人員，在執(zhí)行公務(wù)中徇私舞弊、濫用職權(quán)，造成財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的，依據(jù)其情節(jié)輕重，給予相應(yīng)行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 單位或者個(gè)人對征用單位在征用工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十二條 本辦法自2010年5月1日起施行。