山東省人民政府

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省中小學(xué)幼兒園安全管理暫行辦法》和《山東省高等學(xué)校安全管理暫行辦法》的通知

魯政發(fā)〔2010〕87號(hào)


各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　現(xiàn)將《山東省中小學(xué)幼兒園安全管理暫行辦法》和《山東省高等學(xué)校安全管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山東省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年九月七日




山東省中小學(xué)幼兒園安全管理暫行辦法



第一章　總　則



　　第一條　為了加強(qiáng)我省中小學(xué)、幼兒園安全管理，保障學(xué)校及師生的人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園、特殊教育學(xué)校(以下統(tǒng)稱學(xué)校)。

　　第三條　學(xué)校安全管理遵循積極預(yù)防、依法管理、社會(huì)參與、各負(fù)其責(zé)的方針。

　　第四條　學(xué)校安全管理工作主要包括：

　　(一)構(gòu)建學(xué)校安全工作保障體系，全面落實(shí)安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，保障學(xué)校安全工作規(guī)范、有序進(jìn)行；

　　(二)健全學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善事故預(yù)防措施，及時(shí)排除安全隱患，不斷提高學(xué)校安全工作管理水平；

　　(三)建立校園周邊整治協(xié)調(diào)工作機(jī)制，維護(hù)校園及周邊環(huán)境安全；

　　(四)加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)，提高師生安全意識(shí)和防護(hù)能力；

　　(五)事故發(fā)生后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救治、妥善處理傷亡人員和進(jìn)行責(zé)任追究等。



第二章　安全管理職責(zé)



　　第五條　各級(jí)人民政府依法負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作。

　　縣級(jí)以上人民政府教育、公安、司法行政、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、文化、衛(wèi)生、工商行政管理、新聞出版、氣象、地震、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等部門按照職責(zé)分工，履行學(xué)校安全管理職責(zé)。

　　第六條　教育行政部門對(duì)學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)：

　　(一)全面掌握學(xué)校安全工作狀況，制定學(xué)校安全工作考核目標(biāo)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，督促學(xué)校建立健全并落實(shí)安全管理制度；

　　(二)建立安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，及時(shí)消除安全隱患，指導(dǎo)學(xué)校妥善處理學(xué)生傷害事故；

　　(三)及時(shí)了解學(xué)校安全教育情況，組織學(xué)校有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)生安全教育，不斷提高教育實(shí)效；

　　(四)制定校園安全的應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、監(jiān)督下級(jí)教育行政部門和學(xué)校開(kāi)展安全工作；

　　(五)組織學(xué)校校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)和學(xué)校負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作的人員等，定期接受有關(guān)安全管理培訓(xùn)；

　　(六)協(xié)調(diào)政府其他相關(guān)職能部門共同做好學(xué)校安全管理工作，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾�府組織對(duì)學(xué)校安全事故的救援和調(diào)查處理。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年定期對(duì)學(xué)校安全工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。

　　第七條　公安機(jī)關(guān)對(duì)學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)：

　　(一)了解掌握學(xué)校及周邊治安狀況，指導(dǎo)學(xué)校做好校園保衛(wèi)工作，及時(shí)依法查處擾亂校園秩序、侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)安全的案件；

　　(二)指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校做好消防安全工作；

　　(三)指導(dǎo)學(xué)校完善技防物防設(shè)施，將學(xué)校校園及周邊的信息監(jiān)控設(shè)備納入治安防控體系重點(diǎn)建設(shè)范圍；

　　(四)協(xié)助學(xué)校處理校園突發(fā)事件。

　　第八條　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將公辦學(xué)校安全保衛(wèi)人員工資、校園安全保衛(wèi)條件建設(shè)經(jīng)費(fèi)、校舍安全經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用納入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，予以保證；每年應(yīng)當(dāng)安排一定額度的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于實(shí)施學(xué)校安全工作的監(jiān)督檢查。

　　第九條　衛(wèi)生部門對(duì)學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)：

　　(一)檢查、指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作，落實(shí)疾病預(yù)防控制措施；

