衛(wèi)生部

衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)民工健康關(guān)愛工程項目試點工作的通知


2010-08-25


衛(wèi)辦疾控發(fā)〔2010〕143號


　　各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局：
　　近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城（鎮(zhèn)），農(nóng)民工健康越來越受到社會的關(guān)注。為探索農(nóng)民工健康保障的有效途徑，切實保障廣大農(nóng)民工的身體健康，我部決定從今年起組織開展農(nóng)民工健康關(guān)愛工程項目試點，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、項目內(nèi)容

（一）開展農(nóng)民工健康教育。一是開展傳染病防治等知識的健康教育和衛(wèi)生知識培訓(xùn)，提高農(nóng)民工對艾滋病、結(jié)核病、計劃免疫等傳染病防治知識的知曉率。二是為農(nóng)民工開展慢性病“三個一”工作，即免費測量一次血壓，發(fā)放一本《生活方式與慢性病科普知識手冊》，開展一次慢性病預(yù)防與營養(yǎng)知識講座，提高農(nóng)民工健康水平。在發(fā)現(xiàn)高血壓患者后，應(yīng)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)行管理。三是通過心理健康教育和心理健康指導(dǎo)，重點指導(dǎo)農(nóng)民工對城市環(huán)境的適應(yīng)力，緩解心理壓力。

（二）建立農(nóng)民工健康檔案。為與集中用人單位簽訂勞動合同的農(nóng)民工建立健康檔案，并及時更新，逐步實現(xiàn)計算機(jī)管理。健康檔案主要信息包括農(nóng)民工個人基本信息、主要健康問題及衛(wèi)生服務(wù)紀(jì)錄等。

（三）開展農(nóng)民工結(jié)核病防治及其子女免疫規(guī)劃工作。一是為農(nóng)民工初診肺結(jié)核可疑癥狀者或疑似肺結(jié)核患者免費進(jìn)行胸片和痰涂片檢查，為農(nóng)民工肺結(jié)核患者提供免費抗結(jié)核藥物治療，并提供督導(dǎo)管理。二是加強(qiáng)農(nóng)民工子女國家免疫規(guī)劃疫苗接種，開展針對性強(qiáng)化免疫工作；聯(lián)合教育部門，加強(qiáng)農(nóng)民工子女入托入學(xué)接種證查驗工作；加強(qiáng)兒童信息化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民工子女信息化管理；加強(qiáng)針對農(nóng)民工及其子女的宣傳教育工作。

（四）開展農(nóng)民工艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷項目。一是落實孕產(chǎn)婦艾滋病病毒抗體篩查、梅毒篩查和乙肝檢測，為艾滋病病毒感染孕產(chǎn)婦及所生兒童提供抗病毒藥物及相關(guān)檢測、隨訪等服務(wù)。二是對梅毒篩查陽性的孕產(chǎn)婦，提供規(guī)范的妊娠梅毒治療，防治先天梅毒。三是對住院分娩的乙肝表面抗原陽性母親所生新生兒在出生24小時內(nèi)接種乙肝疫苗，同時免費注射1針乙肝免疫球蛋白。

（五）開展農(nóng)民工職業(yè)病防治關(guān)愛工程。一是開展農(nóng)民工職業(yè)病防治宣傳教育，提高農(nóng)民工自我保護(hù)意識，加強(qiáng)用人單位職業(yè)病防治法律責(zé)任意識。二是加大對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的監(jiān)督檢查力度，督促用人單位組織農(nóng)民工職業(yè)健康檢查，建立健全農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。三是加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)病診斷與鑒定管理工作，為農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)病診斷與鑒定提供方便。四是實施中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項資金職業(yè)病防治項目，開展農(nóng)民工重點職業(yè)病監(jiān)測工作，加強(qiáng)職業(yè)病信息報告管理。

二、項目地點

在除海南省和西藏自治區(qū)外的其他29個省（區(qū)、市），選擇65個縣（市、區(qū)）開展項目試點，具體名單見附件1。

三、項目目標(biāo)

（一）開展農(nóng)民工健康教育。一是項目地區(qū)農(nóng)民工艾滋病、結(jié)核病、計劃免疫等傳染病防治知識知曉率達(dá)到85%以上。二是項目地區(qū)農(nóng)民工接受血壓測量率達(dá)到90%以上，慢性病及營養(yǎng)相關(guān)知識知曉率達(dá)60%以上。三是項目地區(qū)80%以上農(nóng)民工接受1次以上提高心理適應(yīng)力培訓(xùn)，50%以上有心理壓力的農(nóng)民工接受1次以上心理健康指導(dǎo)。

