中國(guó)人民銀行　中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)

中國(guó)人民銀行 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款的考核辦法（試行）》

為了鼓勵(lì)縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增存款主要用于當(dāng)?shù)刭J款，加大縣域信貸資金投入，進(jìn)一步改善農(nóng)村金融服務(wù)，人民銀行會(huì)同銀監(jiān)會(huì)制定印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款的考核辦法（試行）》（銀發(fā)〔2010〕262號(hào)文印發(fā)，見(jiàn)附件）。

附件：

關(guān)于鼓勵(lì)縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增存款
一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款的考核辦法（試行）

第一章　總　　則

第一條 為鼓勵(lì)縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款，促進(jìn)縣域信貸資金投入，進(jìn)一步改善農(nóng)村金融服務(wù)，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“縣域法人金融機(jī)構(gòu)”，特指法人在縣域的存款類金融機(jī)構(gòu)。本辦法對(duì)縣域法人金融機(jī)構(gòu)總行（社）進(jìn)行整體考核。有關(guān)部門對(duì)考核達(dá)標(biāo)的縣域法人金融機(jī)構(gòu)實(shí)施具有正向激勵(lì)特征的貨幣政策和監(jiān)管政策。

第三條 本辦法對(duì)各縣域法人金融機(jī)構(gòu)分別考核，考核期起止時(shí)間為每年1月1日至12月31日。考核以縣為單位進(jìn)行，包括縣（旗）、縣級(jí)市、自治縣（旗）等行政單位，不含市轄的區(qū)。

第四條 本辦法適用范圍為中部地區(qū)的山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南，西部地區(qū)的內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆，東北地區(qū)的遼寧、吉林和黑龍江等20個(gè)省（區(qū)、市）全部轄區(qū)，以及東部地區(qū)的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。

第二章　考 核 標(biāo) 準(zhǔn)

第五條 縣域法人金融機(jī)構(gòu)中可貸資金與當(dāng)?shù)刭J款同時(shí)增加且年度新增當(dāng)?shù)刭J款占年度新增可貸資金比例大于70%（含）的，或可貸資金減少而當(dāng)?shù)刭J款增加的，考核為達(dá)標(biāo)縣域法人金融機(jī)構(gòu)。

第六條 年度新增可貸資金是年度新增存款扣減年度應(yīng)繳法定存款準(zhǔn)備金變動(dòng)額，再按75%的存貸比減算后，所能用于發(fā)放貸款的最高資金額度。

第七條 年度新增存款的計(jì)算方法為當(dāng)年月度各項(xiàng)存款平均余額減去上年月度各項(xiàng)存款平均余額。

月度各項(xiàng)存款平均余額由月末各項(xiàng)存款余額以時(shí)期平均數(shù)方法計(jì)算，即，其中表示月度各項(xiàng)存款平均余額，X0表示上年12月31日各項(xiàng)存款余額，X1……X12分別表示本年1-12月月末各項(xiàng)存款余額。

第八條 年度應(yīng)繳法定存款準(zhǔn)備金變動(dòng)額的計(jì)算方法為當(dāng)年月度應(yīng)繳法定存款準(zhǔn)備金平均余額減去上年月度應(yīng)繳法定存款準(zhǔn)備金平均余額。月度應(yīng)繳法定存款準(zhǔn)備金平均余額由月末應(yīng)繳法定存款準(zhǔn)備金余額以時(shí)期平均數(shù)方法計(jì)算（同“第七條”）。

第九條 縣域法人金融機(jī)構(gòu)“當(dāng)?shù)刭J款”指貸放給縣域各類經(jīng)濟(jì)主體并使用于當(dāng)?shù)氐馁J款；縣域指縣和縣以下區(qū)域，含縣城區(qū)域。

第十條 年度新增當(dāng)?shù)刭J款是指本年當(dāng)?shù)刭J款月度平均余額與上年當(dāng)?shù)刭J款月度平均余額的差額。

當(dāng)?shù)刭J款月度平均余額由當(dāng)?shù)刭J款月末平均余額以時(shí)期平均數(shù)方法計(jì)算（同“第七條”）。

第十一條 本章第七條、第八條、第十條之算法，適用于對(duì)2011年及以后情況的年度考核。作為過(guò)渡，在對(duì)2010年情況進(jìn)行考核時(shí)，采用如下算法：