　　(二)監(jiān)督、檢查學(xué)校飲用水和游泳池的衛(wèi)生狀況。

　　第十條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)：

　　(一)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校建筑、燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備安全狀況的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令立即排除；

　　(二)指導(dǎo)校舍安全檢查鑒定工作；

　　(三)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)校舍、樓梯護(hù)欄及其他教學(xué)、生活設(shè)施違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正；

　　(四)依法督促學(xué)校定期檢驗(yàn)、維修和更新學(xué)校相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

　　第十一條　食品藥品監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂的監(jiān)督檢查。

　　第十二條　國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校校址安全進(jìn)行鑒定，對(duì)遷建、新建學(xué)校校址進(jìn)行評(píng)估，確保校址安全。

　　第十三條　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)定期檢查學(xué)校特種設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的安全狀況。

　　第十四條　公安、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)定期向教育行政部門和學(xué)校通報(bào)與學(xué)校安全管理相關(guān)的社會(huì)治安、疾病防治、交通等情況，提出具體預(yù)防要求。

　　第十五條　文化、新聞出版、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)校園周邊的有關(guān)經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所加強(qiáng)管理和監(jiān)督，依法查處違法經(jīng)營(yíng)者，維護(hù)有利于青少年成長(zhǎng)的良好環(huán)境。

　　司法行政、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行學(xué)校安全教育職責(zé)。

　　第十六條　水利部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布校舍所處地區(qū)的防汛信息，為洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)域校舍選址提出防汛要求，宣傳防汛知識(shí)。

　　第十七條　氣象部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校對(duì)校舍及附屬設(shè)施采取防雷擊避險(xiǎn)措施；地震部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)地震災(zāi)害預(yù)防措施。

　　第十八條　舉辦學(xué)校的當(dāng)?shù)厝嗣裾�府、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)：

　　(一)保證學(xué)校符合基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證學(xué)校圍墻、校舍、場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)用具、生活設(shè)施和飲用水源等辦學(xué)條件符合國(guó)家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

　　(二)保證學(xué)校依據(jù)有關(guān)規(guī)定建設(shè)符合要求的安全保衛(wèi)人員隊(duì)伍，配足配齊監(jiān)控報(bào)警設(shè)施與防衛(wèi)器械；

　　(三)配置緊急照明裝置和消防設(shè)施與器材，保證學(xué)校教學(xué)樓、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、師生宿舍等場(chǎng)所的照明、消防條件符合國(guó)家安全規(guī)定；

　　(四)每年對(duì)校舍安全進(jìn)行檢查，對(duì)需要維修的，及時(shí)予以維修，對(duì)確認(rèn)的危房，及時(shí)予以維修改造或者拆除；

　　(五)為學(xué)校購(gòu)買學(xué)生安全事故校方責(zé)任保險(xiǎn)。



第三章　校內(nèi)安全管理



　　第十九條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立健全下列各項(xiàng)學(xué)校安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制，并組織實(shí)施：

　　(一)門衛(wèi)制度；

　　(二)校內(nèi)安全定期檢查和安全隱患報(bào)告制度；

　　(三)消防、防震、防雷安全制度；

　　(四)用水、用電、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全管理制度；

　　(五)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所安全管理制度；

　　(六)學(xué)生安全信息通報(bào)制度；

　　(七)住宿學(xué)生安全管理制度；

　　(八)學(xué)校用車管理制度；

　　(九)突發(fā)地震、氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)對(duì)制度；

　　(十)其他學(xué)校安全管理制度。

　　第二十條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、有家長(zhǎng)委員會(huì)代表參加的校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并設(shè)立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職安全保衛(wèi)人員。

　　專職安全保衛(wèi)人員配備的數(shù)量應(yīng)該根據(jù)學(xué)校規(guī)模和實(shí)際確定。規(guī)模在500人以內(nèi)的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)至少配備2名安全保衛(wèi)人員；規(guī)模在500人至1000人的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)至少配備3名安全保衛(wèi)人員；規(guī)模在1000人以上的學(xué)校，按照不低于新增加規(guī)模的2‰增配安全保衛(wèi)人員。