（二）建立農(nóng)民工健康檔案。集中用人單位農(nóng)民工健康檔案建立率達(dá)到80%以上。

（三）開展農(nóng)民工結(jié)核病防治及其子女免疫規(guī)劃工作。一是在項目地區(qū)實施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略（DOTS），新涂陽肺結(jié)核患者治愈率達(dá)85%以上。二是到2015年，農(nóng)民工子女適齡兒童以鄉(xiāng)為單位原免疫規(guī)劃疫苗單苗接種率達(dá)到并保持在90%以上，新納入免疫規(guī)劃的疫苗接種率達(dá)到85%；入托入學(xué)接種證查驗率達(dá)到100%，補(bǔ)種率達(dá)90%以上；預(yù)防接種實現(xiàn)信息化管理，90%以上鄉(xiāng)級預(yù)防接種單位實現(xiàn)預(yù)防接種信息化管理。

（四）開展農(nóng)民工艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷項目。項目地區(qū)孕產(chǎn)婦艾滋病檢測率、梅毒篩查率及乙肝檢測率分別達(dá)到80%以上；艾滋病病毒感染孕產(chǎn)婦及所生兒童、梅毒感染孕產(chǎn)婦及所生兒童、乙肝表面抗原陽性孕產(chǎn)婦所生新生兒采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施率達(dá)到90%以上。

（五）開展農(nóng)民工職業(yè)病防治關(guān)愛工程。項目地區(qū)要基本摸清當(dāng)?shù)芈殬I(yè)病危害分布情況、用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況和從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的農(nóng)民工情況，農(nóng)民工職業(yè)病防治知識知曉率達(dá)到80％以上，農(nóng)民工職業(yè)健康檢查率達(dá)到85％以上，并為所有體檢農(nóng)民工建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視試點工作。試點地區(qū)各級衛(wèi)生行政部門要深刻認(rèn)識試點工作的重要意義，加強(qiáng)對試點工作的組織協(xié)調(diào)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要在人員和經(jīng)費上給予保障，確保試點工作順利、有序地開展。

（二）結(jié)合現(xiàn)有項目，全面推進(jìn)試點工作。要將開展農(nóng)民工健康教育和建立農(nóng)民工健康檔案納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，將試點地區(qū)農(nóng)民工結(jié)核病防治及其子女免疫規(guī)劃工作和農(nóng)民工艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷項目納入中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生項目，制訂切實可行的工作方案，進(jìn)一步擴(kuò)點增面，推動項目深入全面開展。要利用基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點取得的工作經(jīng)驗，推進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)病防治關(guān)愛工程的組織實施。

（三）認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗，探索工作模式。各試點地區(qū)要結(jié)合實際，針對本地區(qū)農(nóng)民工健康保障工作重點，不斷研究遇到的新情況、新問題，及時總結(jié)試點工作經(jīng)驗，積極探索農(nóng)民工健康保障的工作模式和有效措施，并將有關(guān)情況及時向我部報告。

（四）分步組織實施，做好階段評估工作。我部將適時組織對試點地區(qū)項目開展情況的評估。各試點地區(qū)也要根據(jù)本地區(qū)試點工作方案，組織開展評估工作，確保如期完成各項工作目標(biāo)。

特此通知。



附件：農(nóng)民工健康關(guān)愛工程項目試點地區(qū)名單

二○一○年八月二十日



附件

農(nóng)民工健康關(guān)愛工程項目試點地區(qū)名單

序號
省份
試點縣（區(qū)）

1
北京
海淀區(qū)、大興區(qū)

2
天津
東麗區(qū)、西青區(qū)、寶坻區(qū)

3
河北
高碑店市

4
山西
壽陽縣、孝義市

5
內(nèi)蒙古
霍林郭勒市、伊金霍洛旗

6
遼寧
沈陽市蘇家屯區(qū)、建平縣、葫蘆島連山區(qū)

7
吉林
長春市綠園區(qū)、磐石市

8
黑龍江
哈爾濱市香坊區(qū)、甘南縣

9
上海
普陀區(qū)、青浦區(qū)

10
江蘇
江陰市、昆山市

11
浙江
杭州市拱墅區(qū)、寧波市鄞州區(qū)、江山市、麗水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

12
安徽
宣城市廣德縣、馬鞍山市當(dāng)涂縣

13
福建
泉州市惠安縣、福州市馬尾區(qū)

14
江西
南昌縣、樂平市、萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)

15
山東
章丘市、淄博市臨淄區(qū)

16
河南
輝縣、欒川縣

17
湖北
潛江市、遠(yuǎn)安市、鄖縣、谷城縣

18
湖南
瀏陽市、常德市石門縣

19
廣東
深圳市寶安區(qū)、江門市新會區(qū)

20
廣西
馬山縣、容縣

21
重慶
南岸區(qū)、璧山縣

22
四川
成都市武侯區(qū)、雙流縣

23
貴州
遵義市桐梓縣、松桃苗族自治縣

24
云南
個舊市、澄江縣、騰沖縣

25
陜西
榆林市榆陽區(qū)

26
甘肅
嘉峪關(guān)市、白銀市白銀區(qū)

27
青海
大通回族土族縣、湟中縣

28
寧夏
石嘴山市惠農(nóng)區(qū)、平羅縣、中寧縣

29
新疆
庫爾勒市、富蘊(yùn)縣