年度新增存款、年度新增當(dāng)?shù)刭J款分別為當(dāng)年年末各項(xiàng)存款余額、當(dāng)?shù)刭J款余額減去上年年末各項(xiàng)存款余額、當(dāng)?shù)刭J款余額。

年度應(yīng)繳法定存款準(zhǔn)備金變動(dòng)額是當(dāng)年年末應(yīng)繳法定存款準(zhǔn)備金余額扣減上年年末應(yīng)繳法定存款準(zhǔn)備金余額。

第十二條 本辦法所稱存款、貸款均為人民幣存款、人民幣貸款；貸款包括扣除轉(zhuǎn)貼現(xiàn)后的各項(xiàng)貸款。

第三章 激 勵(lì) 政 策

第十三條 達(dá)標(biāo)縣域法人金融機(jī)構(gòu)，存款準(zhǔn)備金率按低于同類金融機(jī)構(gòu)正常標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)百分點(diǎn)執(zhí)行。達(dá)標(biāo)且財(cái)務(wù)健康的縣域法人金融機(jī)構(gòu)，可按其新增貸款的一定比例申請(qǐng)?jiān)儋J款，并享受優(yōu)惠利率。

第十四條 達(dá)標(biāo)縣域法人金融機(jī)構(gòu)，監(jiān)管部門優(yōu)先批準(zhǔn)其新設(shè)分支機(jī)構(gòu)和開辦新業(yè)務(wù)的申請(qǐng)。

第十五條　鼓勵(lì)地方政府根據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)和自身能力，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)對(duì)達(dá)標(biāo)縣域法人金融機(jī)構(gòu)實(shí)施適當(dāng)?shù)募��?lì)政策。

第四章 考 核 管 理

第十六條 考核每年實(shí)施一次，第一季度完成對(duì)上年考核。

第十七條 考核數(shù)據(jù)采集

人民銀行根據(jù)全科目統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)按月采集考核數(shù)據(jù)，測(cè)算并制訂各機(jī)構(gòu)考核表。

第十八條 考核結(jié)果審查單位

（一）成立由人民銀行和銀監(jiān)會(huì)共同組成的部際考核審查小組，辦公室設(shè)在人民銀行。

（二）成立由人民銀行省級(jí)分支機(jī)構(gòu)（上�？偛俊⒏鞣中�、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)城市中心支行）、�。▍^(qū)、市）銀監(jiān)局共同組成的�。▍^(qū)、市）考核審查小組，辦公室設(shè)在人民銀行省級(jí)分支機(jī)構(gòu)。

第十九條 部際考核審查小組辦公室每年2月15日前將上年縣域法人金融機(jī)構(gòu)考核結(jié)果提交給銀監(jiān)會(huì)，并抄送各省（區(qū)、市）考核審查小組辦公室。

第二十條 各省（區(qū)、市）考核審查小組辦公室收到考核結(jié)果后，在5個(gè)工作日內(nèi)將考核結(jié)果送達(dá)各縣域法人金融機(jī)構(gòu)。

第二十一條 考核審查程序

（一）各縣域法人金融機(jī)構(gòu)收到考核結(jié)果后，如有異議，可在5個(gè)工作日內(nèi)將申訴意見(jiàn)通過(guò)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行縣（市）支行反饋給省（區(qū)、市）考核審查小組辦公室。

（二）�。▍^(qū)、市）考核審查小組對(duì)考核結(jié)果的申訴意見(jiàn)進(jìn)行審查，并出具相應(yīng)意見(jiàn)，于3月10日前將審查意見(jiàn)報(bào)送部際考核審查小組辦公室。

（三）部際考核審查小組于3月25日前對(duì)各�。▍^(qū)、市）考核審查小組的審查意見(jiàn)進(jìn)行審查，并提出最終意見(jiàn)。

第二十二條 考核結(jié)果執(zhí)行

（一）人民銀行和銀監(jiān)會(huì)公布并實(shí)施達(dá)標(biāo)機(jī)構(gòu)在貨幣、監(jiān)管方面享受的優(yōu)惠政策；對(duì)上年達(dá)標(biāo)而本年未達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)，取消上年享受的優(yōu)惠政策。

（二）優(yōu)惠政策的實(shí)施期限為每年4月1日至次年3月31日。

第五章　附　　則

第二十三條 本辦法由人民銀行和銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。