　　第二十一條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間，非寄宿制學(xué)校不得要求學(xué)生上晚自習(xí)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)打開(kāi)校門安排學(xué)生入校，不得將學(xué)生拒之于校門外。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證教學(xué)樓、圖書館、宿舍、食堂等人員密集場(chǎng)所出入口暢通和樓梯安全，防止發(fā)生擁擠踩踏傷害事故。

　　學(xué)校應(yīng)該根據(jù)需要在課余時(shí)間開(kāi)放學(xué)習(xí)及各種功能設(shè)施，組織多種課余活動(dòng)，豐富學(xué)生的課余生活。小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立低年級(jí)學(xué)生、幼兒上下學(xué)時(shí)接送的交接制度，不得將晚離學(xué)校的低年級(jí)學(xué)生、幼兒交與無(wú)關(guān)人員。

　　第二十二條　學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，上課時(shí)間實(shí)行封閉式管理。學(xué)校組織學(xué)生參加集體勞動(dòng)、教學(xué)實(shí)習(xí)或者社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合學(xué)生的心理、生理特點(diǎn)和身體健康狀況，并為學(xué)生活動(dòng)提供安全保障。

　　第二十三條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)乇匦拚n程要求，將安全教育納入教學(xué)內(nèi)容，選配優(yōu)秀教師，保證課時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)，提高學(xué)生的自我防護(hù)能力。教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，選聘優(yōu)秀法律工作者擔(dān)任學(xué)校的兼職法制副校長(zhǎng)或者法制輔導(dǎo)員。

　　第二十四條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定教職工安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)多種途徑和方法，使教職工熟悉安全規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案，掌握安全救護(hù)常識(shí)，學(xué)會(huì)指導(dǎo)學(xué)生預(yù)防事故、自救、逃生、避險(xiǎn)的方法和手段。

　　第二十五條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定。建立食堂物資定點(diǎn)采購(gòu)和索證、登記制度與飯菜留驗(yàn)和記錄制度，檢查飲用水的衛(wèi)生安全狀況，保障師生飲食衛(wèi)生安全。

　　第二十六條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配備具有從業(yè)資格的專職醫(yī)務(wù)(保健)人員或者兼職衛(wèi)生保健教師，購(gòu)置必需的急救器材和藥品，保障對(duì)學(xué)生常見(jiàn)病的治療，并負(fù)責(zé)學(xué)校傳染病疫情及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告。學(xué)校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件設(shè)立衛(wèi)生(保健)室、心理咨詢室，對(duì)學(xué)生開(kāi)展生理、心理健康教育。

　　新生入學(xué)應(yīng)當(dāng)提交體檢證明。幼兒園與小學(xué)在入園、入學(xué)時(shí)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)預(yù)防接種證。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生健康檔案，組織學(xué)生定期體檢。

　　第二十七條　學(xué)校組織學(xué)生參加大型集體活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取下列安全措施：

　　(一)成立臨時(shí)的安全管理組織機(jī)構(gòu)；

　　(二)有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育；

　　(三)安排必要的管理人員，明確所負(fù)擔(dān)的安全職責(zé)；

　　(四)制定安全應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施。

　　第二十八條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家《學(xué)校體育工作條例》和教學(xué)計(jì)劃組織體育教學(xué)和體育活動(dòng)，并根據(jù)教學(xué)要求采取必要的保護(hù)和幫助措施。

　　學(xué)校組織學(xué)生開(kāi)展體育活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)主要街道和交通要道；開(kāi)展大型體育活動(dòng)以及其他大型學(xué)生活動(dòng)，需要經(jīng)過(guò)主要街道和交通要道的，應(yīng)當(dāng)事先與公安機(jī)關(guān)交通管理部門共同研究并落實(shí)安全措施。

