財政部

關于進一步做好地方財政教科文預算執行工作的通知

財教〔2010〕197號


各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：
　　為貫徹落實《財政部關于進一步做好預算執行工作的指導意見》（財預〔2010〕11號），切實加強地方財政教科文預算執行管理，不斷提高財政教科文資金使用效益，現就進一步做好地方財政教科文預算執行工作通知如下：
　　一、充分認識加強財政教科文預算執行管理的重要性
　　近年來，各級財政部門按照科學化精細化管理的要求，認真做好財政教科文預算管理工作，取得了明顯成效，但預算執行仍然存在一些問題。做好財政教科文預算執行工作，關系到黨和國家關于教科文事業發展方針政策的貫徹落實，關系到能否為廣大人民群眾提供更多更好的公共服務，關系到財政教科文資金的使用效益和管理水平。各級財政部門必須充分認識做好這項工作的重要性，堅持預算編制與預算執行并重，資金分配與加強管理并重，資金投入與產出績效并重的管理理念，確定目標任務，強化責任落實，創新管理方式，建立工作機制，把財政教科文預算執行工作放在更加突出的位置，切實抓緊、抓細、抓實、抓好，努力提高預算執行管理水平，為保障和改善民生，促進教科文事業大發展做出更大的貢獻。
　　二、認真細致，進一步做好財政教科文部門預算編制和預算執行工作
　　（一）采取有效措施，不斷完善財政教科文部門預算編制。預算編制是預算執行的基礎。各級財政部門首先要大力狠抓預算編制工作。一是要細化預算，減少部門代編預算，不斷提高年初預算到位率。二是要做好項目預算編制的前期準備工作，特別是做好項目規劃、評估評審和可行性論證等基礎工作，提高項目預算編制的科學性和準確性。三是要把好預算審核關，通過嚴格審核，認真篩選，避免將不成熟項目列入預算，提高項目預算的可執行性。四是要及時將財政部告知的轉移支付預計數列入本級預算，同時省級財政部門也要及時告知下級財政部門的轉移支付數，提高各級財政預算編制的完整性。
　　（二）加大工作力度，不斷提高財政教科文預算執行的均衡性和有效性。預算執行是預算管理的重要環節。各級財政部門必須把預算執行列入重要工作日程，抓緊抓好預算執行工作。一是要及時批復和下達預算。各級財政部門要在規定的時間內（本級人民代表大會批準本級政府預算之日30日內）及時批復本級教科文部門預算，本級教科文部門要在本級財政批復本部門預算之日起15日內批復所屬單位預算。二是要及時細化年初代編預算，并及時下達預算指標。三是要嚴格控制預算調整，盡量減少預算追加事項，但對于確實難以執行的項目應及時辦理調減手續。四是要督促本級教科文部門采取有效措施，切實履行部門預算執行的主體責任。五是要加強預算執行管理的分析和交流工作。各級財政部門要做好本級財政教科文預算執行情況的收集、匯總和分析工作，及時掌握預算執行動態，做好督促檢查工作。省級財政部門要及時發現和總結預算執行工作中好的做法和典型經驗，并上報財政部。
　　三、切實加強中央財政教科文補助地方轉移支付資金預算執行工作
　　中央財政教科文補助地方轉移支付資金類型、管理要求各異，地方財政部門一定要區分轉移支付資金的特點，采取相應的措施，做好相關預算執行工作。對于中央下達的轉移支付項目預算，省級財政原則上應在中央下達預算30日內分解下達。對于據實結算等特殊項目，要提前做好相關數據分析和測算等準備工作；對于中央按照項目管理的專項轉移支付資金，各級財政部門應及時制定工作方案，抓緊落實項目實施的各項工作；對于中央下達的按科研課題管理的專項轉移支付資金，地方各級財政部門應主動會同地方有關部門，積極探討研究提出既符合科研規律又符合部門預算要求的預算執行機制，促進提高資金的使用效益。
　　為使地方各級財政部門進一步做好教科文預算執行工作，不斷提高預算管理水平，現將財政部近兩年制定的有關加強中央教科文部門預算執行管理方面的文件隨本通知印發，供各地加強預算執行管理中參考。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年七月七日