內蒙古自治區烏海市人民政府辦公廳

烏海市人民政府辦公廳關于印發《烏海市財政票據管理辦法》的通知

烏海政辦字〔2010〕4號


　　各區人民政府，市府各部門，各企事業單位：
　　《烏海市財政票據管理辦法》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
　　　
　　二○一○年二月五日

　　烏海市財政票據管理辦法

　　第一章　總　　則

第一條　為加強政府非稅收入管理，規范財政票據使用，保證票據管理的統一化、規范化和信息化，根據《內蒙古自治區財政票據管理辦法》（內財非稅〔2005〕732號），結合我市實際，制定本辦法。
第二條　本辦法所稱財政票據是指在本市行政區域內的國家機關、事業單位、或經法律法規授權的具有管理公共事務職能的機構、代行政府職能的社會團體以及其他組織（以下簡稱“單位”），依法收繳政府非稅收入，政府舉辦的非營利性醫療機構從事醫療服務取得的收入，社會團體收取會費,接受的社會捐贈（含以政府名義），以及上述單位進行內部財務往來結算活動等，向公民、法人及其他組織開具的收款或繳款憑證。
第三條　財政票據的監制、購領、核發、使用、保管、銷毀及其監督管理活動，適用本辦法。法律、法規和規章另有規定的，從其規定。
第四條　烏海市財政局是財政票據的主管部門，負責向自治區財政廳申請監制財政票據，負責財政票據保管、發放、使用、核銷、檢查、監督等日常管理工作。

　　第二章 財政票據的種類及適用范圍

第五條　財政票據分為非稅收入票據和其他財政票據。
第六條　非稅收入票據是指單位依法收繳政府非稅收入，向有關單位或個人開具的收款或繳款憑證。
（一）內蒙古自治區非稅收入一般繳款書。適用于全市進駐行政服務大廳的各執收單位收繳行政事業性收費、政府性基金、罰沒收入等各項非稅收入時由市財政局票據管理機構開具的憑證。
（二）內蒙古自治區非稅收入專用收據。適用于經市政府批準，不具備集中收繳條件的執收單位收取行政事業性收費時開具的憑證。
（三）罰沒票據。適用于經市政府批準，不具備集中收繳條件的執法機關或執法機關依法委托的代收機構向自然人、法人或者其他組織收取罰沒財物時開具的憑證。
第七條　其他財政票據是指除非稅收入票據和法律、法規規定必須使用稅務發票外，依據國家有關規定和財務規范管理需要而設定的票據。
（一）捐贈票據。適用于國家機關、事業單位、社會團體及其他組織接受捐贈時開具的憑證。
（二）社會團體會費票據。適用于經市民政部門登記的社會團體向其個人會員和單位會員收取會費時開具的憑證。
（三）醫療票據。適用于政府舉辦的非營利性醫療機構提供醫療及相關衛生服務取得收入時開具的憑證。
（四）單位資金往來收據。僅適用于國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體以及政府舉辦的醫療機構發生暫收暫付及往來結算業務時使用。除此之外，不得他用。
　　
　　第三章　財政票據的印制與申購

第八條　自治區財政廳統一印制的財政票據由市財政局票據管理機構負責向自治區財政廳申購。
第九條　醫療票據由市財政局統一監制，并套印“內蒙古自治區財政廳醫療票據監制章”。醫療票據的印制企業由市財政局依據政府采購的有關規定確定，市財政局與承印企業簽訂醫療票據印制合同。除依法確定的印制企業外，其他任何組織和個人不得承印醫療票據。
政府舉辦的非營利性醫療機構憑票據領購證和醫療票據印制申請表到市財政局票據管理機構辦理相關手續后到指定的印刷企業印制。
醫療票據的印制企業必須建立醫療票據印制、保管制度，確保醫療票據在印制、保管等各個環節的安全管理，對醫療票據監制章、防偽專用紙、防偽油墨的使用和管理實行專人負責制度。
市財政局應定期對醫療票據印制企業的履約情況進行監督檢查，對不履行協議的承辦企業，應與之及時終止合同，并依法追究其違約責任。