　　第二十九條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)洪水、地震、火災(zāi)等災(zāi)害事故開(kāi)展緊急疏散演練，組織師生開(kāi)展多種形式的安全教育、安全救護(hù)常識(shí)培訓(xùn)和事故預(yù)防演練，使師生掌握避險(xiǎn)、逃生、自救的方法。學(xué)校應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生開(kāi)展游泳等安全教育，使學(xué)生掌握基本的自我保護(hù)技能，防范溺水等安全事故。

　　第三十條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校園管理，不得將校園場(chǎng)地出租給他人從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不得出租校園內(nèi)場(chǎng)地停放校外機(jī)動(dòng)車輛，不得利用學(xué)校用地建設(shè)對(duì)社會(huì)開(kāi)放的停車場(chǎng)。

　　學(xué)校校園內(nèi)有教職工生活區(qū)的，應(yīng)當(dāng)將教職工生活區(qū)與教學(xué)區(qū)隔離開(kāi)，并開(kāi)辟不同的進(jìn)出通道。

　　第三十一條　學(xué)校不得組織學(xué)生參加搶險(xiǎn)、救火等應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員或者成年人從事的活動(dòng)，不得組織學(xué)生參與制作煙花爆竹、有毒化學(xué)品等具有危險(xiǎn)性的活動(dòng)，不得組織學(xué)生參加商業(yè)性活動(dòng)。

　　第三十二條　學(xué)校教職工應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)任職資格和條件要求。學(xué)校不得聘用因故意犯罪而受到刑事處罰的人，或者有精神病史的人擔(dān)任教職工。

　　學(xué)校教師應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范和工作紀(jì)律，不得侮辱、毆打、體罰或者變相體罰學(xué)生；發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告誡、制止，并與學(xué)生監(jiān)護(hù)人溝通。

　　第三十三條　學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活期間，應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校紀(jì)律和規(guī)章制度，服從學(xué)校的安全教育和管理，不得從事危及自身或者他人安全的活動(dòng)。

　　第三十四條　監(jiān)護(hù)人發(fā)現(xiàn)被監(jiān)護(hù)人有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知學(xué)校。

　　學(xué)校對(duì)已知的有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀況的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)關(guān)注和照顧。生理、心理狀況異常不宜在校學(xué)習(xí)的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)休學(xué)，由監(jiān)護(hù)人安排治療、休養(yǎng)。

　　第三十五條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立安全工作檔案，記錄日常安全工作、安全責(zé)任落實(shí)、安全檢查、安全隱患消除等情況。安全檔案作為實(shí)施安全工作目標(biāo)考核、責(zé)任追究和事故處理的重要依據(jù)。



第四章　學(xué)校周邊安全管理



　　第三十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立由教育、公安、司法行政、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、文化、衛(wèi)生、工商行政管理、新聞出版、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、地震、氣象、城市管理等部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究部署學(xué)校安全管理工作，依法維護(hù)學(xué)校周邊秩序，保障師生和學(xué)校的合法權(quán)益，為學(xué)校提供安全保障。

　　第三十七條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊建設(shè)工程的執(zhí)法檢查。禁止任何單位或者個(gè)人違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，在學(xué)校圍墻或者建筑物邊建設(shè)工程，在校園周邊建設(shè)集中使用大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施或者高頻設(shè)備項(xiàng)目，設(shè)立易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用場(chǎng)所或者設(shè)施以及其他可能影響學(xué)校安全的場(chǎng)所或者設(shè)施。

　　第三十八條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把學(xué)校周邊地區(qū)作為重點(diǎn)治安巡邏區(qū)域，在治安情況復(fù)雜的學(xué)校周邊和學(xué)校集中的區(qū)域設(shè)立治安崗?fù)ず蛨?bào)警點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，打擊處置擾亂學(xué)校秩序和侵害學(xué)生人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為活動(dòng)。

