國家發展和改革委員會

國家發展改革委關于印發促進中部地區崛起規劃實施意見的通知

發改地區[2010]1827號

　　山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南省人民政府，國務院有關部門：
根據《國務院關于促進中部地區崛起規劃的批復》（國函[2009]130號）精神，為全面貫徹實施《促進中部地區崛起規劃》，我委會同有關部門研究制定了《促進中部地區崛起規劃實施意見》。現印發你們，請根據部門職責分工，積極落實實施意見中明確的各項任務要求，努力推動中部地區經濟社會又好又快發展。
附件：促進中部地區崛起規劃實施意見
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附件：



《促進中部地區崛起規劃》實施意見



根據《國務院關于促進中部地區崛起規劃的批復》（國函



[2009]130號），為全面貫徹實施《促進中部地區崛起規劃》（以



下簡稱《規劃》），制定本實施意見。



一、充分認識貫徹實施《規劃》的重大意義



《規劃》是國家從實現全面建設小康社會目標和促進區域



協調發展的戰略全局出發，出臺的又一重大區域性規劃，是指



導當前和今后一個時期中部地區經濟社會發展的綱領性文件。



貫徹實施《規劃》，對于深入落實《中共中央國務院關于促進



中部地區崛起的若干意見》（中發[2006]10號，簡稱中央10號文



件）精神，加快中部地區“三個基地、一個樞紐”建設，有效解



決制約中部地區發展的突出矛盾和問題，推動經濟發展方式轉



變邁出實質性步伐，實現中部地區經濟社會又好又快發展具有



十分重要的意義。中部六省人民政府和國務院有關部門要進一



步增強主動性、責任感和緊迫感，統一思想、提高認識，求真



務實、注重實效，全面落實《規劃》提出的各項重點任務和政



策措施。



二、總體要求



（一）全面推進，重點突破。中部六省人民政府和國務院



有關部門要認真組織學習《規劃》，深刻領會《規劃》主要內



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容，按照《規劃》確定的發展目標和重點任務，狠抓工作落實。



