國家食品藥品監督管理局　中華人民共和國國家旅游局

關于進一步加強旅游景區餐飲服務食品安全監管工作的意見

國食藥監食[2010]353號


　　各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團食品藥品監督管理局、旅游局（委），北京市衛生局、福建省衛生廳：

為認真貫徹落實《國務院辦公廳印發貫徹落實國務院關于加快發展旅游業意見重點工作分工方案的通知》（國辦函〔2010〕121號）精神，進一步加強旅游景區餐飲服務食品安全監管，提升旅游景區餐飲服務食品安全水平，保障游客飲食安全，推動旅游業健康發展，根據《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》等相關規定，提出如下意見：

一、充分認識加強旅游景區餐飲服務食品安全監管工作的重要意義

改革開放以來，我國旅游業得到快速發展。目前，我國有旅游景區2萬多家，每年接待國內外游客上億人次。餐飲是旅游景區重要的服務內容之一，加強旅游景區餐飲服務食品安全監管，對于保障游客飲食和健康安全至關重要。

旅游景區餐飲消費具有流動性大、游客參與度高、季節性強等特點，同時，受地理場所、交通設施等因素影響，部分旅游景區食品及原料采購困難，餐飲用具清洗消毒存在一定隱患。此外，少數旅游景區餐飲設施不完善，制度不健全，責任不落實，無證照經營的現象時有發生，旅游景區餐飲服務食品安全整體水平還有待提高。近年來興起的農家餐館、農家樂等一些新的旅游餐飲服務經營模式，給餐飲服務食品安全監管工作帶來新的課題。各級餐飲服務食品安全監管部門和旅游行政管理部門要充分認識旅游景區餐飲服務食品安全工作的重要性，強化措施，嚴格管理，不斷提高旅游景區餐飲服務食品安全保障水平。

二、全面落實旅游景區餐飲服務食品安全責任

要從促進經濟協調發展和社會全面進步的高度，切實加強旅游景區餐飲服務食品安全工作。建立健全“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的餐飲服務食品安全責任體系。旅游景區餐飲服務提供者要強化食品安全責任主體意識，全面落實餐飲服務食品安全操作規范，不使用存在安全隱患的野菜、野果、野蕈和非食品原料，不濫用食品添加劑，確保飲食安全。旅游景區經營者應切實履行管理責任，加強對餐飲服務提供者的日常管理。地方各級餐飲服務食品安全監管部門和旅游行政管理部門要在地方政府的領導下，采取有效措施，加強溝通協調，嚴格監督管理，落實監管責任。

三、扎實做好旅游景區餐飲服務食品安全日常監管

地方各級餐飲服務食品安全監管部門應嚴格按照《餐飲服務許可審查規范》進行餐飲服務許可。加大對旅游景區餐飲服務提供者的例行監督檢查力度，尤其要加強節假日、節慶活動和重大活動旅游高峰期間的監督檢查。督促餐飲服務提供者建立從業人員健康管理檔案，落實從業人員年度健康檢查制度；嚴格落實進貨查驗、索證索票、臺賬記錄制度；規范食品加工制作及餐飲用具清洗消毒；切實加強餐飲服務環境管理，做好防鼠、防蠅、防蟲、餐廚廢棄物處理，定期檢修設施設備，做好飲用水源的安全保護工作。要督促旅游景區餐飲服務提供者及時向餐飲服務食品安全監管部門報告季節性歇業和開業情況。各級餐飲服務食品安全監管部門要繼續推進食品安全監督量化分級管理，建立健全監管信用檔案，對有不良信用記錄的增加監督檢查頻次。建立健全舉報投訴制度，及時處理舉報信息。積極推行分餐、公筷等健康飲食方式。

地方各級旅游行政管理部門要將餐飲服務食品安全規范和標準納入旅游景區相關服務標準，將餐飲服務食品安全工作納入旅游景區質量等級的劃分與評定工作，督促旅游景區經營者認真履行相關職責。

四、大力開展餐飲服務食品安全知識宣傳教育培訓

各級餐飲服務食品安全監管部門和旅游行政管理部門要認真做好旅游景區餐飲服務提供者及其從業人員的培訓教育，有計劃地聯合開展食品安全法律法規、食品安全標準、加工操作規程和相關食品安全知識的培訓教育。積極與新聞媒體合作，并充分利用旅游景區公眾宣傳平臺，及時宣傳報道旅游景區餐飲服務食品安全監管工作，大力宣傳普及餐飲服務食品安全監管法律法規制度和食品安全知識, 倡導健康的飲食方式；定期公布餐飲服務食品安全信息，充分發揮社會和輿論監督作用。通過宣傳教育培訓，全面提高經營者和消費者的食品安全意識，促進旅游景區餐飲服務食品安全保障水平不斷提高。

五、積極開展旅游景區餐飲服務食品安全示范工程建設

地方各級餐飲服務食品安全監管部門和旅游行政管理部門要按照《關于印發餐飲服務食品安全百千萬示范工程建設指導意見的通知》（國食藥監食〔2010〕235號）要求，結合本地區實際，切實把旅游景區餐飲服務單位納入餐飲服務食品安全示范工程建設中，發揮旅游景區餐飲服務食品安全示范店的引領和輻射作用，引導和帶動旅游景區餐飲業健康發展。

六、切實加強旅游景區餐飲服務食品安全應急管理

地方各級餐飲服務食品安全監管部門和旅游行政管理部門應按照本地食品安全應急預案，全面開展應急培訓，完善快速反應機制，提高應急處置能力，確保旅游景區餐飲服務環節食品安全事故得到及時妥善處理。

旅游景區餐飲服務提供者和旅游景區經營者要定期檢查本單位和本景區各項餐飲服務食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。一旦發生游客食物中毒等食品安全事故，要按照應急處置方案迅速采取控制措施，及時報告當地政府和餐飲服務食品安全監管部門、旅游行政管理部門和衛生行政管理部門。

各級餐飲服務食品安全監管部門與旅游行政管理部門應建立和完善信息通報制度，暢通報送渠道，及時發布相關餐飲服務食品安全預警和提示，通報旅游景區餐飲服務提供者的行政許可與監管情況及食品安全信息，重要情況應及時向當地政府和上級主管部門報告。

七、嚴厲查處違法違規行為

各級餐飲服務食品安全監管部門要嚴格按照《食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》的規定，重點查處無證經營、超期限經營和超范圍經營，轉讓、涂改、出借、倒賣、出租餐飲服務許可證，違反從業人員健康管理制度，使用非食品原料和濫用食品添加劑違法違規行為，對性質惡劣、后果嚴重的案件，加大處罰力度；涉嫌犯罪的，及時移送司法機關。

八、加強監督檢查和評估考核

食品藥品監督管理部門和旅游行政管理部門要逐級開展監督檢查，督促旅游景區餐飲服務食品安全各項工作落到實處。國家食品藥品監督管理局和國家旅游局聯合制定評估考核辦法，定期開展考核評估，充分發揮激勵和約束作用，促進旅游景區餐飲服務食品安全水平穩步提升。

國家食品藥品監督管理局　中華人民共和國國家旅游局

二○一○年八月二十六日