　　第三十九條　學(xué)校、幼兒園的門前道路沒(méi)有行人過(guò)街設(shè)施的，公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)依法施劃人行橫線，設(shè)置提示標(biāo)志，根據(jù)需要設(shè)置交通信號(hào)燈、減速帶、過(guò)街天橋等交通安全管理設(shè)施。

　　在地處交通復(fù)雜路段的學(xué)校上下學(xué)時(shí)間，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要部署警力或者交通協(xié)管人員維護(hù)道路交通秩序。

　　第四十條　文化部門應(yīng)當(dāng)依法禁止在中學(xué)、小學(xué)校園周圍200米范圍內(nèi)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和娛樂(lè)場(chǎng)所，并依法查處接納未成年人進(jìn)入的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和娛樂(lè)場(chǎng)所；工商行政管理部門依法查處取締擅自設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

　　第四十一條　新聞出版、公安、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)依法取締學(xué)校周邊兜售非法出版物的游商和無(wú)證照攤點(diǎn)，查處學(xué)校周邊制售含有淫穢色情、兇殺暴力等內(nèi)容的出版物的單位和個(gè)人。

　　第四十二條　衛(wèi)生、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)校園周邊飲食單位的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督，依法取締非法經(jīng)營(yíng)的小賣部、飲食攤點(diǎn)。



第五章　安全事故處理



　　第四十三條　發(fā)生地震、洪水、泥石流、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害和重大治安、公共衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)，教育行政等部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)轉(zhuǎn)移、疏散學(xué)生，或者采取其他必要防護(hù)措施，保障學(xué)校安全和師生人身、財(cái)產(chǎn)安全。

　　第四十四條　校園內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、食物中毒、重大治安等突發(fā)安全事故以及自然災(zāi)害時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織教職工參與搶險(xiǎn)、救助和防護(hù)，保障學(xué)生身體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全。

　　第四十五條　發(fā)生學(xué)生傷亡事故時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》規(guī)定的原則和程序等，及時(shí)實(shí)施救助，并進(jìn)行妥善處理。

　　第四十六條　發(fā)生教職工和學(xué)生傷亡等安全事故的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告主管教育行政部門和政府有關(guān)部門，教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)事發(fā)地人民政府及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，防止新聞媒體渲染炒作。



第六章　附　則



　　第四十七條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。




山東省高等學(xué)校安全管理暫行辦法



第一章　總　則



　　第一條　為了加強(qiáng)和規(guī)范我省高等學(xué)校安全管理，預(yù)防和減少學(xué)校安全事故，保障學(xué)校及師生的人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、國(guó)務(wù)院《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校(以下統(tǒng)稱學(xué)校)的安全管理，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱學(xué)校安全是指高等學(xué)校校園和周邊環(huán)境安全以及學(xué)校組織的校外活動(dòng)安全。

　　駐校內(nèi)其他單位的安全管理，按照本辦法執(zhí)行。

　　第四條　學(xué)校安全管理工作堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，遵循安全第一、預(yù)防為主、依法管理、綜合治理的方針。

　　第五條　學(xué)校安全管理經(jīng)費(fèi)列入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并予以保障。



第二章　安全管理機(jī)構(gòu)與安全管理人員



　　第六條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校安全管理工作需要，在高等學(xué)校集中、治安形勢(shì)復(fù)雜、治安管理任務(wù)較重的區(qū)域，按照規(guī)定權(quán)限和程序設(shè)立治安派出所或者警務(wù)室。

　　第七條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦學(xué)規(guī)模、學(xué)生數(shù)量和工作需要，設(shè)立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)學(xué)校安全管理工作措施的落實(shí)，并接受公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，配備必要的器材和裝備。其主要任務(wù)是：

　　(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)安全保衛(wèi)和安全管理工作的法律、法規(guī)；