要結合本地區本部門實際，從解決當前最緊迫、最突出、最重



大的問題入手，采取有力措施，集中力量率先突破，帶動《規



劃》全面實施。



（二）加強領導，統籌推動。中部六省人民政府要加強對



《規劃》實施的領導，明確專門機構，負責推動和督促《規劃》



落實。要抓緊研究制定《規劃》實施意見和具體工作方案，深



化細化各項目標和任務并逐級分解。要結合“十二五”規劃編



制，組織制定重點領域專項規劃。各省要在2010年12月底前完



成《規劃》實施的具體工作方案，開展重點領域專項規劃的編



制工作，報我委和國務院有關部門備案。



（三）強化指導，狠抓落實。國務院有關部門要認真貫徹



落實中央10號文件精神，按照《規劃》確定的總體目標和發展



重點，制定落實《規劃》的具體意見，組織編制相關規劃，指



導地方搞好有關專項規劃編制、政策實施、項目安排、體制機



制創新等方面的工作。各有關部門要在2010年12月底前將落實



《規劃》的具體意見報我委備案。



三、明確工作目標和進度



（一）量化目標，落實工作進度。《規劃》明確了2015年



中部地區崛起的12項主要量化目標和一系列定性的任務要求，



并提出了2020年促進中部地區崛起的總體目標。中部六省要在



實施方案中，對量化指標進行分年度、分地區細分，對有定性



要求的工作任務，要轉化為具體或量化要求，確保各項工作按



期完成。確實難以量化的目標和任務，要明確工作要求。國務



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院有關部門要定期督促檢查目標落實情況。



（二）總體進度要求。按照《規劃》實施的總體目標，主



要指標的進度要求如下：



一年開好局。2010年是《規劃》實施的開局之年，要把落



實黨中央、國務院的重大部署，保持經濟平穩較快發展、轉變



經濟發展方式作為首要任務，全面推進《規劃》實施。中部六



省要加快建立保障規劃實施的機制，制定完成規劃實施方案，



開展編制重點領域規劃，組織實施好重大項目，力爭在短時間



內取得成效。國務院有關部門要加大對中部地區的支持力度，



制定具體實施意見，研究出臺相關政策措施。



五年大發展。2015年，《規劃》實施要取得重大成果，實



現《規劃》確定的主要目標，即人均地區生產總值達到36000



元，城鎮化率達到48%，城鎮居民人均可支配收入和農村居民



人均純收入分別達到24000元和8200元，耕地保有量不低于《全



國土地利用總體規劃綱要（2006 －2020 ）》下達的指標，單位



地區生產總值新增建設用地消耗量持續下降，萬元地區生產總



值能耗和萬元工業增加值用水量分別累計下降25%和30%，工



業固體廢物綜合利用率提高到80%，森林覆蓋率提高2.3個百分



點，新型農村合作醫療參合率接近100%。



十年新跨越。2020年，中部地區要全面實現小康社會建設



目標，成為現代產業體系基本建立、創新能力顯著增強、體制



機制更加完善、區域內部發展更加協調、與東西部合作更加緊



密、人與自然和諧發展、基本公共服務趨于均等化、城鄉一體



化發展格局基本形成、支撐全國發展的重要人口和產業承載地



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區，全面完成《規劃》提出的各項目標任務。



四、全面落實八大重點任務



《規劃》提出了促進中部地區崛起的八大任務。中部六省



和國務院有關部門要著重從落實相關政策、組織實施相關規



劃、推進重點工作和重大項目建設入手，狠抓各項任務的落實。



（一）糧食生產基地建設



抓緊落實《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃（2009 －



2020年）》，編制省級實施方案。認真落實對中部糧食主產區的



各項補貼政策，繼續實施對糧食主產區重要糧食品種最低收購



價政策，增加對產糧大縣的獎勵補助。落實農業保險穩步發展



的政策，加大中央財政對中部地區保費補貼力度。在堅持服務



“三農”力度不減的前提下，支持縣市級農村信用社改制為農村



合作銀行或農村商業銀行。落實鼓勵有條件的農民專業合作社



開展信用合作的政策。落實取消病險水庫除險加固、生態建設、



農村飲水安全、大中型灌區配套改造等農村公益性建設項目縣



及縣以下資金配套的政策。落實農業綜合開發和土地開發整理



等專項資金向產糧大縣傾斜的政策。研究制定扶持中部地區糧



食主產區加快發展的政策措施。



加強以小型農田水利設施為基礎的田間工程及農技服務



體系建設。實施糧食豐產科技工程。建設一批糧食儲備和中轉



物流設施，實施農戶科學儲糧專項。加強畜禽標準化規模養殖



場（小區）和良種繁育體系建設。加快實施農村飲水安全、農



田水利、農村公路、農村電網和規模化養殖場大中型沼氣等工



程。繼續實施小水電代燃料建設，推進無電地區電力建設。穩



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步推進農村土地整治。繼續實施擴大農村危房改造試點。實施



“萬村千鄉”市場工程，新建、改造農家店和農村商品配送中心。



（二）能源原材料基地建設



落實國家鋼鐵、石化、有色金屬產業調整振興規劃，實施



促進中部地區原材料工業結構調整和優化升級方案。落實完善



鼓勵煤層氣開發利用的政策。



建設山西晉北、晉東、晉中，安徽兩淮，河南大型和特大



型煤炭基地。做好江西、湖北、湖南中、小礦井整合和改造工



作。實施山西沁水盆地，河南鄭州、焦作、鶴壁，安徽兩淮煤



層氣開發利用示范工程和淮南高瓦斯高地溫高地壓煤層群瓦



斯綜合治理與利用示范工程。加快國家級和區域級大型火電基



地建設。穩步推進湖南桃花江、湖北大畈、江西彭澤內陸核電



廠建設。推動武鋼、馬鋼、太鋼、江西銅業、銅陵有色等大型



企業技術改造和跨區域聯合重組。加強洛陽、武漢、長嶺、安



慶、九江等大中型石化化工企業技術改造和改擴建，重點推進



武漢80萬噸乙烯、洛陽68萬噸對二甲苯和100萬噸精對苯二甲



酸、長嶺30萬噸SBS擴建等工程建設。有序建設山西、河南煤



化工基地，湖北磷化工基地。加強煤炭、鈾礦、鐵礦、錳礦、



有色金屬等重要礦產勘查力度。



（三）現代裝備制造及高技術產業基地建設



貫徹實施國家汽車、裝備制造、船舶、紡織、電子信息、



輕工業調整振興規劃。繼續對中部地區國家級經濟技術開發區



和高新技術開發區公共基礎設施項目貸款實施貸款貼息。繼續



支持中部地區具備條件的省級開發區升級為國家級開發區。



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