工業和信息化部

于在通信工程質量監督通報中增加安全生產相關內容的通知

工信廳通［2010］166號
　　

各省、自治區、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯合網絡通信集團有限公司：
　　
　　為有效防范和堅決遏制通信建設工程安全生產事故的發生，進一步加強通信建設工程安全生產管理工作，根據《建設工程安全生產管理條例》（國務院令393號）、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發［2010］23號），以及《通信建設工程安全生產管理規定》（工信部規［2008］111號）等相關規定，從2010年第四季度起，部將在每季度通信工程質量監督通報中增加安全生產相關內容，形成全國通信建設工程質量安全生產工作情況通報。現將有關要求通知如下：
　　
　　一、加強通信建設安全生產檢查工作
　　
　　各省、自治區、直轄市通信管理局（以下簡稱“各管局”）要進一步加強安全生產管理,在開展通信建設工程質量監督工作中，增加安全生產檢查的內容。主要包括：建設項目是否嚴格按照國家安全生產法律、法規、標準和規范組織落實；是否按要求制定生產安全應急救援預案; 企業的安全生產組織機構、安全生產規章制度、安全生產責任制是否建立健全并落實；工程項目安全生產費用是否足額提取、是否專款專用，是否購置足夠的安全生產防護用具及設施；企業安全生產培訓、教育是否落實，特種作業人員是否做到持證上崗；施工過程中安全生產檢查、隱患排查治理是否到位等 (具體要求見附件1)。
　　
　　二、報送報表相關要求
　　
　　各管局應于每季度第一個月的10日前將上季度開展通信建設工程安全生產檢查情況填寫《通信建設工程安全生產檢查季度報表》（見附件2）與《通信工程質量監督情況季度報表》一同報送。各管局將紙質材料報送部（通信發展司），同時將電子版發至部通信發展司[email protected]和部通信工程定額質監中心[email protected]。
　　
　　 三、報送總結要求
　　
　　為總結全年通信建設工程安全生產情況，各管局應于每年的1月15日前將上年全年通信建設工程安全生產檢查情況與通信工程質量監督檢查情況合并形成《通信建設工程質量安全生產工作情況總結》報部（通信發展司）。安全生產方面的主要內容包括：本省通信建設工程安全生產總體情況、實施通信建設工程安全生產檢查情況、查處通信建設工程中安全生產違法違規行為情況，發布有關通信建設工程安全生產檢查工作信息以及做好通信建設工程安全生產管理工作的經驗及建議等。
　　
　　特此通知。
　　
　　
　　 附件：1.通信建設工程安全生產檢查主要內容.doc
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13375406.files/n13374913.doc
　　　　　2.通信建設工程安全生產檢查季度報表.doc
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13375406.files/n13374921.doc　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年八月十八日
　　
　　附件1　　　　　　　　通信建設工程安全生產檢查主要內容

　　一、 建設單位

　　（一）是否建立通信建設工程安全生產管理制度；
　　（二）是否建立生產安全事故應急救援預案；
　　（三）建設項目安全生產費用是否按規定計列并支付，工程合同中是否明確支付方式、數額及時限；
　　（四）建設工程項目是否履行建設管理程序，是否非法從事建設活動；
　　（五）是否存在任意肢解工程，隨意壓縮合理工期；
　　（六）在工程管理中，是否存在向設計、施工及監理單位提出不符合安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，干涉施工單位項目管理的情況；
　　（七）在工程開工前，是否對安全生產的措施進行全面系統的布置，是否明確相關單位的安全生產責任。

　　二、施工單位

　　（一）是否設立安全生產管理機構，是否建立健全安全生產責任制度和教育培訓制度；
　　（二）是否建立生產安全事故應急救援預案；
　　（三）是否制定各專業工程的安全生產操作規程；
　　（四）企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員是否取得通信行業主管部門頒發的《安全生產考核合格證》；
　　（五）安全生產費是否專款專用，是否購置足夠的安全生產防護用具及設施；
　　（六）是否依法參加工傷社會保險，為從業人員繳納保險；
　　（七）特殊作業（如高空作業、危險品運輸等）人員是否取得相應的上崗證；
　　（八）項目施工組織設計中是否采取安全技術措施；
　　（九）工程實施過程中，是否嚴格按照工程建設強制性標準和安全生產操作規范進行施工作業；
　　（十）施工現場是否配備專職安全生產管理人員；
　　（十一）是否存在超越資質范圍承包、違法分包、轉包工程，違規托管、代管、掛靠的情況。

　　三、監理單位

　　（一）是否建立健全安全生產責任制度和教育培訓制度；
　　（二）是否建立生產安全事故應急救援預案；
　　（三）總監理工程師和安全監理人員是否取得通信行業主管部門頒發的《安全生產考核合格證》。
　　（四）監理規劃中是否包含安全監理規劃和實施細則；
　　（五）在施工階段，監理單位是否對施工現場安全生產情況進行巡視檢查，對發生的安全事故隱患，是否書面通知施工單位，并督促其整改；情況嚴重的是否下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并及時報告建設單位。

　　四、設計單位

　　（一）編制的工程概預算是否按照相關規定全額列出安全生產費用；
　　（二）是否按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，是否考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中是否注明。

　　附件2　　　　　　　　　　　通信建設工程安全生產檢查季度報表


工程名稱


工程概況
投資額

開工時間

竣工時間


單位名稱
檢查內容
檢查結果




建設單位

是否建立通信建設工程安全生產管理制度。


是否建立生產安全事故應急救援預案。


建設項目安全生產費用是否按規定計列并支付，工程合同中是否明確支付方式、數額及時限。


建設工程項目是否履行建設管理程序，是否非法從事建設活動的；


是否存在任意肢解工程，隨意壓縮合理工期；


在工程管理中，是否存在向設計、施工及監理單位提出不符合安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，干涉施工單位項目管理的情況；


在工程開工前，是否對安全生產的措施進行全面系統的布置，是否明確相關單位的安全生產責任。



施工單位




是否設立安全生產管理機構，是否建立健全安全生產責任制度和教育培訓制度。


是否建立生產安全事故應急救援預案。



是否制定各專業工程的安全生產操作規程。



單位名稱
檢查內容
檢查結果






施工單位

企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員是否取得通信行業主管部門頒發的《安全生產考核合格證》。


安全生產費是否專款專用，是否購置足夠的安全生產防護用具及設施。


是否依法參加工傷社會保險，為從業人員繳納保險。


特殊作業（如高空作業、危險品運輸等）人員是否取得相應上崗證。


項目施工組織設計中是否采取安全技術措施。


工程實施過程中，是否嚴格按照工程建設強制性標準和安全生產操作規范進行施工作業。


施工現場是否配備專職安全生產管理人員。


是否存在超越資質范圍承包、違法分包、轉包工程，違規托管、代管、掛靠的情況。





監理單位








是否建立健全安全生產責任制度和教育培訓制度。


是否建立生產安全事故應急救援預案。


總監理工程師和安全監理人員是否取得通信行業主管部門頒發的《安全生產考核合格證》。


監理規劃中是否包含安全監理規劃和實施細則。


在施工階段，監理單位是否對施工現場安全生產情況進行巡視檢查，對發生的安全事故隱患，是否書面通知施工單位，并督促其整改；情況嚴重的是否下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并及時報告建設單位。



單位名稱
檢查內容
檢查結果

設計單位

編制的工程概預算是否按照相關規定全額列出安全生產費用。


是否按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，是否考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中是否注明。



　　
　　　　　　　　　　檢查人： 項目負責人： 時間：