　　(二)開(kāi)展安全教育，落實(shí)安全防護(hù)措施；

　　(三)維護(hù)學(xué)校內(nèi)部公共場(chǎng)所的治安秩序；

　　(四)負(fù)責(zé)學(xué)校內(nèi)部各種臨時(shí)工作人員和機(jī)構(gòu)的治安管理；

　　(五)對(duì)校內(nèi)有輕微違法行為的人員進(jìn)行教育；

　　(六)協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵查刑事案件、治安案件和事故；

　　(七)參加當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織的治安聯(lián)防活動(dòng)；

　　(八)辦理當(dāng)?shù)厝嗣裾�府及其公安機(jī)關(guān)交辦的其他安全保衛(wèi)事項(xiàng)。

　　第八條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照校園常住人口(教職工、學(xué)生、離退休人員等)的千分之三至千分之六的比例配備專職保衛(wèi)人員。校園規(guī)模較小、區(qū)域分散、治安情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)增加。

　　學(xué)校保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)法律知識(shí)和治安保衛(wèi)業(yè)務(wù)、技能以及相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)、考核，應(yīng)當(dāng)依法、文明履行職責(zé)，不得侵犯他人的合法權(quán)益。

　　學(xué)校不得聘用有違法犯罪記錄的人員從事學(xué)校安全保衛(wèi)工作。



第三章　安全管理職責(zé)



　　第九條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校安全管理的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查職責(zé)，維護(hù)學(xué)校及周邊秩序，保障學(xué)校安全。

　　第十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立由相關(guān)部門參加的學(xué)校安全管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究部署學(xué)校安全管理工作，各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，依法履行學(xué)校安全管理職責(zé)，綜合整治學(xué)校及周邊治安秩序，共同維護(hù)學(xué)校及周邊安全。

　　第十一條　教育行政部門應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理職責(zé)：

　　(一)依法指導(dǎo)、督促學(xué)校建立健全并落實(shí)安全管理制度；

　　(二)制定學(xué)校安全管理工作考核目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全管理工作的檢查指導(dǎo)和考評(píng)；

　　(三)指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展有針對(duì)性的安全教育活動(dòng)和制定校園安全管理應(yīng)急預(yù)案；

　　(四)建立學(xué)校安全管理工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，指導(dǎo)學(xué)校妥善處理安全事件與事故；

　　(五)協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門共同做好學(xué)校安全管理工作；

　　(六)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾�府組織對(duì)學(xué)校安全事故的救援和調(diào)查處理。

　　第十二條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理職責(zé)：

　　(一)將學(xué)校及周邊地區(qū)作為治安巡邏重點(diǎn)區(qū)域，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，處置和打擊擾亂學(xué)校秩序和侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為；

　　(二)在學(xué)校門前及周邊道路上設(shè)置完備的警告、限速、讓行等交通標(biāo)志，完善各類道路交通安全設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及周邊道路交通安全管理工作。

　　第十三條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊建設(shè)工程的執(zhí)法檢查。禁止任何單位和個(gè)人違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，在學(xué)校圍墻或者建筑物旁邊進(jìn)行工程建設(shè)，在校園周邊建設(shè)集中使用大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施或者高頻設(shè)備項(xiàng)目，設(shè)立易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用場(chǎng)所或者設(shè)施以及其他可能影響學(xué)校安全的場(chǎng)所或者設(shè)施。

　　第十四條　工商行政管理、公安、文化、新聞出版、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校周邊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行管理和監(jiān)督，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為，依法取締學(xué)校周邊占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)、攤販。

　　第十五條　文化、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)依法查處、取締學(xué)校周邊擅自設(shè)立的娛樂(lè)場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，規(guī)范學(xué)校內(nèi)部上網(wǎng)場(chǎng)所的管理工作。

　　第十六條　新聞出版、工商行政管理、公安等部門應(yīng)當(dāng)依法取締學(xué)校及周邊兜售非法出版物的游商，查處學(xué)校周邊制售含有淫穢色情、兇殺暴力等內(nèi)容的出版物的單位和個(gè)人。

　　第十七條　衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校的教育設(shè)施、生活設(shè)施以及食品和飲用水的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織和督促有關(guān)醫(yī)療單位和專業(yè)防治機(jī)構(gòu)做好學(xué)生傳染病、常見(jiàn)病的預(yù)防控制工作。