　　第四章　財政票據的申請與發放

第十條　財政票據實行“憑證領購、分次限量、驗舊購新”的領購制度。
第十一條　財政票據由使用單位的財務機構按財務隸屬關系，到同級財政部門領購。非獨立核算的單位或派出機構使用財政票據，一律由其主管部門的財務機構統一領取、保管和發放。實行政府非稅收入集中收繳的執收單位，財政部門不再提供非稅收入票據。
第十二條　財政票據使用單位首次領購財政票據時，應當向同級財政部門票據管理機構提出申請，提交相關材料。
同級財政部門票據管理機構對財政票據使用單位提供的資料進行審核，凡符合規定的，應當發給《財政票據領購證》，財政票據使用單位憑證領購財政票據。

　　第五章　財政票據的使用與繳銷

第十三條　財政部門票據管理機構、 財政票據使用單位應建立財政票據管理制度，設專人負責管理財政票據并設置財政票據管理臺帳。
第十四條　財政票據使用單位在啟用財政票據前，應檢查所領購的票據是否有缺頁、號碼錯誤、毀損等情況，一經發現應及時交回原核發票據的財政部門票據管理機構處理。財政票據應按順序填寫，各聯次內容和金額一致。按規定向同級財政部門票據管理機構報送票據的領購、使用、結存及收入解繳情況。
第十五條　財政票據使用單位作廢的財政票據，應當加蓋作廢戳記或注明“作廢”字樣，并完整保存其各聯。滅失的財政票據，應書面報告原核發票據的財政部門票據管理機構，并自發現之日起3日內，在市級媒體公開聲明作廢。屬于人為因素造成票據滅失的，還應追究相關人員責任。
第十六條　財政票據使用單位依法合并、分立、撤銷及財政票據使用單位執收執罰權發生變更，行政事業性收費、政府性基金等項目名稱經批準變更或者被明令取消的，應當自合并、分立、撤銷、變更、取消之日起15日內，向原核發票據的財政部門票據管理機構辦理《財政票據領購證》的變更或者注銷手續。對已領購尚未使用的財政票據，財政票據使用單位應當登記造冊，并由原核發財政票據的管理機構負責繳銷。
第十七條　財政票據使用單位未使用需要作廢銷毀的財政票據，由財政票據使用單位登記造冊，除醫療票據由市財政局組織銷毀外，其他財政票據須報送自治區財政廳票據管理機構核準后統一組織銷毀。已明文廢止的財政票據由財政票據管理機構負責登記造冊后銷毀。
第十八條　財政票據使用完畢,按順序清理財政票據存根，機制票據還應裝訂成冊。財政票據存根的保存期限為5年。確有困難的，經市或區財政部門票據管理機構批準，可適當縮短保存期限，但最短不得少于2年。
第十九條　保存期滿需要銷毀的財政票據存根，由財政票據使用單位登記造冊，報同級財政部門票據管理機構核準，按照規定程序辦理銷毀。

　　第六章　財政票據的監督檢查和違規處罰

第二十條　市、區財政部門要依照《財政票據檢查工作規范》，對財政票據的使用情況進行定期和不定期專項檢查。
第二十一條　對具有下列違反財政票據管理規定行為之一的單位和個人，按照《行政處罰法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）、《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第281號）等法律、行政法規的規定進行處罰。　
（一）未經批準或不按規定擅自印制財政票據的；
（二）私自刻制、使用和偽造財政票據監制章、防偽專用品的；
（三）偽造、制販假財政票據的；
（四）未按規定使用財政票據的；
（五）擅自轉借、轉讓、代開、買賣、銷毀、涂改財政票據的；
（六）利用財政票據亂收費或者收取經營服務性收費的；
（七）各種蓄意將財政票據互相串用，財政票據與稅務發票等其他票據互相串用的；
（八）不按規定接受監督檢查或不按規定提供有關資料的；
（九）因管理不善，丟失毀損財政票據并造成重大損失的；
（十）其他違反財政票據管理規定的行為。
以上行為構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

　　第七章　附　　則

第二十二條　本辦法由市財政局負責解釋。
第二十三條　本辦法自發布之日起施行。《烏海市人民政府辦公室關于印發〈烏海市財政局行政事業性收費票據管理暫行辦法〉的通知》（烏海政辦發〔1997〕74 號）同時廢止。