　　第十八條　環(huán)境保護(hù)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)影響學(xué)校及周邊的噪聲污染、環(huán)境污染和飲食環(huán)境的管理和監(jiān)督。

　　第十九條　氣象部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校對(duì)校舍及附屬設(shè)施采取防雷擊等避險(xiǎn)措施；地震部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)地震災(zāi)害預(yù)防措施。



第四章　學(xué)校內(nèi)部安全管理



　　第二十條　學(xué)校內(nèi)部安全管理的主要任務(wù)是：

　　(一)制定學(xué)校安全管理工作目標(biāo)，建立學(xué)校安全管理工作制度并組織實(shí)施；

　　(二)對(duì)師生員工進(jìn)行安全教育和管理，提高師生員工安全意識(shí)和防范能力；

　　(三)健全學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制，及時(shí)排查并消除安全隱患，制定學(xué)校安全應(yīng)急預(yù)案，組織師生員工有針對(duì)性地開(kāi)展安全演練；

　　(四)對(duì)學(xué)校安全管理工作進(jìn)行檢查，建立安全管理工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制；

　　(五)配合當(dāng)?shù)厝嗣裾�府相關(guān)部門共同做好學(xué)校及周邊治安綜合治理，對(duì)學(xué)校安全事故進(jìn)行救援和調(diào)查處理，妥善處理師生意外傷害事故。

　　第二十一條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本校實(shí)際，建立健全安全管理制度，主要包括：

　　(一)安全教育制度；

　　(二)門衛(wèi)、值班、巡邏制度；

　　(三)現(xiàn)金、票證、物資、產(chǎn)品、重要設(shè)備和儀器、文物等安全管理制度；

　　(四)消防安全管理制度；

　　(五)易燃易爆物品、放射性物質(zhì)、劇毒物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的使用、保管等安全管理制度；

　　(六)食品衛(wèi)生安全管理制度；

　　(七)交通安全管理制度；

　　(八)大型活動(dòng)申批制度；

　　(九)機(jī)密文件、圖紙、資料的安全管理和保密制度；

　　(十)公共場(chǎng)所和學(xué)生宿舍的安全管理制度；

　　(十一)安全管理工作的檢查、監(jiān)督制度和考核、評(píng)比、獎(jiǎng)懲制度；

　　(十二)需要建立的其他安全管理制度。

　　第二十二條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育工作，將安全教育納入教學(xué)計(jì)劃，開(kāi)設(shè)安全教育課程。安全教育應(yīng)當(dāng)包括人身安全、交通安全、消防安全、食品衛(wèi)生安全、財(cái)產(chǎn)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、疾病預(yù)防、心理健康、避災(zāi)避險(xiǎn)、防賭、防毒、防艾滋病、防傳銷等內(nèi)容。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每年開(kāi)學(xué)初、放假前，有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生集中進(jìn)行安全教育，并組織開(kāi)展有關(guān)應(yīng)急演練。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極為學(xué)生提供心理健康咨詢服務(wù)。

　　第二十三條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，使教職工熟悉安全規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案，掌握安全救護(hù)常識(shí)。

　　第二十四條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格門衛(wèi)管理，建立外來(lái)人員和車輛出入學(xué)校登記查驗(yàn)制度。禁止將非教學(xué)用易燃易爆物品、有毒物品和管制器具等危險(xiǎn)物品帶入校園。

　　第二十五條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生宿舍的安全管理，學(xué)生宿舍應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，宿舍設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合安全要求。禁止私接電線及使用明火和劣質(zhì)、大功率電器；禁止帶入和存放易燃易爆、有毒有害、管制刀具等危險(xiǎn)物；禁止留宿異性；禁止飼養(yǎng)動(dòng)物。

　　第二十六條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定。建立食堂物資定點(diǎn)采購(gòu)和索證、登記制度與飯菜留驗(yàn)和記錄制度，檢查飲用水的衛(wèi)生安全狀況，保障師生飲食衛(wèi)生安全。

　　學(xué)校食堂要有專人負(fù)責(zé)師生就餐期間的安全。

　　第二十七條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校園交通安全管理，按照交通規(guī)則在校園內(nèi)設(shè)置交通標(biāo)志和交通安全設(shè)施。除緊急救助車輛外，未經(jīng)允許，任何機(jī)動(dòng)車輛不得進(jìn)入學(xué)校教學(xué)區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)和學(xué)生生活區(qū)。經(jīng)允許進(jìn)入的車輛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的線路和限定的速度行駛，并在規(guī)定地點(diǎn)停放。

　　第二十八條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)重點(diǎn)部位和危險(xiǎn)品的安全管理，落實(shí)安全責(zé)任人，做好安全記錄。危險(xiǎn)品管理、使用人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后上崗。

　　第二十九條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證教學(xué)樓、圖書館、學(xué)生宿舍、食堂等人員密集場(chǎng)所出入口暢通和樓梯安全，防止發(fā)生擁擠踩踏傷害事故。

　　第三十條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)的安全管理，避免有害網(wǎng)絡(luò)信息造成不良影響。

　　第三十一條　學(xué)校舉辦大型活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)活動(dòng)的規(guī)模和性質(zhì)，分別向有關(guān)部門申報(bào)，制定并落實(shí)安全防范措施。

　　第三十二條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)身體和心理有異常狀況的學(xué)生做好安全信息記錄，采取必要防護(hù)措施，及時(shí)告知學(xué)生家人；不宜在校學(xué)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)勸其休學(xué)或者退學(xué)。

　　第三十三條　學(xué)校不得將場(chǎng)地出租給他人從事易燃易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三十四條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)安全管理工作進(jìn)行檢查。檢查主要包括以下內(nèi)容：

　　(一)各種安全管理制度、防范措施的落實(shí)情況，安全隱患及整改情況；

　　(二)安全設(shè)施、器材是否完好有效，安全疏散通道、出口是否暢通；

　　(三)值班室、消防控制室設(shè)施運(yùn)行、記錄情況；

　　(四)體育教學(xué)設(shè)施、試驗(yàn)設(shè)施、學(xué)校建筑、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、供水用電設(shè)備、食品衛(wèi)生、重大危險(xiǎn)源等安全情況；

　　(五)安全責(zé)任人、主管人、安全員的工作情況；(六)其他需要檢查的內(nèi)容。

　　第三十五條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立安全工作檔案，記錄日常安全工作、安全責(zé)任落實(shí)、安全檢查、安全隱患消除等情況。安全檔案作為實(shí)施安全工作目標(biāo)考核、責(zé)任追究和事故處理的重要依據(jù)。



第五章　事故報(bào)告與處理



　　第三十六條　發(fā)生地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害和重大治安、突發(fā)公共事件后，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)組織搶險(xiǎn)、救助和防護(hù)，保障學(xué)校安全和師生員工人身、財(cái)產(chǎn)安全。

　　第三十七條　學(xué)校發(fā)生安全事故和安全責(zé)任事故，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向主管教育行政部門和政府有關(guān)部門報(bào)告，并配合有關(guān)部門開(kāi)展事故調(diào)查處理工作；屬于重大事故的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。

　　第三十八條　重大安全事故善后工作結(jié)束后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)就事故發(fā)生的原因、處理程序、處理結(jié)果、責(zé)任認(rèn)定、整改情況等以書面形式上報(bào)省人民政府教育行政部門，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?bào)告。

　　第三十九條　學(xué)校發(fā)生安全事故后，需要對(duì)外發(fā)布信息的，由學(xué)校負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布。新聞媒體對(duì)事故的報(bào)道應(yīng)當(dāng)客觀準(zhǔn)確，禁止渲染炒作。



第六章　附　則



　　第四十條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法制定具體的學(xué)校安全管理工作方案并組織設(shè)施。

　　第四十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。